Ухвала суду № 19779717, 23.09.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції -

Суддя-доповідач - Нікулін О.А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2011 року справа №2а/0570/10115/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Нікуліна О.А.

суддів Радіонової О.О. , Жаботинської С.В.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Комунального підприємства «Маріупольське трамвайне-тролейбусне управління» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 липня 2011 року у справі за позовом Донецького обласного центру зайнятості до Комунального підприємства «Маріупольське трамвайне-тролейбусне управління» про стягнення суми штрафу,-

В С Т А Н О В И Л А :

У червні 2011 року позивач звернувся з адміністративним позовом до Комунального підприємства «Маріупольське трамвайне-тролейбусне управління» про стягнення суми штрафу.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 14 липня 2011 року позов задоволено.

Суд першої інстанції стягнув з Комунального підприємства «Маріупольське трамвайно-тролейбусне управління» (вул. Миколаївська, 92, м. Маріуполь, Донецька область, 87500, код ЄДРПОУ 05393,725) штраф у сумі. 18440,00 (вісімнадцять тисяч чотириста сорок) гривень на розрахунковий рахунок №37176305900052, банк ГУДКУ у Донецькій області, одержувач '-Маріупольський міський центр зайнятості, код бюджетної класифікації 50040500, МФО 834016, код ОКПО 24815706.

З постановою суду першої інстанції не погодився відповідач та звернувся з апеляційною скаргою на неї, в якій зазначено, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права, внаслідок чого неправильно вирішив справу, вважає, що постанова підлягає скасуванню.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції правильно встановив правовідносини між сторонами по справі, застосував відповідні норми матеріального та процесуального права та виходив з наступного.

Комунальне підприємство «Маріупольське трамвайно-тролейбусне управління» зареєстроване як юридична особа виконкомом Маріупольської міської ради Донецької області 30.06.1993.

20 грудня 2010 року Інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення була проведена перевірка відповідача, про що був складений «Акт №265 перевірки додержання законодавства про зайнятість Комунального підприємства «Маріупольське трамвайно-тролейбусне управління» Згідно Акту встановлено факти порушення КП «МТТУ» вимог Закону України «Про зайнятість населення», зокрема, встановлено використання відповідачем праці громадянина Російської Федерації ОСОБА_4 в період з 27.10.2001 по 28.04:2010 без дозволу державної служби зайнятості, що є порушенням ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення», п.13 «Порядку видачі, продовження строку та дії та анулювання дозволів на використання праці іноземців та осіб без громадянства», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.2009 № 322.

Приписом до акту перевірки додержання законодавства про зайнятість № 265 від 20.12.2010 відповідачу приписано за використання праці громадянина Російської Федерації ОСОБА_4 в період з 27.10.2001 по 28.04.2010 без дозволу державної служби зайнятості в місячний термін з дня отримання акту сплатити штраф у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати за одного іноземного громадянина у розмірі 18440,00 гривень.

Статтею 8 Кодексу законів про працю України встановлено, що трудові відносини іноземних громадян, які працюють;на підприємствах, в установах, організаціях України, регулюються законодавством держави, в якій; здійснене працевлаштування (наймання) працівника, та міжнародними договорами України.

Відповідно до ст.3 Закону. України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» законодавство про страхування на випадок безробіття складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, Закону України «Про зайнятість населення» та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері страхування на випадок безробіття, а також міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

На підставі п. 2 ст..8 Закону України «Про зайнятість населення» роботодавці мають право/на використання праці іноземців та осіб без громадянства на умовах трудового договору лише за наявності виданого роботодавцю державною службою зайнятості дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно п. 4 ст.8 Закону України «Про зайнятість населення» у разі використання роботодавцем праці іноземців або осіб без громадянства на умовах трудового договору без дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства державна служба зайнятості стягує з роботодавця штраф за кожну таку особу у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом. Порядок накладення штрафу визначається центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

У разі несплати (або відмови від сплати) протягом місяця у добровільному порядку зазначеного штрафу його стягнення провадиться в установленому законом порядку. Кошти від стягнутих штрафів спрямовуються до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.2009 №322 «Про затвердження Порядку видачі^': продовження: строку дії та анулювання дозволів на використання праці іноземців та осіб, без громадянства» суб'єкти господарювання - роботодавці можуть тимчасово використовувати працю іноземців та/або осіб без громадянства на конкретному робочому місці або певній посаді лише за наявності у таких роботодавців дозволів на використання праці іноземців, якщо інше не передбачене міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Дозвіл на використання праці іноземця видається роботодавцю Державним центром зайнятості або за його дорученням центром зайнятості Автономної Республіки Крим, обласними, Київським та Севастопольським міськими центрами зайнятості.

Відповідно до п. 19 «Порядку видачі, продовження строку дії та анулювання дозволів на використання праці іноземців та осіб без громадянства» у разі використання роботодавцем праці іноземців без дозволу на використання праці іноземця державна служба зайнятості стягує з роботодавця штраф за. кожну таку особу у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом. Порядок накладення штрафу визначається Мінпраці. У разі несплати (відмови від сплати) протягом місяця у добровільному порядку зазначеного штрафу його стягнення провадиться в установленому законом порядку.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2011 року залишено без змін постанову Донецького окружного адміністративного суду від 1 березня 2011 року у справі №2а/0570/310/2011 за позовом Комунального підприємства «Маріупольське трамвайно-тролейбусне управління» до Донецького обласного центру зайнятості про скасування припису до акту перевірки додержання законодавства про зайнятість №265 від 20.12.2010 року; якою скасовано припис Інспекції по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Донецького обласного центру зайнятості в частині зобов'язання сплатити штраф у розмірі 5898,58 гривень. В задоволенні позовних вимог про скасування припису щодо зобов'язання сплати штрафу за використання праці громадянина Російської Федерації ОСОБА_4 в період з 27.10.2001 по 28.04.2010 без дозволу державної служби зайнятості було відмовлено (а.с.23-34).

На підставі ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дотримався норм матеріального та процесуального права під час вирішення справи, тобто відсутні підстави для скасування або зміни судового рішення.

Керуючись ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів ,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Комунального підприємства «Маріупольське трамвайне-тролейбусне управління» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 липня 2011 року у справі за позовом Донецького обласного центру зайнятості до Комунального підприємства «Маріупольське трамвайне-тролейбусне управління» про стягнення суми штрафу залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 липня 2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення копій особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий О.А.Нікулін

Судді О.О.Радіонова

С.В.Жаботинська