Ухвала суду № 19786506, 08.11.2011, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2011 р.Справа № 2-а-71/10/1570 Категорія:5.4Головуючий в 1 інстанції: Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Бітова А.І.

суддів Милосердного М.М.

Ступакової І.Г.

при секретарі Гарник А.С.

з участю: представників комунального підприємства "Міський житлово-комунальний центр" Безпалько Ірини Олегівни, Гусиніної Олени Валентинівни,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою комунального підприємства "Міський житлово-комунальний центр" на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2011 року у справі за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області до комунального підприємства "Міський житлово-комунальний центр" про стягнення адміністративно-господарської санкції,

В С Т А Н О В И Л А :

У січні 2010 року Державна інспекція з контролю за цінами в Одеській області звернулася до суду з позовом до комунального підприємства (далі КП) "Міський житлово-комунальний центр" (який є правонаступником комунального підприємства "Житлово-експлуатаційної дільниці №4") про стягнення адміністративно-господарської санкції в розмірі 76 796,22 грн., вказуючи, що відповідач за період з 01 січня 2009 року по 01 вересня 2009 року додатково отримало з мешканців 25 598,74 грн., у звязку з необґрунтованим стягненням з населення плати за фактично виконані не в повному обсязі роботи.

Відповідач позовні вимоги не визнав, вказуючи, що застосовані ним ціни та тарифи на власні послуги є законними.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2011 року позовні вимоги задоволені повністю.

Стягнуто із КП "Міський житлово-комунальний центр" (65481, Одеська область, м. Южне, пр-кт Григорівського Десанту, 26-А) на користь Державного бюджету України суму необґрунтовано отриманої виручки в розмірі 25 598,74 грн. на р/р №31110106700021 ГУДКУ в Одеській області, код 21081100, МФО 828011, код 23214761 та штраф в розмірі 51 197,48 грн. на р/р 31110106700021 ГУДКУ в Одеській області, код 21081100, МФО 828011, код 23214761, на загальну суму 76 796,22 грн.

В апеляційній скарзі КП "Міський житлово-комунальний центр" ставиться питання про скасування судового рішення в звязку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, а також у звязку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги КП "Міський житлово-комунальний центр", перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

23 жовтня 2009 року співробітниками Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області була проведена перевірка, щодо порядку застосування тарифів та житлово-комунальні послуги. За результатами перевірки було складено акт №000608 від 23 жовтня 2009 року.

Перевіркою було встановлено порушення рішення Южненської міської ради №1013-V від 18 грудня 2008 року "Про затвердження складових тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій КП "ЖЕД №1", КП "ЖЕД №3", КП "ЖЕД №4" для населення м. Южного", необґрунтоване стягування з населення плати за фактично не в повному обсязі виконані роботи з технічного обслуговування ліфтів, вивезення та утилізації твердих побутових відходів, електроенергії на освітлення сходових клітин, електроенергії для ліфтів, які увійшли до складу затверджених тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій.

На підставі акту перевірки відповідачем було прийняте рішення про застосування економічних санкцій до відповідача від 29 жовтня 2009 року №399 на суму безпідставно отриманої виручки за період з 01 січня 2009 року по 01 вересня 2009 року в розмірі 25 598,74 грн., штрафу 51 197,48 грн., а всього 76 796,22 грн.

Вказана постанова та претензія про сплату застосованих санкцій від 29 жовтня 2009 року №13-4160 були спрямовані на адресу відповідача та отримана його посадовою особою 04 листопада 2009 року, що підтверджується поштовим повідомленням.

У встановлений законом десятиденний строк з моменту отримання вказані кошти не були перераховані відповідачем у добровільному порядку в дохід Державного бюджету України.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що підставою для стягнення коштів сталі судові рішення, якими встановлена законність прийнятого позивачем рішення.

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71, 72 КАС України, ст. ст. 13,14 Закону України "Про ціни і ціноутворення", 1.4. Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої Наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України від 03 грудня 2001 року №298/519.

В апеляційній скарзі КП "Міський житлово-комунальний центр" вказується, що оскільки послуга в цілому споживачам надавалася і продовжує надаватися протягом цілого фінансового року за єдиним тарифом, а не за його складовими, висновок суду першої інстанції про необґрунтоване стягнення позивачем плати за виконані не в повному обсязі роботи і послуги з обслуговування є необґрунтованим. Крім того, не взято до уваги період, на який встановлюється тариф.

Судова колегія не приймає до уваги ці доводи апелянта, виходячи з наступного.

Відповідно до постанови Одеського окружного адміністративного суду від 31 травня 2010 року, та ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 10 травня 2011 року у справі №2а-13447/09/1570 у позові КП "ЖЕД №4" (правонаступником якого є КП "Міський житлово-комунальний центр") до Державної інспекція з контролю за цінами в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування економічних санкцій від 29 жовтня 2009 року №399, які є підставою для стягнення коштів по цій справі, було відмовлено, що свідчить про законність прийнятого позивачем рішення.

Таким чином, судом першої інстанції було вірно встановлено, що, відповідно до вимог ч.1 ст.72 КАС України, судом не розглядаються доводи апелянта стосовно правомірності застосування цін та тарифів відповідачем та незаконності рішення від 29 жовтня 2009 року №399, оскільки незаконність дій посадових осіб відповідача та законність рішення субєкту владних повноважень встановлені судовим рішенням, яке набрало законної сили.

За таких обставин, у спірних правовідносинах позивач діяв обґрунтовано, на підставі Закону та в межах своїх повноважень, у звязку з чим, висновки суду першої інстанції про необхідність задоволення позовних вимог є правильними. Інші доводи апеляційної скарги колегія суддів не приймає до уваги, оскільки вони повністю спростовуються матеріалами справи та обставинами, які повно та обєктивно були встановлені судом першої інстанції при вирішенні спірного питання.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу комунального підприємства "Міський житлово-комунальний центр" залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2011 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня складання судового рішення в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 11 листопада 2011 року.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: