Постанова № 19994244, 10.11.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

10 листопада 2011 року 12:55 № 2а-14784/11/2670

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі:

Судді Добрянської Я.І.

Секретаря судового засідання Юзини О.В.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

За поданням Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Українські напої»

про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків

за участю представників сторін

від позивача: ОСОБА_1 (довіреність № 3032/9/10-209 від 16.04.2011 р.)

від відповідача: не прибув

Відповідно до п. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України 10.11.2011 р. у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся заявник Державна податкова інспекція у Печерському районі м. Києва з поданням до Товариства з обмеженою відповідальністю «Українські напої»про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.04.2011 р. подання було повернуто заявнику Державній податковій інспекції у Печерському районі м. Києва.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 18.05.2011 р. по справі № 2а-5018/11/2670 в задоволенні апеляційної скарги Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва відмовлено, а ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.04.2011 р. про повернення подання залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 29.09.2011 р. по справі № 2а-5018/11/2670 касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва задоволено, а ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.04.2011 р. про повернення подання та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 18.05.2011 р. скасовано, та справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Зважаючи на викладене, після скасування судового рішення по справі № 2а-5018/11/2670 та направлення її для продовження розгляду до суду першої інстанції - Окружного адміністративного суду м. Києва, справа була передана для продовження розгляду судді Добрянській Я.І. та справі присвоєно новий № 2а-14784/11/2670.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.10.2011 р. справу № 2а-14784/11/2670 прийнято для продовження розгляду суддею Добрянською Я.І., відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

В судовому засіданні 10.11.2011 р. представник заявника подання підтримав та просив суд зупинити видаткові операції на рахунку № 26001105436101/980 УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ в АТ «КБ «Експобанк»МФО 322294 Товариства з обмеженою відповідальністю «Українські напої»код ЄДРПОУ 30603148 на два місяці.

Подання обґрунтоване наявністю у ТОВ «Українські напої»податкового боргу перед Державним бюджетом у розмірі 115335 грн. та наявністю Акта про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податкового керуючого № 5/24-437 від 04.04.2011 р.

відмови платника податків від опису майна у податкову заставу №2/24-440 від 06.04.2011 р.

Боржник в судове засідання 10.11.2011 р. не прибув та не скерував свого представника, заперечення на подання не надав, із заявами та клопотаннями до суду не звертався. Про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення.

Судова кореспонденція, направлена на адресу боржника, визначену у витягу з ЄДРПОУ (01024, м. Київ, вул. Лютеранська, 20) була повернута до суду з відміткою поштового відділення «за зазначеною адресою не знаходиться».

Згідно вимог ч. 8 ст. 35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Відповідно до ч. 7 ст. 1833 Кодексу адміністративного судочинства України, неявка сторін у судове засідання не перешкоджає розгляду подання.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника заявника, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується подання, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Українські напої»зареєстровано Печерською районною державною адміністрацією м. Києва як суб'єкт підприємницької діяльності 06.12.1999 р., присвоєно ідентифікаційний код № 30603148 і внесено до Єдиного Державного Реєстру підприємств та організацій України.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Українські напої»взято на облік в органах державної податкової служби, як платник податків 16.12.1999 р. за № 37619.

Починаючи з 09.10.2006 р., відповідно до Наказу № 301 та Наказу ДПА України від 23.12.2010 р. № 993 «Про затвердження порядку подання повідомлень про відкриття/закриття рахунків платників податків у банках та інших фінансових установах до органів державної податкової служби», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.12.2010 р. за № 1426/18721, Національний банк України, банки подають відомості про відкриття/закриття рахунків платників податків, власних кореспондентських рахунків в електронному вигляді засобами електронної пошти Національного банку України на адресу органів державної податкової служби в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Українські напої»в банківській установі відкрито наступний рахунок: № 26001105436101/980 УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ в АТ «КБ «Експобанк»МФО 322294.

Як вбачається з наявних матеріалів справи, станом на день звернення податкового органу до суду із зазначеним поданням та станом на час розгляду даної справи, Товариство з обмеженою відповідальністю «Українські напої»має консолідований податковий борг перед Державним бюджетом у розмірі 115335, 00 грн., який виник за наступних підстав:

По податку на прибуток:

30.12.2008 р. відповідачем самостійно донараховано і не сплачено податкове зобов'язання з податку на прибуток у розмірі 34004,00 грн. згідно поданої декларації № 584350 від 11.12.2008 р.

