Рішення № 19909918, 06.12.2011, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м. Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 ІМЕНЕМ УКРАЇНИ РІШЕННЯ

Справа № 13/42806.12.11

За позовом Прокурора Черняхівського району в інтересах держави в особі:

1. Житомирської обласної ради

2. Черняхівської районної ради

3. Високівської сільської ради

до Закритого акціонерного товариства "Укрзовнішгаз"

третя особа відділ Держкомзему в Черняхівському районі

про стягнення нарахованих втрат

Суддя Курдельчук І. Д.

Представники сторін:

Прокурор Лелиця В.В. посв № 118 від 20.04.2011 р.

від позивача-1 не зявився

від позивача-2 не зявився

від позивача-3 не зявився

від відповідача ОСОБА_1 дов. № 678 від 16.07.2011 р.

від третьої особи ОСОБА_2 дов. № 1204 від 28.11.2011 р.

в судовому засіданні 06.12.11 року, відповідно до ст.85 ГПК України, оголошену вступну та резолютивну частини рішення.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА СУТЬ СПОРУ:

Прокуратура Черняхівського району (надалі Позивач) звернулось до Господарського суду міста Києва з позовною заявою до ЗАТ „Укрзовнішгаз" (надалі Відповідач) про стягнення в інтересах держави в особі Житомирської обласної ради, Черняхівської районної ради та Високівської сільської ради втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва згідно із проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки визначено у розмірі 261, 816 тис. грн.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги проведенням перевірки дотримання вимог земельного законодавства на території Високівської сільської ради, в ході якої встановлено, що розпорядженням голови Житомирської ОДА від 14.01.10 № 4 „Про вилучення і надання земельних ділянок та надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок", затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок та умови їх вилучення і надання, вилучено і надано в постійне користування та оренду підприємствам та фізичним особам - підприємцям земельні ділянки згідно із додатком № 1. Відповідно до вказаного додатку № 1, Відповідачу для геологічного вивчення, у тому числі з дослідно - промисловою розробкою Осниківського Північного родовища лабрадориту (землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення) надано в оренду строком до 27.09.12 землі сільськогосподарського призначення, що перебувають у запасі в межах Високівської сільської ради Черняхівського району площею 8, 3147 га (рілля 7. 9243. під господарським шляхами та прогонами - 0. 3904). Сума відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва згідно із проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки визначено у розмірі 261, 816 тис. грн.

При цьому, п. 4 розпорядження голови Житомирської ОДА від 14.01.10 № 4 підприємства, яким надаються сільськогосподарські та лісові угіддя для використання їх у цілях, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом, у двомісячний термін відшкодувати втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва у таких розмірах: обласній раді - 25 відсотків, районним радам - 15 відсотків, сільським радам - 60 відсотків.

На виконання вказаного рішення між Черняхівською районною державною адміністрацією та Відповідачем був укладений договір оренди та складений акт прийому-передачі оренди обєкта.

20.10.11 Ухвалою порушено провадження у справі, позовна заява була прийнята до розгляду, розгляд справи був призначений на 15.11.11, зобовязано сторони вчинити дії та надати документи по справі.

В судовому засіданні Позивач підтримав позовні вимоги.

Відповідач заперечив проти позовних вимог з підстав виконання ним зобовязання.

Господарський суд визнав представлені сторонами документи достатніми для вирішення спору та відповідно до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України розглянув справу за наявними в ній матеріалами.

Перед початком розгляду справи по суті представників сторін ознайомлено з їх правами та обовязками у відповідності із ст.ст. 20, 22, 81-1 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до вимог ст. 81-1 ГПК України в судових засіданнях складено протокол, який долучено до матеріалів справи.

Дослідивши і зясувавши всі обставини та матеріали справи, які мають значення для вирішення спору по суті, заслухавши пояснення представника позивача, Господарський суд -

ВСТАНОВИВ:

Прокуратурою Черняхівського району на дотримання вимог земельного законодавства на території Високівської сільської ради було проведено перевірку, в ході якої було встановлено, що розпорядженням голови Житомирської ОДА від 14.01.10 № 4 „Про вилучення і надання земельних ділянок та надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок", затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок та умови їх вилучення і надання, вилучено і надано в постійне користування та оренду підприємствам та фізичним особам - підприємцям земельні ділянки згідно із додатком № 1, в тому числі Відповідачу для геологічного вивчення, дослідно - промислової розробки Осниківського Північного родовища лабрадориту. Надані в оренду землі (згідно цього розпорядження) перебувають у запасі в межах Високівської сільської ради Черняхівського району площею 8, 3147 га (рілля 7. 9243. під господарським шляхами та прогонами - 0. 3904).

Сума відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва згідно із проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки визначено у розмірі 261, 816 тис. грн.

Перевіркою встановлено, що 21.04.11 між Черняхівською РДА та ЗАТ „Укрзовнішгаз" укладено договір оренди земельної ділянки на користування земельною ділянкою загальною площею 8, 3147 га, що знаходиться на території Високівської сільської ради, терміном до 27.09.12. який в подальшому 22.07.11 зареєстровано в Черняхівському районному реєстраційному відділі ЖРФ ДП „Центр ДЗК" за № 182560004000727.

Крім того, 22.07.11 Черняхівською РДА та Відповідачем підписано акт прийому-передачі об'єкта оренди, відповідно до якого фактичне користування земельною ділянкою починається з моменту підписання даного акту-прийому передачі.

Зважаючи на викладене, Позивач звернувся до суду з позовом з вимогою стягнення таких витрат з Відповідача.

