Ухвала суду № 19998808, 09.11.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Стойка В.В.

Суддя-доповідач - Жаботинська С.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2011 року справа №2а/0570/15176/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Жаботинської С.В.

суддів Нікуліна О.А. , Радіонової О.О.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Малого приватного підприємства "Науково-виробнича фірма "Богатир" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2011 р. у справі № 2а/0570/15176/2011 за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Донецькій області до Малого приватного підприємства "Науково-виробнича фірма "Богатир" про стягнення фінансових санкцій,-

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду з позивом до Малого приватного підприємства “Науково-виробнича фірма “Богатир” про стягнення фінансових санкцій, мотивуючи свої вимоги тим, що до відповідача застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 3400,00 грн. за порушення вимог ст. 15-2 Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів”. Рішення про застосування фінансових санкцій направлено на юридичну адресу рекомендованим листом з повідомленням та отримано. Вказане рішення оскаржувалось у судовому порядку, постановою Донецького окружного адміністративного суду від 29 серпня 2011 року у задоволенні позову Малого приватного підприємства “Науково-виробнича фірма “Богатир” до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Донецькій області про визнання нечинним рішення про застосування фінансових санкцій № 0516430162-144 від 06 червня 2011 року в частині застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу у сумі 3400,00 грн., стягнення судових витрат відмовлено повністю.

На підставі невиконання рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій відповідачем, позивач просив стягнути фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 3400,00 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2011 р. у справі № 2а/0570/15176/2011 позовні вимоги задоволено.

З постановою суду першої інстанції відповідач не погодився, подав апеляційну скаргу, вважаючи, що судом першої інстанції неправильно застосовані норми матеріального та процесуального права. Апелянт вказує на відсутність порушень з його боку, на недоведеність відповідачем як субєктом владних повноважень скоєних порушень. Просить рішення суду скасувати у задоволенні позову відмовити.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги встановила наступне.

Мале приватне підприємство “Науково-виробнича фірма “Богатир” зареєстровано як юридична особа 23 березня 2010 року виконавчим комітетом Донецької міської ради, має ліцензію на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями, крім сидру та шеррі від 29 березня 2011 року Серії АГ № 564107.

23 травня 2011 року відповідачем здійснена фактична перевірка з питань додержання субєктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обовязковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, закусочної, що розташована за адресою: м. Донецьк, вул. Купріна, 292, за результатами якої складено акт № 352/03/20376210 та встановлено, що за інформацією, яка отримана в ході перевірки від адміністрації Малого приватного підприємства “Науково-виробнича фірма “Богатир” в приміщенні закусочної курити заборонено, але не розміщена наочна інформація про заборону куріння, яка складається із графічного знаку про заборону куріння та тексту такого змісту “куріння заборонено”. Крім того, субєктом господарювання не відведено спеціальне місце для куріння, в якому повинна бути розміщена наочна інформація про шкоду куріння, яка складається із графічного знаку та тексту такого змісту “Місце для куріння. Куріння шкодить Вашому здоровю”, чим порушено ст. 15-2 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”.

На підставі акту перевірки від 23.05.2011 року № 352/03/203762110 відповідачем прийняте спірне рішення від 06 червня 2011 року № 0516430162, яким до позивача застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу за не обладнання спеціально відведених для куріння місць та нерозміщення наочної інформації, передбаченої статтею 15-2 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” у розмірі 3400 грн.

Вказане рішення про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу надіслано відповідачу рекомендованим листом з повідомленням та отримане ним 07 червня 2011 року.

Статтею 15-2 Закону “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів” передбачено, що у місцях та закладах, де куріння заборонено, має бути розміщена наочна інформація, яка складається із графічного знака про заборону куріння та тексту такого змісту: "Куріння заборонено!". У спеціально відведених для куріння місцях розміщується наочна інформація, яка складається із відповідного графічного знака та тексту такого змісту: "Місце для куріння. Куріння шкодить Вашому здоров'ю!".

Вказаною статтею передбачено, що власник або уповноважені ним особи чи орендарі відповідних споруд, окремих приміщень зобов'язані відвести спеціальні місця для куріння, обладнані витяжною вентиляцією чи іншими засобами для видалення тютюнового диму, а також розмістити наочну інформацію про розташування таких місць та про шкоду, яку завдає здоров'ю людини куріння тютюнових виробів. У місцях для куріння має бути розміщено прямокутний графічний знак із текстом такого змісту: "Місце для куріння" та інформація про шкоду, яку завдає здоров'ю людини куріння тютюнових виробів, із текстом такого змісту: "Куріння шкодить Вашому здоров'ю!".

Постановою КМУ від 2 червня 2003 р. № 790 затверджено Порядок застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", який визначає механізм застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів".

Пунктом 3 Порядку передбачено, що до суб'єктів підприємницької діяльності, винних у вчиненні порушень, застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у розмірах, передбачених Законом.

За порушення норм Закону України від 19.12.1995 року № 481/95-ВР щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством (ст. 17 ЗУ).

Абзацом 10 ч. 2 ст. 17 Закону України від 19.12.1995 року № 481/95-ВР визначено, що до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі не обладнання спеціально відведених для куріння місць та нерозміщення наочної інформації, передбаченої статтею 15-2 цього Закону у розмірі 3400 гривень.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 29 серпня 2011 року у задоволенні позову Малого приватного підприємства “Науково-виробнича фірма “Богатир” до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Донецькій області про визнання нечинним рішення про застосування фінансових санкцій №0516430162-144 від 06 червня 2011 року в частині застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу у сумі 3400,00 грн., стягнення судових витрат було відмовлено повністю, судове рішення не оскаржувалось та набрало законної сили.

Відповідно до ч. 2, 3, 4 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається процесуальним законом. Судові рішення інших держав є обов'язковими до виконання на території України за умов, визначених законом, відповідно до міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, установлену законом.

Згідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, п. 1 ч. 3 ст. 2 та ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи має керуватися принципом законності, відповідно до якого має перевіряти чи діяли органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи лише на підставі закону в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

З урахуванням викладеного, враховуючи наявність у відповідача суми боргу у розмірі 3400,00 грн. колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду, не вбачається. Рішення суду першої інстанції постановлено з дотриманням норм матеріального і процесуального права, підстав для скасуванню його не має. Апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Малого приватного підприємства "Науково-виробнича фірма "Богатир" - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2011 р. у справі № 2а/0570/15176/2011 за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Донецькій області до Малого приватного підприємства "Науково-виробнича фірма "Богатир" про стягнення фінансових санкцій - залишити без змін.

Ухвала апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий: С.В. Жаботинська

Судді: О.А. Нікулін

О.О. Радіонова