Оскільки станом на 14.06.2010 р. у боржника обліковувалась переплата у розмірі 2500,00 грн., сума податкового боргу з податку на прибуток склала - 31504,00 грн.

19.02.2009 р. боржником самостійно донараховано і не сплачено податкове зобов'язання з податку на прибуток у розмірі 44301,00 грн. згідно поданої декларації № 718867 від 04.02.2009 р.

По податку на додану вартість:

14.06.2010 р. на підставі Акта про результати документальної невиїзної перевірки № 50/09-02/30603148 від 31.05.2010 р. до боржника застосовано штрафні санкції з податку на додану вартість у розмірі 118590,00 грн. згідно прийнятого податкового повідомлення-рішення № 0000440702 від 04.06.2010 р., яке було направлено на юридичну адресу боржника та вручено, що підтверджено повідомленням про вручення поштового відправлення № 10962243.

Оскільки станом на 14.06.2010 р. у боржника обліковувалась переплата у розмірі 79060,00 грн., сума податкового боргу з ПДВ склала - 39530,00 грн.

Згідно п.п.6.2.1. п.6.2 ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№ 2181-ІІІ від 21.12.2000 р. із змінами і доповненнями (далі - Закон № 2181-ІІІ), у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Згідно даної норми та у відповідності до п.п.6.2.2.- п.п.6.2.5 п.6.2 ст.6 Закону № 2181-ІІІ, на юридичну адресу боржника було надіслано першу податкову вимогу № 1/163 від 09.0.2009 р. на суму 31504,00 грн.

Перша податкова вимога отримана боржником 26.01.2009 р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 5785683 від 22.01.2009 р.

Відповідно до абзацу б) п.п. 6.2.3 п. 6.2 ст.6 Закону № 2181-ІІІ, друга податкова вимога надсилається не раніше тридцятого календарного дня від дня вручення (повернення) першої податкової вимоги.

Згідно п.п. 6.2.4 п. 6.2 ст.6 Закону № 2181-ІІІ, п.п. 5.8 п.5 Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових вимог платникам податків, затвердженого наказом ДПА України № 266 від 03.07.2001 р. (із змінами та доповненнями), у разі коли податковий орган чи пошта не може вручити платнику податків податкові вимоги у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, податковий орган розміщує податкові вимоги на дошці податкових оголошень. При цьому день розміщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення.

Таким чином, другу податкову вимогу № 2/2357 від 27.02.2009 р. на суму 75 813.50 грн. було розміщено на дошці податкових оголошень, що підтверджено актом про перелік вимог, які не вручені платникам податків для розміщення на дошці податкових (повідомлень) оголошень № 2/4 від 13.03.2009 р.

Як також вбачається з наявних матеріалів справи, сума податкового боргу не була погашена. Перша та друга податкові вимоги боржником не оскаржувались в адміністративному та в судовому порядку.

На час розгляду справи, активи боржника перебувають у податковій заставі згідно з Актом опису активів, на які поширюється право податкової застави № 4/24-425 від 22.01.2009 р. Відповідне обтяження зареєстровано в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна 26.01.2009 р. згідно витягу № 22383580.

Відповідно до п. 91.3 ст. 91 Податкового Кодексу України (далі - ПК України), податковий керуючий описує майно платника податків, що має податковий борг, в податкову заставу, здійснює перевірку стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі, проводить опис майна, на яке поширюється право податкової застави; для його продажу у випадках, передбачених цим Кодексом, одержує від боржника інформацію про операції із заставленим майном, а в разі його відчуження без згоди органу державної податкової служби (за умови, коли наявність такої згоди має бути обов'язковою згідно з вимогами цього Кодексу), вимагає пояснення від платника податків або його службових (посадових) осіб. У разі продажу в рахунок погашення податкового боргу майна платника податків, на яке поширюється право податкової застави, податковий керуючий має право отримувати від такого платника податків документи, що засвідчують право власності на зазначене майно.

Відповідно до п. 1.3 розділу І «Положення про проведення перевірок стану збереження майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі», затвердженого наказом ДПА України № 1039 від 24.12.2010 р. (Далі - Положення ДПА № 1039), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.12.2010 р. за № 1434/18729, метою проведення перевірки стану збереження майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі, є встановлення фактичної (фізичної) наявності у платника податків такого майна та документального підтвердження його руху за даними бухгалтерського та податкового обліку, що ведеться платником податків.

