Ухвала суду № 19785132, 16.11.2011, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 листопада 2011 р.Справа № 2-а/1570/704/2011 Категорія:8.2.6Головуючий в 1 інстанції: Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Романішина В.Л.,

суддів Бойка А.В., Яковлєва О.В.,

за участю секретаря Харченко К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Одесі апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Європейська транспортна компанія»на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2011 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Європейська транспортна компанія»до Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси про визнання протиправними дій, скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

В січні 2011 року ТОВ «Європейська транспортна компанія»звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ДПІ у Приморському районі м.Одеси в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просило визнати протиправними дії відповідача щодо втручання в базу даних АРМ «Облік податків та платежів», «ТАХ»і зміну призначення здійснених до бюджету позивачем платежів по податку на прибуток приватних підприємств за І квартал 2010р.; визнати протиправним проведення працівниками ДПІ у Приморському районі м.Одеси повторної перевірки повноти сплати узгоджених податкових зобовязань з податку на прибуток підприємств по раніше перевірених деклараціях за 9 місяців 2009р. та річної декларації за 2009р. з наступним протиправним складанням актів перевірок від 31.12.2010р.; скасувати податкові повідомлення-рішення №0092261501/0 та №0092281501/0 від 20.07.2010р., №0092261501/1 та №0092281501/1 від 12.10.2010р., №009226150/2 та №009228150/2 від 24.12.2010р., №0114681501/0, №0114691501/0 та №0114701501/0 від 31.12.2010р.; скасувати безпідставно нараховані пеню та штрафні санкції в розмірі 1719,84 грн.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що працівниками податкової інспекції сфальсифіковано документи, на підставі яких проведено перевірку товариства, складено акти за її результатами і винесено спірні податкові повідомлення-рішення. Позивач вважає протиправними втручання відповідача в автоматизовану систему обліку податків, самостійне внесення коригувань на підставі «службових записок», проведення невиїзних документальних перевірок своєчасності сплати податку на прибуток підприємств до бюджету без повідомлення платника податку та без ознайомлення його з результатами таких перевірок, а також фальсифікацію задніми числами «службових записок».

ДПІ у Приморському районі м.Одеси проти позову заперечила, зазначивши, що вимоги товариства являються безпідставними, оскільки узгоджену суму податкового зобовязання з податку на прибуток по податковому повідомленню-рішенню від 25.08.2009р. станом на 10.09.2010р. погашено за рахунок існуючої за даними КОР станом на 07.09.2010р. переплати, а фінансова санкція за даними КОР погашена 26.10.2009р. Вказане призвело до виникнення несвоєчасної сплати зобовязань, визначених у декларації за 9 місяців 2009р. від 03.11.2009р., декларації за 2009 рік від 04.02.2010р. та декларації за І квартал 2010р. від 30.04.2010р. Тобто, поточними платежами ТОВ «Європейська транспортна компанія»погашалась заборгованість зі сплати узгоджених податкових зобовязань по податку на прибуток. Свої дії ДПІ у Приморському районі м.Одеси вважає правомірними, в задоволенні позову просила відмовити.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 19.08.2011 року позов ТОВ «Європейська транспортна компанія»залишено без задоволення.

Не погоджуючись із зазначеною постановою, ТОВ «Європейська транспортна компанія»подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції, як таке, що прийняте із порушенням норм матеріального права і з неповним зясуванням обставин справи, та прийняти нову постанову, якою його позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

З матеріалів справи вбачається, що державними податковими ревізорами-інспекторами ДПІ у Приморському районі м.Одеси було проведено невиїзні документальні перевірки з питань своєчасності сплати ТОВ «Європейська транспортна компанія» узгоджених податкових зобовязань з податку на прибуток, визначених в податковому повідомленні-рішенні №0003242310/0 від 14.04.2009р. та у податковій декларації за І квартал 2010р. За результатами перевірок складено акти від 19.07.2010р. №8415/15-1/33657945 та №8413/15-1/33657945, якими зафіксовано порушено п.5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та держаними цільовими фондами», що виявилось у несвоєчасному погашенні узгодженого податкового зобовязання з податку на прибуток за 1 квартал 2010 року з затримкою в 28 днів податкового боргу в сумі 10000 грн. та 40 днів - податкового боргу в сумі 58367,96 грн.

