Постанова № 19994250, 07.11.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

07 листопада 2011 року <Час проголошення >№ 2а-10972/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Аблова Є.В.;

при секретарі Мальчик І.Ю.,

за участю сторін:

представника позивача Павлович Д.М.

представника відповідача Гутгарц Д.І.

прокуратура Овчаренко О.З.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової адміністрації міста Києва до Закритого акціонерного товариства «Премєр плац» за участю Прокуратури м. Києва про стягнення штрафу у розмірі 6952000,00 грн. та конфіскації грального обладнання,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду з позовом до закритого акціонерного товариства «Казино «Премєр Палац» про стягнення штрафу у розмірі восьми тисяч мінімальних заробітних плат, що складає 6952000,00 (шість мільйонів девятсот пятдесят дві тисячі) грн., конфіскацію грального обладнання: 11 (одинадцять) гральних автоматів, 14 (чотирнадцять) гральних столів, 4 (чотири) стола з кільцем рулетки та перерахування до Державного Бюджету України прибуток (дохід) від проведення азартних ігор, вилучений з каси у сумі 2888883, 89 грн.(два мільйони вісімсот вісімдесят вісім тисяч вісімсот вісімдесят три грн. 89 коп.).

Свої позовні вимоги ДПА у м. Києві обґрунтовує тим, що ЗАТ «Казино «Прем'єр Палац»в порушення вимог Закон України «Про заборону грального бізнесу в Україні»від 15.05.2009р. № 1334- VI, здійснювало діяльність щодо організації та проведення азартних ігор в приміщенні Казино ЗАТ «Казино Премєр Палац»за адресою м. Київ, бульв. Тараса Шевченка/ вул. Пушкінська, 5-7/29 на другому поверсі.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що на нього, відповідно до частини 4 статті 36 Угоди про партнерство і співробітництво між Україною і Європейськими Співтовариствами та їх державами-членами, яка була ратифікована 10.11.1994р., а набрала чинності для України 01.03.1998р., як на дочірню компанію, підконтрольну Компанії «Монтрон Лімітед», яка, в свою чергу, є компанією Співтовариства, не поширюється дія Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні»протягом трьох років з моменту набуття чинності, а саме до 25 червня 2012 року, або ж принаймні до дня закінчення строку дії ліцензії на право організації діяльності з проведення азартних ігор, виданої Міністерством Фінансів України - до 03.05.2011р.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києві від 30.03.2010р. в задоволенні позовних вимог ДПА в м. Києві до ЗАТ «Казино Премєр Палац» відмовлено повністю.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 06.09.2010р. апеляційну скаргу прокуратури м. Києва на постанову Окружного адміністративного суду міста Києві від 30.03.2010р. залишено без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києві від 30.03.2010р. залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу ДПА в м. Києві, прокуратури м. Києва на постанову Окружного адміністративного суду міста Києві від 30.03.2010р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 06.09.2010р. задоволено частково, оскаржувана постанова та оскаржувана ухвала скасовані та направлено справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києві від 01.08.2011р. справу прийнято до провадження та призначено справу до судового розгляду.

У судовому засіданні представники позивача та прокуратури позовні вимоги підтримали повністю.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав повністю з підстав, викладених у запереченнях на позов та просив суд в задоволенні позовних вимог відмовити.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, представника прокуратури, всебічно і повно зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, врахувавши норми закону, які діяли на момент виникнення правовідносин між сторонами, суд вважає встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Закрите акціонерне товариство «Казино «Прем'єр Палац»зареєстроване Шевченківською районною у м. Києві державною адміністрацією, номер запису про включення відомостей про юридичну особу до ЄДР 10741200000015876. Основним видом діяльності Товариства, відповідно до Статуту Товариства та Довідки з ЄДОРПОУ серії АА №1855057, виданої 20.06.2008р., є діяльність з організації азартних ігор.

