Постанова № 19994273, 08.11.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

08 листопада 2011 року 13:02 № 2а-14861/11/2670

За позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Юпітер 10»

доВідділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації;

Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва

проВизнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії, визнання протиправним та скасування рішення № 478/29 від 10.06.2011 р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість

Суддя Добрянська Я.І.

Секретар судового засідання Юзина О.В.

Представники:

від позивача: ОСОБА_2 (довіреність від 11.10.2011 р. № 24/10-1)

від відповідача 1: ОСОБА_3 (довіреність від 01.02.2011 р. № 01/23-683),

від відповідача 2: не прибув

На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в судовому засіданні 08.11.2011 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач Товариство з обмеженою відповідальністю «Юпітер 10»звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації, Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії, визнання протиправним та скасування рішення № 478/29 від 10.06.2011 р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 20.10.2011 р. було відкрито провадження у справі № 2a-14861/11/2670 та призначено справу до судового розгляду.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив суд:

- визнати незаконними дії Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації щодо реєстраційної дії № 10741430001037478 від 08 червня 2011 року;

- скасувати у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації щодо реєстраційної дії № 10741430001037478 від 08 червня 2011 року;

- скасувати Рішення ДПІ у Шевченківському районі м. Києва № 478/29 від 10.06.2011 р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Юпітер 10», податковий номер 33500279, зі збереженням податкового кредиту;

- зобов'язати Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі м. Києва поновити реєстрацію Товариства з обмеженою відповідальністю «Юпітер 10»як платника податку на додану вартість з дати її анулювання.

В обґрунтування заявлених позовних вимог представник позивача зазначив, що відповідач 1 дійшов помилкового висновку про наявність підстав для внесення запису про відсутність юридичної особи ТОВ «Юпітер 10»за її місцезнаходженням, а тому рішення відповідача 2 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Юпітер 10», що прийняте на підставі п.п.«ж»п.184.1 ст.184 Податкового кодексу України (в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу) - є протиправним та підлягає скасуванню.

Представник відповідача 1 в судовому засіданні проти позову заперечив та зазначив, що зважаючи на повернення до державного реєстратора рекомендованого листа з повідомленням про необхідність в термін до 30.06.2011 р. підтвердити відомості про юридичну особу, що скеровувався на адресу реєстрації ТОВ «Юпітер 10», з відміткою поштового відділення «за зазначеною адресою не розшукано (не зареєстровано)», державним реєстратором було правомірно у відповідності до вимог ч.ч.11-14 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»внесено запис до Єдиного державного реєстру про відсутність юридичної особи ТОВ «Юпітер 10»за її місцезнаходженням.

Відповідач 2 в судове засідання не прибув та не скерував свого представника, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового засідання, докази чого наявні в матеріалах справи.

Заперечення на позовну заяву, чи будь-яких заяв або клопотань від відповідача 2 до суду не надходило.

Розглянувши подані сторонами матеріали, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача 1, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Юпітер 10»було зареєстровано Шевченківською районною у м. Києві державною адміністрацією 26 квітня 2005 р. та включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців з ідентифікаційним кодом 33500279.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Юпітер 10»знаходиться на обліку як платник податків, зборів (обовязкових платежів) в Державній податковій інспекції Шевченківського району м. Києва. Зокрема 29.06.2006 року позивач був зареєстрований платником податку на додану вартість, відповідно до свідоцтва № 100301286 за формою № 2-ПДВ.

10 червня 2011 року Державна податкова інспекція у Шевченківському районі м. Києва рішенням № 478/29 від 10.06.2011 р. анулювала Свідоцтво платника ПДВ Товариства з обмеженою відповідальністю «Юпітер 10»№ 100301286 від 29.06.2006 року.

Як видно з даного рішення, Свідоцтво платника ПДВ Товариства з обмеженою відповідальністю «Юпітер 10»анульовано згідно п.п.«ж»п.184.1 ст.184 розділу V Податкового кодексу України, а саме - в зв'язку з надходженням від Державного реєстратора відомостей про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи ТОВ «Юпітер 10»за її місцезнаходженням.

Так, 08.06.2011 року державним реєстратором Сіроштан Г.О. було внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №10741430001037478 про відсутність юридичної особи ТОВ «Юпітер 10»за вказаною адресою.

Позивач вважає дії Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації щодо внесення запису про відсутність юридичної особи ТОВ «Юпітер 10»за її місцезнаходженням протиправними, зважаючи на фактичне знаходження позивача за його місцем реєстрації, та відповідно зазначає про протиправність прийняття Державною податковою інспекцією у Шевченківському районі м. Києва рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Юпітер 10».

Зважаючи на викладене, позивач оскаржив зазначені дії субєктів владних повноважень та прийняті ними рішення до Окружного адміністративного суду м. Києва.

Дослідивши наявні у справі докази, проаналізувавши матеріали справи та заслухавши пояснення представника позивача та відповідача 1, Окружний адміністративний суд м. Києва дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, зважаючи зокрема на наступне.

Згідно вимог ч.ч.11-14 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»№ 755-IV від 15.05.2003 р. (із змінами та доповненнями), юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

У разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки.

У разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Державний реєстратор залишає реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу без розгляду, про що повідомляє заявника у випадках, передбачених частиною шостою цієї статті, та у порядку, встановленому частиною сьомою цієї статті.

У разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Як видно з наявних матеріалів справи, Товариство з обмеженою відповідальністю «Юпітер 10»було зареєстровано 26 квітня 2005 р., а отже, згідно вимог ч.11 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»повинно щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, тобто до 26 травня подавати державному реєстратору реєстраційну картку для підтвердження відомостей про юридичну особу.

