Рішення № 19983699, 30.11.2011, Господарський суд Сумської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

30.11.11 Справа № 5021/2462/2011. Господарський суд Сумської області у складі: головуючого судді Зайцевої І.В., судді Левченко П.І, Резніченко О.Ю., при секретарі судового засідання Пономаренко Т.М., розглянувши матеріали справи № 5021/2462/2011

за позовом:приватного малого підприємства «Аптека КіАВО», м. Київ

до відповідачів:1) Середино-Будської центральної районної лікарні,

м. Середино-Буда;

2) фізичної особи-підприємця ОСОБА_2,

м. Середино-Буда

про визнання недійсним рішення та договору оренди нерухомого майна і зобовязання вчинити певні дії

представники сторін:

від позивача:ОСОБА_3 (довіреність № б/н від 01.08.2011р.)

від відповідачів: 1) ОСОБА_4.(довіреність № 2079 від 30.11.2011р.)

2) ОСОБА_5 (довіреність № 1030 від 03.11.2011р.);

ОСОБА_6 (довіреність № 1056 від 08.11.2011р.)

Суть спору: позивач просить суд визнати недійсним рішення конкурсної комісії Середино-Будської центральної районної лікарні з проведення конкурсу на право оренди майна, що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міста Середино-Будського району, оформлене протоколом засідання конкурсної комісії Середино-Будської центральної районної лікарні з проведення конкурсу на право оренди майна, що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міста Середино-Будського району, що відбулося 08.04.2011р. та визнати недійсним

Позивач в судовому засіданні подав заяву про зміну предмету позову, в якій просить суд визнати недійсним рішення конкурсної комісії Середино-Будської центральної районної лікарні з проведення конкурсу на право оренди майна, що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міста Середино-Будського району, що оформлені: протоколом № 1 від 08.04.2011 року засідання конкурсної комісії орендодавця Середино-Будської центральної районної лікарні про розгляд матеріалів та допущення претендентів до участі у конкурсі, щодо права оренди нежитлового приміщення спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Середино-Будського району (нежитлового приміщення) за адресою: АДРЕСА_2 та протоколом№ 2 від 08.04.2011 року засідання конкурсної комісії орендодавця Середино-Будської центральної районної лікарні на визначення права оренди спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Середино-Будського району (нежитлового приміщення) за адресою: АДРЕСА_2; визнати недійсним договір оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селища, міста Серидино-Будського району № 11 від 11.04.2011 року, що укладений між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 та Середино-Будською центральною районною лікарнею, предметом якого є строкове платне користування індивідуально визначеним майном аптечним пунктом, площею 18,0 кв.м., розташоване за адресою: АДРЕСА_2 на II поверсі поліклініки, що знаходиться на балансі С-Будської ЦРЛ; зобовязати Середино-Будську центральну районну лікарню оголосити та провести повторний конкурс на право оренди (право укладення договору оренди) нежитлового приміщення, площею 18,0 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 з метою розміщення аптечного пункту.

Крім того, позивач в судовому засіданні подав клопотання про залучення до матеріалів справи додаткових документів, а саме декларацію про прийняття вантажу № КОБ-025929 від 06.04.2011 року

Відповідач Середино-Будська центральна районна лікарня - проти позову заперечує та просить суд відмовити позивачу у задоволені його позовних вимог, а також подав для долучення до матеріалів справи укомплектований поштовий конверт експрес-доставки вантажів по Україні, який в судовому засіданні за згодою сторін був розкритий та в їх присутності перевірено вміст конверту.

Відповідач фізична особа-підприємець ОСОБА_2 проти позову заперечує, в судовому засіданні в обґрунтування своєї позиції по справі подала відзив на позовну заяву.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши наявні в справі докази, суд встановив наступне.

Заява позивача від 30.11.2011 року про зміну предмету позову залишається судом без розгляду, оскільки відповідно до ст. 22 Господарського процесуального кодексу України позивач має право змінити предмет або підставу позову до початку розгляду господарським судом справи по суті, а 10.11.2011 року суд вже розпочав розгляд справи по суті заявлених вимог.