В поясненнях Відповідач зазначав, що Позивач не звернув увагу на п. З постанови Кабінету міністрів України від 17 листопада 1997 р. № 1279 «Про розміри та Порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню», на яку здійснено посилання Позивача щодо відшкодування втрат, де зазначено, якщо сільськогосподарські і лісові угіддя надаються на умовах освоєння нових земель або поліпшення існуючих угідь, відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва провадиться з урахуванням витрат на проведення цих робіт.

Як зазначає відповідач, що зазначена постанова передбачає, що відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва за умови поліпшення існуючих угідь здійснюється з урахуванням витрат на їх поліпшення. Також зазначає, що Державним підприємством «Житомирський інститут землеустрою»здійснений відповідний розрахунок, який підтверджує, що Відповідач має понести витрати, які перевищують суму втрат, які підлягають сплаті, з чого слід зробити висновок, що Відповідач підпадає під дію даної норми постанови згідно, якої відшкодування втрат сплаті не підлягають.

У зв'язку з витратами на поліпшення угідь Відповідач 11.08.2011 року звернувся з заявою до Державного підприємства «Житомирський інститут землеустрою», щодо проведення остаточних розрахунків розміру втрат сільськогосподарського виробництва земельної ділянки площею 8, 3147 га. Згідно робочого проекту із землеустрою щодо поліпшення малопродуктивних угідь враховуються витрати на проведення технічного етапу землевання -518 256 грн. (п'ятсот вісімнадцять двісті п'ятдесят шість грн. 00 коп.); витрати на проведення агротехнічних заходів - 55 980 грн. (п'ятдесят п'ять дев'ятсот вісімдесят грн. 00 коп.).

Посилання Відповідача на п. 3 постанови, який зазначає що, якщо сільськогосподарські і лісові угіддя надаються на умовах освоєння нових земель або поліпшення існуючих угідь, відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва провадиться з урахуванням витрат на проведення цих робіт, є необґрунтованим, оскільки земельна ділянка надавалась Відповідачу не на умові освоєння нових земель і не на умові поліпшення існуючих угідь, а, згідно розпорядження, для геологічного вивчення, в тому числі з дослідно промисловою розробкою Осниківського Північного родовища лабрадориту.

«Розрахунки втрат», засвідченні печаткою Житомирського інституту землеустрою, не підтверджують надання земель на умовах освоєння нових земель або поліпшення існуючих угідь, але і не виключають, що поліпшення можуть бути здійсненні землекористувачем відповідачем у справі, і витрати на їх здійснення можуть мати місце в майбутньому.

Відповідно до ст.ст. 207 Земельного кодексу втрати сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, перелогів, сінокосів, пасовищ), лісових земель та чагарників як основного засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві підлягають відшкодуванню внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом.

Розрахунки щодо таких витрат повинні здійснюватись згідно до постанови Кабінету міністрів України від 17 листопада 1997 р.№ 1279 «Про розміри та Порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню».Отже, сума заборгованості складає 261816, 00 грн. і є такою, що підлягає сплаті.

Доказів на підтвердження сплати суду не надано.

Згідно з ч.1 ст.209 Земельного кодексу України, втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, зумовлені вилученням сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, підлягають відшкодуванню і зарахуванню на спеціальні рахунки відповідних місцевих рад у таких розмірах: обласним радам 25%, районним радам 15%, міським, сільським, селищним радам 60%.

Суд приходить до висновку про правомірність та обґрунтованість позовних вимог.

Відповідно до зазначених норм законодавства, втрати, спричинені вилученням сільськогосподарських угідь, в розмір 261816,00 грн., що заборгував Відповідач, підлягають зарахуванню на спеціальні рахунки в такому процентному співвідношенні:на користь Високівської сільській раді Черняхівського району 60 відсотків, що становить 157089,00 грн., на користь Житомирської обласної ради 25 відсотків, що становить 65454 грн. та на користь Черняхівської районної ради Житомирської області 15 відсотків, що становить 39272,40 грн.

Відповідно до ст. 121 Конституції України, на прокуратуру покладено представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, зазначених законом.

Згідно вимог ст. 36-1 Закону України „Про прокуратуру”, підставою представництва у суді інтересів громадянина є його неспроможність через фізичний чи матеріальний стан, похилий вік або з інших поважних причин самостійно захистити свої порушені чи оспорювані права або реалізувати процесуальні повноваження, а інтересів держави - наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчинюються у відносинах між ними або з державою.

У відповідності до вимог ст. 29 ГПК України, прокурор бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, порушену за позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду для представництва інтересів громадянина або держави.

Згідно зі ст. 32 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно зі ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Дослідивши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд приходить до висновку, що позовні вимоги щодо стягнення заборгованості в сумі 428400.00 грн. підлягають задоволенню.

Витрати по сплаті судового збору, відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України, покладаються на Відповідача.

Керуючись ст.ст. 22, 27, 29, 32-34, 36, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Укрзовнішгаз» (03151,м. Київ, вул. Мішина, 3, код ЄДРПОУ 31404416) з будь-якого виявленого державним виконавцем під час примусового виконання рішення суду рахунку 261816,00 грн. - втрат сільськогосподарського виробництва з яких 65454 грн. на користь Житомирської обласної ради (10014, м. Житомир, майдан С.П.Корольова, 1 код ЄДРПОУ 22060617) 25 відсотків, 39272,40 грн. на користь Черняхівської районної ради (12301, смт.Черняхів, Житомирської області, майдан Рад,1 , код ЄДРПОУ 13577190) 15 відсотків, 157089,00 грн. на користь Високівської сільській раді Черняхівського району () 60 відсотків та судовий збір в розмірі 5236,32 грн. на користь державного бюджету України.

3. Після набрання рішенням законної сили видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя І.Д. Курдельчук

дата складення 07.12.11