Рішення № 19884556, 03.11.2011, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 6/40403.11.11 За позовом Євпаторійської міської ради Допідприємства з іноземними інвестиціями «Лукойл-України»

Проспонукання внести зміни до договору

Суддя Ковтун С.А.

Представники сторін:

від позивача ОСОБА_1 - за дов.

від відповідача не зявились

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До господарського суду міста Києва звернулась з позовом Євпаторійська міська рада до підприємства з іноземними інвестиціями «Лукойл-Україна»про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 27.09.2007 р., зареєстрованого у Кримській регіональній філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»при Державному Комітеті України по земельних ресурсах, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 14.02.2008 р. № 040800200028, 8391,00 кв.м. за кадастровим № 0110900000:01:072:0027 для розташування стаціонарної комплексної автомобільної заправочної станції, за адресою: Україна, Автономна Республіка Крим, м. Євпаторія, Роздольненське шосе, 1 км., виклавши п. 8 договору в наступній редакції: «Орендна плата визначається відповідно до рішень міської ради від 14.05.2010 р. № 5-60/14, від 02.07.2010 р. № 5-62/7 та від 29.12.2010 р. № 6-3/37. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячній розмір орендної плати без ПДВ складає: тридцять девять тисяч пятсот сімдесят гривень 07 копійок».

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач залишив без відповіді пропозицію позивача про внесення змін до п. 8 договору оренди земельної ділянки, яка обумовлена зміною розміру земельного податку.

Ухвалою суду від 23.09.2011 р. було порушено провадження у справі № 6/404, розгляд якої призначено на 17.10.2011 р..

Розгляд справи було відкладено до 03.11.2011 р..

Відповідач відзиву на позов не подав, явку повноважного представника в судове засідання не забезпечив повторно, про день та час судового засідання повідомлений належним чином.

Розглянувши документи і матеріали, всебічно та повно зясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив:

27.09.2007 р. між Євпаторійською міською радою (орендодавцем) та підприємством з іноземними інвестиціями «Лукойл-Україна»(орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки (далі Договір) загальною площею 8391,00 кв.м. для використання в комерційних цілях за адресою: м. Євпаторія, Роздольненське шосе, 1 км, зареєстрований в реєстрі 14.02.2008 р. за № 040800200028.

Пунктом 11 Договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін у випадках, зокрема, зміни розміру земельного податку.

Згідно з п. 28 Договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується в судовому порядку.

14.05.2010 р. Євпаторійською міською радою прийнято рішення № 5-60/14 «Про внесення змін до рішення міської ради № 5-29/4 від 22.02.2008 р. «Про внесення змін до рішення міської ради № 5-8/21 від 24.11.2006р., № 4-28/8 від 03.03.2005 р. та про визнання таким, що втратило чинність рішення міської ради № 5-16/75 від 27.04.2007р.», згідно з яким при розрахунку орендної плати за земельні ділянки, передані в оренду для розміщення, будівництва, реконструкції, обслуговування АЗС, супермаркетів, а також переданих землекористувачам, які здають в оренду приміщення для організації супермаркетів, застосовуються ставки в розмірі земельного податку, визначеного відповідно до Закону України «Про плату за землю»з урахуванням таких коефіцієнтів: для земельних ділянок, переданих для розміщення, будівництва, реконструкції, обслуговування АЗС - коефіцієнт 9.

02.07.2010 року Євпаторійською міською радою прийнято рішення № 5-62/7 «Про уточнення рішення міської ради № 5-60/14 від 14.05.2010 р. «Про внесення змін до рішення міської ради № 5-29/4 від 22.02.2008 р. «Про внесення змін до рішень міської ради № 5-8/21 від 24.11.2006 р., № 4-28/8 від 03.03.2005 р. і про визнання таким, що втратило силу рішення міської ради № 5-16/75 від 27.04.2007р.», згідно з яким в п. 1 рішення міської ради від 14.05.2010 р. № 5-60/14 термін «Супермаркет»був уточнений текстом наступного змісту: «Об'єкт торгівлі з площею торговельного залу не менш 400,00 кв. м. широким асортиментом товару народного споживання та самообслуговування».

29.12.2010р. Євпаторійською міською радою прийнято рішення № 6-3/37 «Про затвердження грошової оцінки земель». Згідно з п. 2 рішення грошова оцінка земель м. Євпаторії вводиться в дію з 01.01.2011р. Проведення грошової оцінки землі спричиняє зміну розміру земельного податку, через те, що змінюється порядок його обчислення.

Вищевказані рішення Євпаторійської міської ради були опубліковані в засобах масової інформації - в офіційному друкованому органі Євпаторійської міської ради газеті «Євпаторійська здравниця»:

- рішення від 14.05.2010 р. № 5-60/14 - 21.06.2010 р. ( № 133).