На підставі вказаних актів 20.07.2010р. ДПІ у Приморському районі м.Одеси винесено податкові повідомлення-рішення №0092281501/0 про сплату штрафних санкцій у розмірі 10% узгодженої суми податкового зобовязання за несвоєчасну сплату податку на прибуток, що становить 1000 грн. та №0092261501/0 про сплату штрафних санкцій у розмірі 20% узгодженої суми податкового зобовязання за несвоєчасну сплату податку на прибуток, що становить 11673,59 грн. За результатами розгляду скарги на вказані податкові повідомлення-рішення, остання залишена без задоволення та прийнято податкові повідомлення-рішення №0092261501/1 та №0092281501/1 від 12.10.2010р., а також податкові повідомлення-рішення №0092261501/0, №0092281501/0 №0092261501/1, №0092281501/1 залишені без змін ДПА в Одеській області за результатами розгляду повторної скарги та прийнято податкові повідомлення-рішення №0092261501/2 та №0092281501/2 від 24.12.2010р. Також, ДПА в Одеській області зобовязано ДПІ у Приморському районі м.Одеси провести перевірки своєчасності сплати позивачем узгоджених податкових зобовязань з податку на прибуток за деклараціями за 9 місяців 2009 року та 2009 рік та повідомити про результати зазначених перевірок ДПА в Одеській області.

31.12.2010р. ДПІ у Приморському районі м. Одеси проведено невиїзні документальні перевірки своєчасності сплати узгоджених податкових зобовязань з податку на прибуток по деклараціях за 9 місяців 2009 року, 2009 рік та складено акти №17713/15-1/33657945, №17714/15-1/33657945, №17715/15-1/33657945. На підставі вказаних актів перевірок 31.12.2010р. ДПІ у Приморському районі м.Одеси винесено податкові повідомлення-рішення:

- №0114691501/0, яким за затримку на 24 календарних дні граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 10000 грн. зобовязано сплатити штраф в розмірі 10%, що становить 1000 грн.;

- №0114681501/0, яким за затримку на 63 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 67529,25 грн. зобовязано сплатити штраф в розмірі 20%, що становить 13505,85 грн.;

- №0114701501/0, яким за затримку на 76 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 57529,25 грн. зобовязано сплатити штраф в розмірі 20%, що становить на суму 11505,85 грн.

Судом першої інстанції також встановлено, що в 2009 році ДПІ у Приморському районі м. Одеси проведено планову виїзну перевірку ТОВ «Європейська транспортна компанія»з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2007 року по 30.09.2008 року, за результатами якої 31.03.2009 року складено акт №5590/23-1/33657945 та 14.04.2009 року винесено податкове повідомлення-рішення №0003242310/0 на суму 140924 грн. податку на прибуток та 70472 грн. - штрафних санкцій. Зазначене податкове повідомлення-рішення оскаржено в адміністративному порядку, проте рішеннями ДПІ у Приморському районі м. Одеси та ДПА в Одеській області залишено без змін. Не погодившись із рішеннями податкових органів, позивач направив 10.09.2009 року скаргу до ДПА України, а під час розгляду скарги ДПА України оскаржив податкові повідомлення-рішення №0003242310/0, №0003242310/1, №0003242310/2 до Одеського окружного адміністративного суду, в звязку із чим скарга позивача залишена без розгляду 05.11.2009 року. Вказані рішення оскаржено частково у сумі податку на прибуток - 95904,5 грн., фінансових санкцій - 47952,25 грн., отже сума, яка визнана позивачем та ним не оспорювалась складала 45019,5 грн. податку на прибуток та 22509,75 грн. штрафних санкцій.

За результатами розгляду адміністративної справи 24 лютого 2010 року позов ТОВ «Європейська транспортна компанія»до ДПІ у Приморському районі м. Одеси про часткове скасування податкових повідомлень-рішень №0003242310/0, №0003242310/1, №0003242310/2 задоволений в повному обсязі. Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.10.2010р. рішення суду першої інстанції залишено без змін.

В актах перевірок від 19.07.2010р. встановлено, що оскільки позивач оскаржував не всю суму податкового зобовязання, яка визначена в податковому повідомленні-рішенні №0003242310/0, а лише його частину, не оскаржена і, як наслідок, узгоджена сума складає 45019,5 грн. податку на прибуток та 22509,75 грн. штрафних санкцій. Враховуючи, що сплата податкового зобовязання з податку на прибуток, визначеного в податковому повідомленні-рішенні №0003242310/0 від 14.04.2009р. в частині, що не оскаржена в судовому порядку, здійснена із затримкою 35 та 45 календарних днів, тому актами перевірок ДПІ у Приморському районі м.Одеси від 19.07.2010р. зроблено висновки про порушення товариством п.5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», а також несвоєчасно частково сплачена сума податкового зобовязання з податку на прибуток, визначена позивачем у податковій декларації з податку на прибуток за І квартал 2010р. в розмірі 68367,96 грн.