ЗАТ «Казино «Прем'єр Палац»29.05.2006р. отримало Ліцензію Міністерства фінансів України, серія АВ № 082931, на право організації діяльності з проведення азартних ігор (діяльність з організації та проведення азартних ігор у казино).

Згідно виписки з реєстру акціонерів, мажоритарним акціонером ЗАТ «Казино «Прем'єр Палац»є Товариство з обмеженою відповідальністю «Монтрон Лімітед»(Montron Limited), засноване згідно з законодавством Англії та Уельсу, зареєстроване за реєстраційним номером 4473578, юридична адреса: Голдерз Грін Роуд, 214А, Лондон NW 11, 9АТ. Компанія «Монтрон Лімітед»володіє 79,98% акцій ЗАТ «Казино «Прем'єр Палац».

На виконання функцій, покладених на органи державної податкової служби України Законом України «Про державну податкову службу в Україні»№ 509-ХІІ від 04. 12.1990 р. із змінами та доповненнями, внесеними Законом України «Про заборону грального бізнесу в Україні», з метою перевірки оперативної інформації про ймовірне порушення податкового законодавства, яка надійшла від громадянина ОСОБА_7, працівниками Головного відділу податкової інспекції ДПІ у Шевченківському районі м. Києва було здійснено перевірку приміщення за адресою: м. Київ, бульв. Тараса Шевченка/вул. Пушкінська, 5-7/29 та перевірку за дотриманням порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій. Під час перевірок було встановлено, що ЗАТ «Казино «Прем'єр Палац», використовуючи приміщення за цією адресою, всупереч положенням Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні», за допомогою спеціального обладнання (карткові столи, столи з кільцем рулетки, гральні автомати), здійснювало діяльність з організації і проведення азартних ігор з метою отримання прибутку, що було зафіксовано в протоколі огляду місця події від 27.01.2010р. № 7 та Акті перевірки від 27.01.2010р. № 0072/26/59/23/32710850.

Відповідно до Протоколу огляду місця події від 27.01.2010р. № 7, у приміщенні грального залу за адресою: м. Київ, бульв. Тараса Шевченка/вул. Пушкінська, 5-7/29 було встановлено і використовувалось за своїм призначенням в загальному залі - 7 (сім) гральних автоматів, 11 (одинадцять) гральних столів, 3 (три) столи з кільцем рулетки; у віп-залі - 3 (три) гральні автомати в працюючому стані, один гральний автомат в неробочому стані, 3 (три) гральні столи, 1 (один) стіл з кільцем рулетки.

В Акті перевірки за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів та ліцензій від 27.01.2010р. № 0072/26/59/23/32710850 зафіксовано факт здійснення господарської діяльності відповідача у сфері грального бізнесу. Так, згідно контрольних стрічок та книг обліку розрахункових операцій, господарська діяльність у сфері грального бізнесу здійснюється з 10.12.2009р. Загальна сума виторгу за діяльність у сфері грального бізнесу по РРО складає з 10.12.2009р. по 26.02.2010р. - 2 888 883,89 грн. (два мільйони вісімсот вісімдесят вісім тисяч вісімсот вісімдесят три гривні вісімдесят дев'ять коп.). Гральні автомати не фіскалізовані та не опломбовані у встановленому законодавством порядку, не обладнані запам'ятовуючими пристроями.

Таким чином, факт здійснення відповідачем підприємницької діяльності з проведення азартних ігор з метою отримання прибутку встановлено та зафіксовано у протоколі огляду місця події від 27.01.2010р. № 7 та Акті від 27.01.2010р. № 0072/26/59/23/32710850.

Даючи правову оцінку правовідносинам, що виникли, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно зі статтею 63 Господарського кодексу України «У разі якщо в статутному фонді підприємства іноземна інвестиція становить не менш як десять відсотків, воно визнається підприємством з іноземними інвестиціями. Підприємство, в статутному фонді якого іноземна інвестиція становить сто відсотків, вважається іноземним підприємством.». Статтею ж 116 Господарського кодексу України визначено: «У разі якщо в статутному фонді підприємства іноземна інвестиція становить не менш як десять відсотків, воно визнається підприємством з іноземними інвестиціями. Підприємство, в статутному фонді якого іноземна інвестиція становить сто відсотків, вважається іноземним підприємством.».

Правове регулювання засад інвестиційної діяльності в Україні здійснюється Законом України «Про інвестиційну діяльність»від 18.09.1991р. № 1560-ХІІ та цілою низкою інших законів. Вони визначають основні принципи інвестиційної політики, об'єктів та суб'єктів інвестиційної діяльності, встановлюють гарантії інвестиційної діяльності в Україні загалом.

Значну частину законодавства України становлять міжнародно-правові акти, учасником яких є Україна: багатосторонні та двосторонні міжнародні угоди, які спрямовані як на захист іноземних інвестицій, так і на врегулювання інших питань, що стосуються зовнішньоекономічної діяльності, а також міжурядові угоди про заохочення та взаємний захист інвестицій, які укладаються урядом України із урядами відповідних країн, та якими регулюються основні питання взаємин сторін такого договору в галузі інвестиційної діяльності.

Сутність цих міжнародно-правових документів полягає в тому, що вони мають наднаціональний характер, й, таким чином, встановлюють пріоритет перед національними законодавчими актами (примат міжнародного права).

У статті 9 Конституції України закріплено, що чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких дана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Таке положення випливає і з Закону України «Про міжнародні договори України»від 29.06.2004р. № 1906-VI, де у ст. 15 зазначено: «Чинні міжнародні договори України підлягають сумлінному дотриманню Україною відповідно до норм міжнародного права».

До того ж стаття 19 згаданого Закону встановлює:

1.Чинні міжнародні договори України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства і застосовуються у порядку, передбаченому для норм національного законодавства.

2.Якщо міжнародним договором України, який набрав чинності в установленому порядку, встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені у відповідному акті законодавства України, то застосовуються правила міжнародного договору.

Особливості дії міжнародних договорів для іноземних підприємств в Україні встановлює і Господарський кодекс України, в статті 50 якого зазначається: «У разі якщо чинним міжнародним договором, згоду на обов'язковість якого надано Верховною Радою України, встановлено інші правила щодо підприємництва, ніж ті, що передбачено законодавством України, застосовуються правила міжнародного договору. Правила міжнародних договорів України, чинних на момент прийняття Конституції України, застосовуються відповідно до Конституції України в порядку, визначеному цими міжнародними договорами».

Аналогічно, частиною 2 статті 72 Господарського кодексу України передбачено, що у разі, якщо чинним міжнародним договором, згоду на обов'язковість якого надано Верховною Радою України, встановлено інші правила щодо підприємництва, ніж ті, що передбачено законодавством України, застосовуються правила міжнародного договору.

14.06.1994 р. Україною було підписано Угоду про партнерство та співробітництво між Європейськими співтовариствами і Україною, яка була ратифікована Верховною Радою України 10.11.1994 р. та набула для України чинності 01.03.1998р. Однією з держав-членів Європейського співтовариства, та відповідно, стороною вказаної угоди, є Сполучене Королівство Великобританії та Північної Ірландії.

Відповідно до ст. 6 вказаної Угоди про партнерство та співробітництво, сторони встановлюють між собою регулярний політичний діалог, який вони мають намір розвивати та поглиблювати. Він супроводжуватиме та зміцнюватиме зближення між Співтовариством та Україною, підтримуватиме політичні та економічні зміни, що відбуваються в цій країні, та сприятиме встановленню нових форм співробітництва.

Згідно з п. Ь ч. 2 ст. 30 Угоди про партнерство та співробітництво Україна згідно зі своїм законодавством та правилами надає дочірнім компаніям і філіалам компаній Співтовариства, заснованим на її території, режим стосовно їх діяльності, що є не менш сприятливий, ніж той, що надається відповідно її власним компаніям чи філіалам або компаніям чи філіалам будь-якої третьої країни, залежно від того, який з них є кращий.

Частиною 4 ст. 36 зазначеної Угоди визначено:

«Якщо нове законодавство чи правила, які запроваджено в Україні, можуть спричинити більш обмежені умови для заснування компаній Співтовариства на її території і для функціонування дочірніх компаній і філіалів компаній Співтовариства, заснованих в Україні, ніж ті, що склалися на день підписання Угоди, то такі, відповідні законодавство чи правила не застосовуються протягом трьох років після набуття чинності відповідним законом до тих дочірніх компаній і філіалів, які вже були створені в Україні на момент набуття чинності відповідним актом».

Під функціонуванням статтею 32 тієї ж Угоди визначено здійснення економічної діяльності. В свою чергу, термін «економічна діяльність»означає діяльність виробничого, комерційного і професійного характеру. Під дочірньою компанією за визначеннями статті 32 Угоди розуміють компанію, яка цілком підконтрольна материнській компанії.

В п.7 ч. 1 ст. 2 Закону України - Законом України «Про акціонерні товариства»від 17.09.2008р. № 514-VI, надано визначення контролю - «вирішальний вплив або можливість здійснення вирішального впливу на господарську діяльність суб'єкта господарювання, що здійснюється, зокрема, шляхом реалізації права володіння або користування всіма активами чи їх значною частиною, права вирішального впливу на формування складу, результати голосування 'та прийняття рішення органами управління суб'єкта господарювання, а також вчинення правочинів, які надають можливість визначати умови господарської діяльності, давати обов'язкові до виконання вказівки або виконувати функції органу управління суб'єкта господарювання».

За твердженням відповідача ЗАТ «Казино «Прем'єр Палац»було засновано за участю Компанії «Монтрон Лімітед»(Montron Limited), зареєстроване у встановленому законодавством порядку 09.10.2003р. - після набрання чинності та в період дії Угоди, а в Україні не було жодних застережень щодо організації та проведення азартних ігор, тому з набранням чинності Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні»цей новий Закон спричинив більш обмежені умови для функціонування дочірньої компанії Співтовариства в розумінні положень Угоди про партнерство і співробітництво між Україною і Європейськими Співтовариствами та їх державами-членами.

Відповідач також посилається на норми ст.43 Угоди: «Компанії, які контролюються і є виключно спільною власністю українських компаній і компаній Співтовариства, також є бенефіціаріями положень глав II, III, і IV».

Відповідач приходить до висновку, що ЗАТ «Казино «Прем'єр Палац»є дочірньою компанією, підконтрольною Компанії «Монтрон Лімітед»(Montron Limited), на яке поширюється дія положень глав II, III, і IV Угоди, а отже, виходячи з імперативних приписів частини 4 статті 36 Угоди про партнерство і співробітництво між Україною і Європейськими Співтовариствами та їх державами-членами, до ЗАТ «Казино «Прем'єр Палац» не застосовується Закон України «Про заборону грального бізнесу в Україні»протягом трьох років з моменту набуття чинності, а саме до 25.06.2012р., або ж принаймні до дня закінчення строку дії ліцензії на право організації діяльності з проведення азартних ігор, виданої Міністерством Фінансів України - до 03.05.2011р.

Крім того, відповідач зазначає, що статтею 2 Угоди між Урядом України та Урядом Сполученого Королівства Великобританії і Північної Ірландії про сприяння і взаємний захист інвестицій від 10.02.1993р. року передбачено, що кожна Договірна Сторона заохочуватиме і створюватиме сприятливі умови інвесторам іншої Сторони для вкладень капіталу на своїй території. Інвестиції інвесторів кожної Договірної Сторони упродовж усього часу користуватимуться справедливим і рівноправним ставленням та отримуватимуть цілковитий захист і безпеку на території іншої Договірної Сторони. Жодна з Договірних Сторін у будь-який спосіб і перешкоджатиме невмотивованими або дискримінаційними заходами управлінню, обслуговуванню, використанню, володінню та розпорядженню інвестиціями на її території| інвесторами іншої Договірної Сторони.

Також відповідач у своїх запереченнях зауважує суду, що рішенням Дзержинського районного суду міста Харкова від 04.02.2009р. по справі № 2-10298/09, яке набрало законної сили та було надано для огляду працівникам ДШ при проведенні перевірки, що відображено у вищезгаданому Протоколі та Акті перевірки, визнано наявність у ЗАТ «Казино «Прем'єр Палац»права в строк до 25.06.2012р. здійснювати підприємницьку діяльність з організації та проведення азартних ігор у казино у зв'язку з нерозповсюдженням на нього дії Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні».

Однак, як встановлено судом, дане рішення суду було скасовано ухвалою Апеляційного сулу Харківської області від 29.04.2010р.

Відповідачем у своїх запереченнях зазначено, що зважаючи на неправомірність припинення ЗАТ «Казино «Прем'єр Палац»своєї господарської діяльності в світлі переваги норм міжнародних договорів України над національним законодавством акціонер - Компанія «Монтрон Лімітед»(Montron Limited), звернулася до Господарського суду Київської області з позовною заявою, в якій просила суд встановити для ЗАТ «Казино «Прем'єр Палац»обов'язок здійснювати визначену-статутом підприємства діяльність з організації та проведення азартних ігор. Господарський суд Київської області, здійснивши аналіз норм чинного законодавства України та міжнародних правових норм встановив, що ЗАТ «Казино «Прем'єр Палац»не має правових підстав припиняти господарську діяльність та 29.12.2009р. ухвалив рішення у справі № 4/294-09, яким зобов'язав ЗАТ «Казино «Прем'єр Палац»здійснювати підприємницьку діяльність з організації проведення азартних ігор в строк до 25.06.2012р. включно.

Однак, як встановлено судом, вказане рішення господарського суду скасовано постановою Київського апеляційного господарського суду від 15.03.2011р. по справі № 4/294-09.

У вказаній постанові зазначається, що ЗАТ «Казино «Прем'єр Палац»не має права здійснювати діяльність з організації та проведення азартних ігор (грального бізнесу) через пряму заборону грального бізнесу в Україні.

Даючи правову оцінку правовідносинам, суд виходить із наступного.

Судом не заперечується той факт, що товариством з обмеженою відповідальністю «Монтрон Лімітед»(Montron Limited) в 2004 році до статутного фонду ЗАТ «Казино «Прем'єр Палац»внесено іноземну інвестицію у розмірі 657 963 євро. Предметом інвестиції було обладнання, необхідне для здійснення Відповідачем своєї господарської діяльності. Зазначені іноземні інвестиції були зареєстровані у відповідності до вимог чинного законодавства України, про що свідчать інформаційні повідомлення від 09.08.2004р., реєстраційний №1330-3-2-640 та від 14.10.2004р. №1330-3-2-920. Отже, ЗАТ «Казино «Прем'єр Палац», є дочірньою компанією, підконтрольною та підзвітною компанії Співтовариства «Монтрон Лімітед»(Montron Limited).

Однак відповідач помилково вважає, що на нього не поширюється дія Закону України "Про заборону грального бізнесу в Україні»виходячи з наступного.

15.05.2009р. Верховною Радою України було прийнято Закон України "Про заборону грального бізнесу в Україні", відповідно до ст. 2 якого в Україні забороняється гральний бізнес та участь в азартних іграх. Під гральним бізнесом у цьому законі розуміється діяльність з організації та проведення азартних ігор у казино, на гральних автоматах, букмекерських конторах та в електронному (віртуальному) казино, що здійснюють організатори азартних ігор з метою отримання прибутку, а під азартною грою - будь-яка гра, умовою участі в якій є внесення гравцем ставки, що дає змогу отримати виграш (приз), і результат якої повністю або частково залежить від випадковості.

Згідно зі ст. 4 вказаного Закону він набирає чинності з дня опублікування та діє до прийняття спеціального законодавства, що передбачає право здійснення грального бізнесу у спеціально створених гральних зонах.