Як свідчать матеріали справи, 18.03.2011 року у газеті «Знамя Труда» за номером 20 (11086) Середино - Будською центральною лікарнею було розміщено оголошення про проведення конкурсу на право укладання договору оренди нерухомого майна спільної власності територіальних громад району - нежитлового приміщення, площею 18,0 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2.

Згідно п.п.2.4 п.2 Положення про порядок проведення конкурсу на право оренди майна, що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селища, міста Середино-Будського району, у вказаному оголошенні містилися відомості про те, що: конкурс буде проведено в Середино-Будській центральній лікарні за адресою: АДРЕСА_2 о 10-00 годині через 20 календарних днів після опублікування інформаційного повідомлення в газеті про проведення конкурсу; заяви та необхідні документи на конкурс на право оренди приймаються в кабінеті головного бухгалтера ЦРЛ протягом 19 днів з дня опублікування об'яви.

Як зазначає позивач, із змістом зазначеного повідомлення про проведення конкурсу директор приватного малого підприємства «Аптека КіАВО» ознайомилась лише 06.04.2011 року, в день, коли працівники відокремленої філії її підприємства, що знаходиться в м. Середина - Буда Сумської області повідомили їй про наявність вказаного, розміщеного у газеті «Знамя Труда» за номером 20 (11086) від 18.03.2011 року, оголошення.

06.04.2011 року, враховуючи визначений кінцевий термін подання пропозицій учасників конкурсу, приватне мале підприємство «Аптека КіАВО» через оператора поштового зв'язку ТОВ «Ін-Тайм» (згідно ст.1 Закону України «Про поштовий звязок» від 04.10.2001 року № 2759-ПІ, п.2 Правил поштового зв'язку, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 року № 270, ст.9 Закону України « Про ліцензування певних видів господарської діяльності» від 01.06.2000 року № 1775-111), направило на адресу конкурсної комісії Середно-Будської центральної районної лікарні з проведення конкурсу на право оренди майна, що перебуває у спільній власності -територіальних громад сіл, селища, міста Середино-Будського району (надалі - конкурсна емісія) заяву про участь у конкурсі з доданими до неї документами, що передбачені п.п.4.3 п.4 Положення про порядок проведення конкурсу на право оренди майна, що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селища, міста Середино-Будського району: відомості про учасника конкурсу; копія наказу про призначення директора; нотаріально посвідчена копія статуту приватного малого підприємства «Аптека КіАВО»; копія свідоцтва про державну реєстрацію приватного малого підприємства «Аптека КіАВО»; копія довідки про включення приватного малого підприємства «Аптека КіАВО» до ЄДРПОУ; копія ліцензії на роздрібну торгівлю лікарськими засобами приватного малого підприємства «Аптека КіАВО»; пропозиції приватного малого підприємства «Аптека КіАВО» щодо гарантії сплати орендної плати; запечатаний конверт з написом «приватне мале підприємство «Аптека КіАВО» «на конкурс», завірений на місці склейки печаткою та підписом директора ОСОБА_7, який містив бізнес - пропозиції приватного малого підприємства «Аптека КіАВО» щодо розміру орендної плати, використання майна, яке передається в оренду та проект договору оренди нежитлового приміщення.

08.04.2011 року близько 09 години 30 хвилин уповноваженого представника приватного малого підприємства «Аптека КіАВО» було зареєстровано конкурсною комісією. Близько 10 години, того ж дня вказана комісія, після отримання інформації від секретаря цієї комісії про те, що документи від приватного малого підприємства «Аптека КіАВО» надійшли 07.04.2011 року, прийняла рішення про не допуск приватного малого підприємства «Аптека КіАВО» до участі у конкурсі на право оренди (право укладення договору оренди) нежитлового приміщення, площею 18,0 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 з метою розміщення аптечного пункту, на підставі того, що позивач подав документи для участі у конкурсі після спливу кінцевого терміну подання документів для участі у конкурсі.