Відмовляючи в задоволенні позову ТОВ «Європейська транспортна компанія»суд першої інстанції прийшов до висновку, що оскільки відповідно до положень зазначеного Закону передбачений порядок узгодження податкових зобовязань, а не податкового повідомлення-рішення та враховуючи, що позивач не оскаржував до суду частину податкового зобовязання, він повинен був сплатити цю частину самостійно, проте не зробив цього, посилаючись на неузгодженість податкового повідомлення-рішення з підстав його часткового оскарження до суду. Колегія суддів погоджується з таким висновком Одеського окружного адміністративного суду.

Відповідно до п. п. 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та держаними цільовими фондами»(далі - Закон) податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Процедура адміністративного оскарження закінчується, в тому числі, днем отримання платником податків рішення контролюючого органу про повне задоволення скарги, викладеної у заяві, або днем отримання платником податків рішення контролюючого органу, що не підлягає подальшому адміністративному оскарженню. День закінчення процедури адміністративного оскарження вважається днем узгодження податкового зобов'язання платника податків. При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов'язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення. З урахуванням строків давності платник податків має право оскаржити до суду рішення контролюючого органу про нарахування податкового зобов'язання у будь-який момент після отримання відповідного податкового повідомлення. У цьому випадку зазначене рішення контролюючого органу не підлягає адміністративному оскарженню. Платник податків зобов'язаний письмово повідомляти контролюючий орган про кожний випадок судового оскарження його рішень. (п. п.5.2.4, 5.2.5 п.5.2 ст. 5 Закону)

Згідно п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у розмірі від 10% до 50% погашеної суми податкового боргу залежно від строків затримки сплати.

Підпункт 3.1.1 ст.3 Закону наявність у платника податків податкового боргу не передбачає можливості спрямування коштів в рахунок погашення податкових зобовязань, що мають більш пізні терміни виникнення.

Відповідно до п.1 Податкового розсунення щодо черговості погашення та окремих питань стягнення сум податкового боргу, затв. наказом ДПА України №540 від 13.11.2002р., кошти, що надійшли на сплату зобовязань з податку, збору (обовязкового платежу), спрямовуються на погашення податкових зобовязань з того самого платежу в порядку календарної черговості настання граничних термінів їх сплати. Така черговість погашення діє незалежно від волі платника податків та стосується як самостійно розрахованих платником податків податкових зобовязань, так і податкових зобовязань, розрахованих контролюючим органом.

Згідно п.7.7 ст.7 Закону податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) - у рівних пропорціях.

Як правильно зазначив суд першої інстанції, податкове зобовязання на суму 67529,25 грн. позивачем до суду не оскаржено, а тому воно є узгодженим. Однак, ТОВ «Європейська транспортна компанія»не сплатило його в строк, визначений ст.5 Закону, а тому ця сума стала сумою податкового боргу платника податків. Враховуючи, що узгодження податкового зобовязання в сумі 67529,25 грн. відбулось 10.09.2009 року, та воно погашалось за рахунок поточних платежів, у позивача виникла несвоєчасна сплата зобовязань визначених у податкових деклараціях за 9 місяців 2009 року, 2009 рік та 1 квартал 2010 року.

Колегія суддів критично ставиться до тверджень апелянта про наявність у нього довідки про відсутність заборгованості з податків і зборів, оскільки з матеріалів справи вбачається, що вказана довідка видана до виправлення помилки ДПІ у Приморському районі м.Одеси і, як наслідок, не може бути прийнята судом до уваги як доказ відсутності заборгованості.

Враховуючи вищенаведені обставини, колегія суддів вважає, що при розгляді справи судом першої інстанції правильно застосовано норми матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та дана відповідна правова оцінка.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, підстав для скасування рішення суду та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

В силу ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 185, 195, 196, 199 ч.1 п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Європейська транспортна компанія»залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2011 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Повний текст ухвали виготовлено 18.11.2011р.

Головуючий суддя Романішин В.Л.

Судді Бойко А.В.

Яковлєв О.В.