При цьому, цією ж статтею закону передбачено, що з дня набрання чинності цим Законом видача ліцензій на провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор в Україні припиняється, а ліцензії, видані суб'єктам підприємницької діяльності до дня набрання чинності цим Законом, скасовуються.

Закон України "Про заборону грального бізнесу в Україні" був опублікований 25.05.2009р. у загальнодержавних друкованих засобах інформації - газеті "Голос України" № 116 (4616) та газеті "Урядовий кур'єр" № 112 (4018).

Таким чином, із вказаної календарної дати видані Міністерством фінансів України ліцензії на провадження організації діяльності з проведення азартних ігор є скасованими.

У зв'язку з прийняттям Закону України "Про заборону грального бізнесу в Україні" Міністерством фінансів України всім суб'єктам господарювання, яким були видані ліцензії на провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор в Україні 30.06.2009р. направлено листа № 31-35010-03-10 в якому повідомлено про скасування ліцензій та викладено прохання повернути до Міністерства фінансів України ліцензії та їх копії, завірені Міністерством фінансів України, до 07.07.2009р.

У переліку суб'єктів господарювання, яким відповідніо до Закону України "Про заборону грального бізнесу в Україні" скасовано ліцензії Міністерства фінансів України на провадження організації діяльності з проведення азартних ігор, та яким Міністерством фінансів України направлено вищевказаний лист, під № 12 значиться ЗАТ "Казино "Прем'єр Палац", якому 29.05.2006р. видано ліцензію АВ 082931 на провадження організації діяльності з проведення азартних ігор.

Таким чином, видана ЗАТ "Казино "Прем'єр Палац" ліцензія АВ 082931 від 29.05.2006р. на провадження організації діяльності з проведення азартних ігор вважається скасованою, та ЗАТ "Казино "Прем'єр Палац" зобов'язано було повернути її оригінал та завірену Міністерством фінансів України копію у строк до 07.07.2009р. до вказаного Міністерства.

Отже, ЗАТ "Казино "Прем'єр Палац" не має права здійснювати діяльність з організації та проведення азартних ігор (грального бізнесу) через пряму заборону грального бізнесу, встановлену Законом України "Про заборону грального бізнесу в Україні", а також через недійсність ліцензії виданої на вказаний вид господарської діяльності..

Відповідно до ст. 6 Господарського кодексу України загальними принципами господарювання в Україні є, зокрема, забезпечення економічної багатоманітності та рівний захист державою усіх суб'єктів господарювання; свобода підприємницької діяльності у межах, визначених законом.

Як уже зазначалося раніше, 14.06.1994р. Україною було підписано Угоду про партнерство та співробітництво між Європейськими співтовариствами і Україною, яка була ратифікована Верховною Радою України 10.11.1994р. та набула для України чинності 01.03.1998р.

Частиною 4 статті 36 Угоди про партнерство та співробітництво передбачено, що якщо нове законодавство чи інші правила, які запроваджено в Україні, можуть спричинити більш обмежені умови для заснування компаній Співтовариства на ;: території і для функціонування дочірніх компаній і філіалів компаній Співтовариства, заснованих в Україні, ніж ті, що склалися на день підписання Угоди, то такі, відповідні законодавство чи правила не застосовуються протягом трьох років після набуття чинності відповідним законом до тих дочірніх компаній і філіалів, які вже були створені в Україні на момент набуття чинності відповідним актом.

Таким чином, аналіз вищевикладених правових норм дозволяє дійти висновку про те, що в них йдеться про випадки обмеження умов для заснування та здійснення економічної діяльності дочірніх компаній і філіалів компаній Співтовариства в Україні, тобто обмеження їх прав порівняно з компаніями України.

Закон України "Про заборону грального бізнесу в Україні" забороняє гральний бізнес для всіх фізичних та юридичних осіб субєктів підприємницької діяльності, що здійснюють діяльність з організації і проведення азартних ігор з метою отримання прибутку.

