Ухвала суду № 19780655, 21.09.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції -

Суддя-доповідач - Радіонова О.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2011 року справа №2а/0570/13266/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Радіонової О.О.

суддів Нікуліна О.А. , Жаботинської С.В.

розглянувши у письмовому Управління Пенсійного фонду України

провадженні апеляційну скаргу в м.Торезі Донецької області

на постанову Донецького окружного адміністративного суду

від17 серпня 2011 року

по адміністративній справі № 2а/0570/13266/2011

за позовом Управління Пенсійного фонду України

м. Торезі Донецької області

до Шостого воєнізованого гірничорятувального

загону

про стягнення заборгованості ,-

ВСТАНОВИЛА:

Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Шостого воєнізованого гірничорятувального загону про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій. призначених на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України до набуття працівником право на пенсію за віком за період з 01 квітня 2011 року по 30 червня 2011 року у сумі 375744,62 грн. (арк. спр. 2-3).

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 17 серпня 2011 року у задоволені позову відмовлено (арк. спр. 97-101).

В обґрунтування прийнятого рішення суд першої інстанції зазначив, що плата за фактичні витрати на виплату на доставку пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), яким є відповідач, не вноситься. Крім того, з 01.01.2005р. виплата пільгових пенсій здійснюється за рахунок Державного бюджету України, тому позовні вимоги є такими, що задоволенню не підлягають.

Управління Пенсійного фонду в м. Торезі Донецької області подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі (арк. спр. 102).

В апеляційній скарзі скаржник посилається на те, що позивачем було виставлено відповідачу вимоги за період з 01.04.2011р. по 30.06.2011р. на загальну суму 375744,62 грн. на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 по працівникам підприємства.

Апелянт зазначив, що громадяни, що перелічені в Розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працюючи на підприємствах відповідача були зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах згідно п.»а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Апелянт зауважив, що судом першої інстанції при винесенні постанови не враховано, що позивачем були направлені боржнику повідомлення із розрахунками сум боргу тільки до пенсій, призначених та виплачених за п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а не за ст.14.

Сторони у судове засідання не з»явилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Керуючись пунктом 2 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України судова колегія ухвалила здійснити апеляційний розгляд справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що Шостий воєнізований гірничорятувальний загін є платником страхових внесків на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

Шостий воєнізований гірничорятувальний загін є юридичною особою (ідентифікаційний код 00159479), що підтверджено свідоцтвом про державну реєстрацію та довідкою Донецького обласного управління статистики ( а.с.10-12, 35).

Відповідно до п.1.1 Положення Шостий воєнізований гірничорятувальний загін є професійним гірничорятувальним підрозділом Державної воєнізованої гірничорятувальної служби у вугільній промисловості, створеної постановою Кабінету Міністрів України «Про Державну воєнізовану гірничорятувальну службу у вугільній промисловості» від 05.11.1992р. № 608 та входить до складу ДВГРС, яка відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2005 року № 417-р належить до сфери управління Міністерства вугільної промисловості України ( а.с.30-34)

За період з 01 квітня 2011 року по 30 червня 2011 року за даними позивача рахується заборгованість відповідача по відшкодуванню витрат Пенсійному фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 на загальну суму 375744,62 грн. (а.с.5)

Відповідно до статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Кодексом адміністративного судочинства України, Законом України №1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058) та Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальника, застрахованими особами внесків на загальнообов»язквое державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України 19.12.2003р. № 21-1.

Згідно з пунктом 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суть спірних правовідносин полягає у вирішенні питання щодо правомірності стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообво»язкове державне пенсійне страхування», призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язквое державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Виплата пенсій особам, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт та професій, затверджених Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в»-«е» та «ж» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» здійснюються до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 01 січня 2005 року за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Згідно з пунктом 16 розділу ХУ Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом, закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

В момент прийняття Закону «Про загальноообов»язкове державне пенсійне страхування», Закон України «Про пенсійне забезпечення» не передбачав обов»язку відшкодування підприємствами виплачених працівникам відповідача пільгових пенсій на підставі статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що позбавляє загальне відшкодування пільгових пенсій статусу загальнообов»язкового платежу.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах передбачений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками, застрахованими особами внесків на загальнообов»язквое державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України 19.12.2003р. № 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663.

Відповідно до приписів п. 6.4 вказаної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства відповідно до вимог п. 6.8 Інструкції щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що плата за фактичні витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах ( включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), яким є в даній справі відповідач, не вноситься.

Відповідно до статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись статтями 2, 24, 160, 167, 184, 195, 197, пунктом 1 статті 198, статтею 200, частиною 1 статті 205, статтями 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 серпня 2011 року у адміністративній справі № 2а/0570/13266/2011- залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 серпня 2011 року у адміністративній справі № 2а/0570/13266/2011 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області до Шостого воєнізованого гірничорятувального загону про стягнення заборгованості у сумі 375744,62 грн. залишити без змін.

Ухвала складена та підписана колегією суддів 21 вересня 2011 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі

Головуючий суддя О.О.Радіонова

Судді О.А. Нікулін

С.В. Жаботинська