Відповідно до п. 3.1 розділу ІІІ Положення ДПА № 1039 від 24.12.2010 р., податковий керуючий попередньо повідомляє такого платника податків про проведення перевірки стану збереження майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

На виконання п. 1.3 розділу І та п. 3.1 розділу III Положення ДПА № 1039, на податкову адресу боржника було направлено рекомендований лист № 11444/10/24-411 від 23.03.2011 р. з попередженням податкового керуючого про проведення перевірки стану збереження активів майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі від 22.01.2009 р.

Відповідно до п. 42.2 ст. 42 ПК України, документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків або його законному чи уповноваженому представникові.

25.03.2011 р. рекомендований з повідомленням про вручення лист №11444/10/24-411 від 23.03.2011 р. було вручено боржнику, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Листом № 11444/10/24-411 від 23.03.2011 р. в попередженні податкового керуючого від 22.03.2011 р. боржник був повідомлений, що в разі невиконання законних вимог податкового керуючого визначених п. 91.3 ст. 91 ПК України, ДПІ у Печерському районі м. Києва буде складено відповідний акт про перешкоджанню боржником виконанню повноважень податкового керуючого.

В період з 25.03.2011 р. по 01.04.2011 р. боржником законні вимоги визначені в супровідному листі № 11444/10/24-411 від 23.03.2011 р. та в попередженні податкового керуючого від 22.03.2011 р., а саме, явка посадових осіб (або осіб що виконують їх обов'язки) до ДПІ у Печерському районі м. Києва для вручення повідомлення про проведення перевірки, надання інформації про операції із заставленим майном, шляхом встановлення фактичної (фізичної) наявності майна описаного в Акті опису № 4/24-425 від 22.01.2009 р. та документального підтвердження його руху за даними бухгалтерського, виконано не було.

Станом на 04.04.2011 р. письмових пояснень з приводу невиконання законних вимог, визначених в супровідному листі № 11444/10/24-411 від 23.03.2011 р. та в попередженні податкового керуючого від 22.03.2011 р. боржником до ДПІ у Печерському районі м. Києва не надано.

Таким чином, законні вимоги Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва та податкового керуючого, що були надіслані на податкову адресу боржника супровідним рекомендованим листом № 11444/10/24-411 від 23.03.2011 р. та в попередженні податкового керуючого від 22.03.2011 р. залишились без виконання.

Відповідно до п. 91.4 ст. 91 Податкового кодексу України, у разі якщо платник податків, що має податковий борг, перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, такий податковий керуючий складає акт про перешкоджання платником податків виконанню таких повноважень у порядку та за формою, що встановлюються центральним органом державної податкової служби.

Так, 04.04.2011 р. податковим керуючим боржника, ОСОБА_3 за формою, встановленою порядком «Призначення та звільнення, а також функції та повноваження податкового керуючого», затвердженим наказом ДПА України № 1035 від 24.12.2010 р., зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30 грудня 2010 року за № 1430/18725, складено Акт № 5/24-437 від 04.04.2011 р. про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податкового керуючого.

Відповідно до абзацу другого п. 91.4 ст. 91 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом. Строк, на який можуть бути зупинені видаткові операції, визначається судом, але не більше двох місяців.

Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків може бути достроково скасовано за рішенням податкового керуючого або суду.

Відповідно до п. 1 ст. 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, провадження у справах за зверненням органів Державної податкової служби при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Заявник довів суду обґрунтованість позовних вимог, визначених у поданні, натомість як боржник будь-яких заперечень на подання суду не надав.

Зважаючи на вказані норми законодавства, наявність у боржника податкового боргу перед Державним бюджетом у розмірі 115335 грн. та наявність Акта про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податкового керуючого, подання щодо зупинення видаткових операцій на рахунку ТОВ «Українські напої»підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 69, 71, 158-163, 1833 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва -

П О С Т А Н О В И В:

1. Подання Державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва (01011, м. Київ, вул. Лєскова, 2) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Українські напої»(01024, м. Київ, вул. Лютеранська, 20) про зупинення видаткових операцій на рахунках - задовольнити.

2. Зупинити видаткові операції на рахунку № 26001105436101/980 УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ в АТ «КБ «Експобанк»МФО 322294 Товариства з обмеженою відповідальністю «Українські напої»код ЄДРПОУ 30603148 в сумі наявної заборгованості перед державним бюджетом 115335 грн. строком на два місяці до 10.01.2012 р. включно.

3. Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя: Я.І. Добрянська

Дата складання та підписання постанови в повному обсязі 11.11.2011 р.