Вказаний закон не обмежує, а взагалі забороняє діяльність з проведення азартних ігор у Україні. При цьому слід зауважити, що цим законом заборонено таку діяльність не тільки для компаній Співтовариства, а й для компаній України.

Таким чином, висновок відповідача про те, що Закон спричиняє більш обмежені умови для компаній Співтовариства є невірним. А отже, здійснення відповідачем господарської діяльності щодо організації та проведення азартних ігор порушує норми чинного законодавства України.

Відповідно до ч. 1 ст. З Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні»до суб'єктів господарювання, які організовують і проводять на території України азартні ігри, застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі вісім тисяч мінімальних заробітних плат з конфіскацією грального обладнання, а прибуток (дохід) від проведення такої азартної гри підлягає перерахуванню до Державного бюджету України.

Статтею 2 Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати»від 20.10.2009р. № 1646-VI встановлено, що розмір мінімальної заробітної плати з 1 січня 2010 року дорівнює 869 гривням.

Таким чином фінансові санкції у вигляді штрафу ЗАТ «Прем'єр Палац»складають:869,0 х 8 000 = 6 952 000,0 грн.

Відповідно до частини 2 статті 3 Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні», застосування санкцій, зазначених у частині першій цієї статті, здійснюється за рішенням суду, ухваленого за позовом органів державної податкової служби.

Статтею 4 Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні»було внесено відповідні зміни до Закону України «Про державну податкову службу в Україні»від 04.12.1990р. № 509-XII. Так, відповідно до пункту 11-1 частини 1 статті 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», державні податкові інспекції подають до судів позови про застосування санкцій, пов'язаних із забороною організації і проведення азартних ігор на території України.

Згідно пункту 18 частини 1 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», у редакції, що діяла на момент виникнення правовідносин, органи державної податкової служби у випадках, в межах своєї компетенції та у порядку, встановленому законами України, мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про застосування санкцій, пов'язаних із забороною організації і проведення азартних ігор на території України.

Права, передбачені пунктом 18 частини 1 статті 11 вказаного Закону, надаються головам державних податкових адміністрацій і начальникам державних податкових інспекцій та їх заступникам.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В даному випадку позивачем доведено правомірність своїх дій

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що Державна податкова інспекція у Шевченківському районі міста Києва при проведенні перевірки діяла на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, факт порушення відповідачем вимог закону доведений в повному обсязі, тому суд приходить до висновку що позовні вимоги Державної податкової адміністрації м. Києва є обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Премєр Палац»(код ЄДРПОУ 32710850, юридична адреса: м. Київ, бульв. Тараса Шевченка/ вул. Пушкінська, 5-7/29), до Державного бюджету України штраф у розмірі восьми тисяч мінімальних заробітних плат, що складає 6952000,00 грн..

Конфіскувати гральне обладнання: 11 (одинадцять) гральних автоматів, 14 (чотирнадцять) гральних столів, 4 (чотири) стола з кільцем рулетки, яка належить Закритому акціонерному товариству «Премєр Палац»код ЄДРПОУ 32710850, юридична адреса: м. Київ, бульв. Тараса Шевченка/ вул. Пушкінська, 5-7/29), та розташоване в приміщенні Казино Закритого акціонерного товариства «Премєр Палац»за адресою м. Київ, бульв. Тараса Шевченка/ вул. Пушкінська, 5-7/29 на другому поверсі.

Перерахувати до Державного Бюджету України прибуток (дохід) від проведення азартних ігор, вилучений з каси Казино Закритого акціонерного товариства «Премєр Палац»код ЄДРПОУ 32710850, юридична адреса: м. Київ, бульв. Тараса Шевченка/ вул. Пушкінська, 5-7/29), у сумі 2888883, 89 грн.(два мільйони вісімсот вісімдесят вісім тисяч вісімсот вісімдесят три грн.. 89 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Київського апеляційного адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя Аблов Є.В.