- рішення від 02.07.2010 р. № 5-62/7 08.07.2010 р. (124)

- рішення від 29.12.2010 р. №6-3/37- 05.01.2011р. (№ 2)

У зв'язку з прийняттям вищевказаних рішень позивачем, в порядку ч. 2 ст. 188 Господарського кодексу України 08.07.2011р. за № 01-13/963 на адресу відповідача було направлено цінним листом пропозиції про внесення змін (договір про внесення змін) у п.8 до договору оренди земельної ділянки від 27.09.2007 р. зареєстрованого у Кримській регіональній філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»при Державному Комітеті України по земельних ресурсах про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 14.02.2008 р. № 040800200028. Згідно з поштовим повідомленням відповідачем пропозиція про внесення змін (договір про внесення змін) була отримана 18.07.2011 р..

Договором про внесення змін від 08.06.2011 р. передбачається внести зміни до п. 8 договору оренди земельної ділянки від 27.09.2007 р. і викласти його в такій редакції «Орендна плата визначається відповідно до рішень міської ради від 14.05.2010 р. № 5-60/14, від 02.07.2020 р. № 5-62/7 та від 29.12.2010 р. № 6-3/37. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячній розмір орендної плати без ПДВ складає: тридцять девять тисяч пятсот сімдесят гривень 07 копійок».

Орендар не повернув на адресу орендодавця підписаного договору про внесення змін до договору оренди від 27.09.2007 р., не направив протокол розбіжностей та відповіді стосовно прийнятого рішення щодо підписання договору про внесення змін.

Відповідно до ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах своїх повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно зі ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію.

Пунктом 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»передбачено, що питання регулювання земельних відносин вирішуються виключно на пленарних засіданнях міської ради.

Згідно з ч. 2-4 ст. 188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити договір, повинна надіслати пропозицію про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі, якщо сторони не досягли згоди про зміну договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, зацікавлена сторона має право передати спір на розгляд суду.

Проведення грошової оцінки землі спричиняє зміну розміру земельного податку у відповідності до ст. 271 Податкового кодексу України, через що змінюється розмір орендної плати.

Згідно з ч. 2 статті 632 Цивільного кодексу України зміна ціни після укладання договору допускається тільки у випадках встановлених договором або законом.

Підставою внесення зміни до Договору, є зміна розміру земельного податку у зв'язку з переглядом грошової оцінки землі, що передбачено п. 11 Договору.

Відповідно до ст. 288 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються в договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Згідно з ч. 2 ст. 23 Закону України «Про оренду землі»орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у користуванні фізичних і юридичних осіб, переглядається за згодою сторін.

Статтею 654 Цивільного кодексу України визначено, що всі зміни до договору можуть вноситися тільки в такій же формі, як і договір, до якого вносяться зміни.

Позивач звернувся до відповідача з пропозицією досудового врегулювання спору в порядку ст. 11 ГПК України. У встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу відповіді не надано.

Угода між позивачем та відповідачем з істотних умов договору - розміру орендної плати, - не досягнута.

Відповідно до положень ст. 652 Цивільного кодексу України у разі істотних змін обставин, якими керувалися сторони при укладенні договору, договір може бути змінений за згодою сторін, а у випадку якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, що змінилися істотним чином, договір може бути змінений за рішенням суду.

Згідно з п. 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин»у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Згідно зі статтею 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Статтею 30 Закону України «Про оренду землі»передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

Оскільки відповідно до частини першої статті 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, внесення змін до договору оренди землі у разі зміни ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів уповноваженим органом повинно здійснюватися з дотриманням порядку, визначеного цією статтею ГК України.

У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Статтею 20 Господарського кодексу України передбачено, що права та законні інтереси суб'єктів господарювання захищаються, у тому числі шляхом установлення зміни господарських правовідносин.

З огляду на викладене, беручи до уваги факт наявності у відповідача цивільно-правового обовязку щодо внесення змін до договору за пропозицією позивача, суд вважає, що позовні вимоги щодо внесення змін до Договору є обґрунтованими.

При цьому, згідно з частиною третьою статті 653 ЦК України, якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Статтею 32 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги чи заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Невнесення змін до умов договору порушує права Євпаторійської міської ради в частині недоотримання коштів до місцевого бюджету від орендної плати за землю.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача, оскільки порушення прав позивача сталося з його вини.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 33, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Внести зміни до п. 8 договору оренди земельної ділянки від 27.09.2007 р., зареєстрованого у Кримській регіональній філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»при Державному Комітеті України по земельних ресурсах, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 14.02.2008 р. № 040800200028, виклавши його в наступній редакції:

«Орендна плата визначається відповідно до рішень міської ради від 14.05.2010 р. № 5-60/14, від 02.07.2010 р. № 5-62/7 та від 29.12.2010 р. № 6-3/37. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячній розмір орендної плати без ПДВ складає: тридцять девять тисяч пятсот сімдесят гривень 07 копійок».

Стягнути з підприємства з іноземними інвестиціями «Лукойл-Україна»(01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 14, літера «А»код 30603572) на користь Євпаторійської міської ради (97400, м. Євпаторія, вул. Леніна, 2, код 35236652) 85 грн. державного мита та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Суддя С. А. Ковтун

Рішення підписано 23.11.2011 р.