Після 12.04.2011 року приватне мале підприємство «Аптека КіАВО» отримало від голови конкурсної комісії листа № 687 від 07.04.2011 року у якому повідомлялося про те, що документи приватного малого підприємства «Аптека КіАВО» на право участі в проведенні конкурсу не будуть розглянуті комісією, оскільки згідно наданої інформації в місцевій газеті «Знамя Труда» від 18.03.2011 року заява та необхідні документи на конкурс на право оренди приймаються протягом 19 днів з дня опублікування об'яви, тобто останній день прийому документів - 05 квітня 2011 року, а документи приватного малого підприємства «Аптека КіАВО» надійшли 07.04.2011 року (вх. № 578 від 07.04.2011 року).

Позивач в обґрунтування своєї позиції по справі, посилається на неправомірні дії конкурсної комісії Середино-Будської центральної районної лікарні щодо недопущення приватного малого підприємства «Аптека КіАВО» до участі у конкурсі на право оренди (право укладення договору оренди) нежитлового приміщення, площею 18,0 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 з метою розміщення аптечного пункту, на підставі того, що позивач подав документи для участі у конкурсі ніби-то після спливу кінцевого терміну подання документів для участі у конкурсі та відмова у розгляді нею документів, поданих ним для участі у вказаному конкурсі.

Відповідно до норм чинного законодавства, а саме: ч. 1 ст. 251, ч. 1 ст. 252, ст. 253, ч. 1 ст. 255 Цивільного кодексу України строком є певний період у часі, зі спливом якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати, з якою пов'язано його початок. Якщо строк встановлено для вчинення дії, вона може бути вчинена до закінчення останнього дня строку. Тому, початком перебігу строку прийняття пропозицій учасників конкурсу на право оренди, що визначений у повідомленні про оголошення конкурсу, розміщеному на сторінці 4 газети «Знамя Труда» № 20 (11086) від 18.03.2011 року є 19.03.2011 року, а його закінчення припадає на 06.04.2011 року.

Згідно ч.2 ст. 255 Цивільного кодексу України письмові заяви та повідомлення, здані до установи зв'язку до закінчення останнього дня строку, вважаються такими, що здані своєчасно, тому заява позивача повинна була прийнята відповідачем і вважатися такою, що здана своєчасно, так як заява про участь у конкурсі з доданими до неї документами приватним малим підприємством «КіАВО» була подана 06.04.2011 року до установи звязку до закінчення останнього дня строку та повинна була вважатися такою, що здана своєчасно.

Не можна погодитись і з твердженням відповідача про порушення позивачем порядку подачі документів на участь у конкурсі. Згідно декларації національної служби доставки «Ін-Тайм» заява позивача про участь у конкурсі була здана своєчасно та відповідно до Правил поштового звязку, конвертувалась безпосередньо цим оператором поштового звязку.

Тому вимоги позивача щодо визнання недійсним рішення конкурсної комісії Середино-Будської центральної районної лікарні з проведення конкурсу на право оренди майна, що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міста Середино-Будського району, що оформлені: протоколом № 1 від 08.04.2011 року засідання конкурсної комісії орендодавця Середино-Будської центральної районної лікарні про розгляд матеріалів та допущення претендентів до участі у конкурсі, щодо права оренди нежитлового приміщення спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Середино-Будського району (нежитлового приміщення) за адресою: АДРЕСА_2 та протоколом № 2 від 08.04.2011 року засідання конкурсної комісії орендодавця Середино-Будської центральної районної лікарні на визначення права оренди спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Середино-Будського району (нежитлового приміщення) за адресою: АДРЕСА_2 є правомірними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Крім того, враховуючи те що, відповідач - Середино-Будська районна лікарня безпідставно позбавив позивача права участі у конкурсі на право оренди нежитлового приміщення, тому відповідно до ст. 215 та ст. 203 Цивільного кодексу України договір оренди нерухомого майна, укладеного між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 та Середино-Будською центральною районною лікарнею, предметом якого є строкове платне користування індивідуально визначеним майном аптечним пунктом, площею 18,0 кв.м., розташоване за адресою: АДРЕСА_2 на II поверсі поліклініки, що знаходиться на балансі Середино - Будської ЦРЛ підлягає визнанню недійсним, як такий, що укладений за наслідками незаконно проведеного конкурсу.