Як також видно з наявних матеріалів справи, в 2011 році позивачем в строк до 26 травня не було подано державному реєстратору реєстраційної картки для підтвердження відомостей про юридичну особу.

Державним реєстратором було скеровано лист на адресу позивача з проханням надати підтвердження відомостей про його місцезнаходження. Однак вказана кореспонденція повернулася з відміткою поштового відділення «за зазначеною адресою не знаходиться», докази чого наявні в матеріалах справи.

Також невиконання позивачем вимог ч.11 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»щодо обовязковості підтвердження відомостей про юридичну особу шляхом подання до державного реєстратора відповідної реєстраційної картки, а саме до 26 травня 2011 р., не було заперечено представником позивача в судовому засіданні, оскільки зазначена реєстраційна картка про підтвердження відомостей про юридичну особу була подана позивачем до державного реєстратора тільки 10.08.2011 р., а отже з порушенням вимог зазначеного Закону.

Зважаючи на наведене, відповідно до вимог ч.12 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», 30.05.2011 р. державним реєстратором на адресу позивача, яка вказана в Єдиному державному реєстрі як місцезнаходження юридичної особи (м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 3 літера Б1), було направлено повідомлення про необхідність в термін до 30.06.2011 року підтвердити відомості про ТОВ «Юпітер 10».

Оскільки, 08.06.2011 року до державного реєстратора повернувся конверт з надісланим повідомленням, до якого прикріплена довідка поштового відділення про те, що ТОВ «Юпітер-10»за зазначеною адресою не розшукано (не зареєстровано), відповідачем, відповідно до вимог абз.2 ч.14 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 08.06.2011 р. було внесено запис № 0741430001037478 про відсутність юридичної особи ТОВ «Юпітер 10»за її місцезнаходженням.

Крім того, відповідно до п.184.1 ст.184 Податкового кодексу України встановлено, що реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо:

ж) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Таким чином, на підставі отриманих відомостей з ЄДР по ТОВ «Юпітер 10»(запис від 08.06.2011 р. №10741430001037478 про відсутність юридичної особи ТОВ «Юпітер 10»за вказаною адресою), та відповідно до вимог п.184.1 ст.184 Податкового кодексу України, відповідачем 2 Державною податковою інспекцією Шевченківському районі м. Києва було прийнято рішення № 478/29 від 10.06.2011 р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Юпітер 10».

Відповідно до ч.1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців це - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Державний реєстратор після проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців передає органам державної статистики (далі - органи статистики), державної податкової служби, Пенсійного фонду України та фондів соціального страхування повідомлення та відомості з реєстраційних карток про вчинення реєстраційних дій, які передбачені цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції забезпечують облік платників податків, інших платежів, правильність обчислення і своєчасність надходження цих податків, платежів, а також здійснюють реєстрацію фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів.

Відповідно до п.64.1 ст.64 Податкового кодексу України встановлено, що взяття на облік за основним місцем обліку юридичних осіб та їх відокремлених підрозділів як платників податків та зборів в органах державної податкової служби здійснюється на підставі відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором згідно із Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», не пізніше наступного робочого дня з дня отримання зазначених відомостей органами державної податкової служби.

З наведеного вбачається, що норми Податкового кодексу України та Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», співвідносяться в частині визначення повноважень кожного із суб'єктів державної влади при здійсненні ними заходів щодо здійснення державної реєстрації суб'єктів господарювання, з метою виконання владних повноважень, в межах своєї компетенції.

Крім того, стаття 18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» визначає статус відомостей Єдиного державного реєстру.

Так, відповідно до ч.1 ст.18 вищезазначеного Закону, якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Крім того, як було зазначено вище, доказів щодо своєчасного підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ «Юпітер 10»в 2011 р. (до 26 травня 2011 р.) позивачем до матеріалів справи надано не було, оскільки фактично таке підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ «Юпітер 10»в 2011 р. було здійснено позивачем тільки 10.08.2011 р.

Таким чином, суд приходить до висновку, що Відділом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації було у відповідності до вимог чинного законодавства внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 10741430001037478 про відсутність юридичної особи ТОВ «Юпітер 10»за вказаною адресою, з підстав не підтвердження позивачем у встановлений Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»строк відомостей про юридичну особу та повернення рекомендованого листа від державного реєстратора, скерованого на адресу реєстрації ТОВ «Юпітер 10»з відміткою поштового відділення «за зазначеною адресою не розшукано (не зареєстровано)».

Зважаючи на викладене вище, судом також не вбачається протиправності в діях відповідача 2 Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва щодо прийняття рішення № 478/29 від 10.06.2011 р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Юпітер 10»відповідно до вимог п.184.1 ст.184 Податкового кодексу України з підстав отримання відомостей з ЄДР по ТОВ «Юпітер 10»щодо відсутності юридичної особи ТОВ «Юпітер 10»за місцем реєстрації.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Згідно з ч.3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1)на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач 1, як субєкт владних повноважень, довів правомірність внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 10741430001037478 про відсутність юридичної особи ТОВ «Юпітер 10»за місцем реєстрації, відповідно до чого відповідачем 2 було правомірно прийнято рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Юпітер 10», натомість як позивач не надав суду обґрунтованих пояснень та допустимих доказів в їх підтвердження, щодо протиправності вчинених відповідачами дій та прийнятих рішень, зважаючи на що, суд дійшов висновку, про відмову в задоволені позовних вимог в повному обсязі.

Враховуючи вищенаведене в сукупності, та керуючись ст.ст. 2, 71, 86, 94, 97, 158-163 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

В адміністративному позові відмовити.

Строк і порядок набрання судовим рішенням законної сили встановлені у статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя: Я.І. Добрянська

Дата складання та підписання в повному обсязі постанови 10.11.2011 р.