Вимога ж щодо зобовязання Середино-Будської центральної районної лікарні оголосити та провести повторний конкурс на право оренди (право укладення договору оренди) нежитлового приміщення, площею 18,0 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 з метою розміщення аптечного пункту задоволенню не підлягає. Так, відповідно до Положення про порядок проведення конкурсу на право оренди майна, що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селища, міста Середино-Будського району, затверджений рішенням районної ради пятого скликання від 22.10.2008 року, конкурс оголошується за ініціативою орендодавця або при наявності заяв про оренду від фізичних чи юридичних осіб, які мають намір взяти участь у конкурсі, та за умови відсутності заяви про оренду від господарського товариства, створеного членами трудового колективу підприємства, організації, їх структурного підрозділу у разі оренди цілісного майнового комплексу; від бюджетної установи, організації у разі оренди нерухомого майна.

Отже, підставою проведення конкурсу має бути волевиявлення орендодавця, яке не може бути підмінене судовим рішенням.

Також, відповідно до ст.ст. 44, 49 Господарського процесуального кодексу України позивачу за рахунок першого відповідача відшкодовується 170 грн. витрат по сплаті державного мита та 157,33 грн. витрат на інформаційно технічне забезпечення судового процесу.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити частково.

2.Визнати недійсним рішення конкурсної комісії Середино-Будської центральної районної лікарні з проведення конкурсу на право оренди майна, що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міста Середино-Будського району, що оформлені: протоколом № 1 від 08.04.2011 року засідання конкурсної комісії орендодавця Середино-Будської центральної районної лікарні про розгляд матеріалів та допущення претендентів до участі у конкурсі, щодо права оренди нежитлового приміщення спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Середино-Будського району (нежитлового приміщення) за адресою: АДРЕСА_2 та протоколом№ 2 від 08.04.2011 року засідання конкурсної комісії орендодавця Середино-Будської центральної районної лікарні на визначення права оренди спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Середино-Будського району (нежитлового приміщення) за адресою: АДРЕСА_2

3.Визнати недійсним договір оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селища, міста Серидино-Будського району № 11 від 11.04.2011 року, що укладений між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 та Середино-Будською центральною районною лікарнею, предметом якого є строкове платне користування індивідуально визначеним майном аптечним пунктом, площею 18,0 кв.м., розташоване за адресою: 41000, Сумська область АДРЕСА_2.

4.В частині зобовязання Середино-Будської центральної районної лікарні оголосити та провести повторний конкурс на право оренди (право укладення договору оренди) нежитлового приміщення, площею 18,0 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 з метою розміщення аптечного пункту відмовити.

5.Стягнути з Середино Будської центральної районної лікарні (41000, Сумська область, м. Середино-Буда, вул. Вокзальна, буд. 26 і .к. 01981483) на користь приватного малого підприємства «Аптека КіАВО» (01071, м. Київ,вул. Межи гірська, 56, кв. 41, і.к. 2155715949) 170 грн. державного мита та 157,33 грн. витрат на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу.

6.Видати накази після набрання рішенням законної сили.

ГОЛОВУЮЧИЙ СУДДЯІ.В.ЗАЙЦЕВА

СУДДЯП.І. ЛЕВЧЕНКО

СУДДЯО.Ю. РЕЗНІЧЕНКО

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину.

Повний текст рішення підписано 05.12.2011 року.