Ухвала суду № 19778966, 21.09.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції -

Суддя-доповідач - Нікулін О.А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2011 року справа №2а/0570/11831/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Нікуліна О.А.

суддів Радіонової О.О. , Жаботинської С.В.

при секретарі судового засідання Крутась Я.С.

за участю:

представника позивача: ОСОБА_2

представник відповідача: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Горлівської обєднаної державної податкової інспекції на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2011 року у справі за позовом Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції до Товариства з обмеженою відповідальністю «Рондо торгівля та фінанси», м. Горлівка про стягнення коштів з розрахункових рахунків у банківських установах з орендної плати з юридичних осіб у розмірі 134788 грн. 59 коп.,-

В С Т А Н О В И Л А :

У липні 2011 року позивач звернувся з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Рондо торгівля та фінанси», м. Горлівка про стягнення коштів з розрахункових рахунків у банківських установах з орендної плати з юридичних осіб у розмірі 134788 грн. 59 коп.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2011 року позов задоволено частково.

Суд першої інстанції стягнув з розрахункових рахунків Товариства з обмеженою відповідальністю «Рондо торгівля та фінанси» (84617, м. Горлівка, пр. Перемоги, 16, код ЄДРПОУ 24653403) у банківських установах на користь місцевого бюджету (на р/р 33216812700018, код платежу 13050200, ОКПО 34686448, МФО 834016 в ГУДКУ у Донецькій області, одержувач місцевий бюджет м. Горлівки), заборгованість з орендної плати з юридичних осіб у розмірі 3611 грн. 09 коп. (три тисячі шістсот одинадцять гривень дев'ять копійок).

З постановою суду першої інстанції не погодився позивач та звернувся з апеляційною скаргою на неї, в якій зазначено, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права, внаслідок чого неправильно вирішив справу, вважає, що постанова підлягає скасуванню.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції правильно встановив правовідносини між сторонами по справі, застосував відповідні норми матеріального та процесуального права та виходив з наступного.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Рондо торгівля та фінанси» зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Горлівської міської ради Донецької області, код ЄДРПОУ 24653403, знаходиться на податковому обліку в Горлівській об'єднаній державній податковій інспекції.

Відповідно до пункту 5.1 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року № 2181-ІП (надалі - Закон № 2181) податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, розрахунку (надалі -податкової декларації), вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Відповідно до підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону № 2181 платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім

днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Відповідно до пункту 54.1 статті 54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Підпунктом 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначено, що орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Згідно з пунктом 287.3 статті 287 Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Відповідачем до податкового органу були подані декларації орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2010 рік № 9000087153, якою відповідач визначив загальну суму податкових зобов'язань, яка підлягає сплаті до бюджету у розмірі 91368 грн. 65 коп. (із щомісячною сплатою у січні - 7614 грн. 10 коп., з лютого по грудень - 7614 грн. 05 коп.), та за 2011 рік № 9000137335, якою відповідач визначив загальну суму податкових зобов'язань, яка підлягає сплаті до бюджету у розмірі 91368 грн. 65 коп., (із щомісячною сплатою з січня по листопад - 7614 грн. 06 коп., у грудні - 7613 грн. 99 коп.).

Відповідно до пункту 203.2 статті 203 Податкового кодексу України платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Пунктом 203.1 статті 203 Податкового кодексу України передбачено, що податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до пункту 58.1 статті 58 Податкового кодексу України у разі коли сума грошового зобов'язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян), або у разі коли за результатами перевірки контролюючий орган встановлює факт невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, або зменшує розмір задекларованого від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованого платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу, такий контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення.

Податковим органом прийняті податкові повідомлення-рішення від 14 квітня 2011 року № 0000071533, яким до відповідача застосована сума податкового зобов'язання за платежем орендна плата з юридичних осіб у розмірі 2655 грн. 57 коп., та від 15 квітня 2011 року № 0000081533, яким до відповідача застосована сума податкового зобов'язання за платежем орендна плата з юридичних осіб у розмірі 955 грн. 52 коп. Податкові повідомлення-рішення були отримані відповідачем, у судовому чи адміністративному порядку ним не оскаржені. В цій частині позову відповідач визнає суму заборгованості по штрафним санкціям згідно вищенаведених податкових повідомлень-рішень у загальній сумі 3611 грн. 09 коп.

Відповідачем платіжними дорученнями від 30 березня 2010 року № 46 сплачена орендна плата за землю за лютий 2010 року у розмірі 7614 грн. 05 коп., від 28 квітня 2010 року № 117-за березень 2010 року у розмірі 7614 грн. 05 коп., від 25 травня 2010 року № 167 - за квітень 2010 року у розмірі 7614 грн. 05 коп., від 15 червня 2010 року № 219 - за травень 2010 року у розмірі 1271 грн. 54 коп., від 15 червня 2010 року № 191 - за травень 2010 року у розмірі 6342 грн. 51 коп., від 15 липня 2010 року № 301 - за червень 2010 року у розмірі 7614 грн. 05 коп., від 27 серпня 2010 року № 390 - за липень 2010 року у розмірі 7614 грн. 05 коп., від 28 вересня 2010 року № 469 за серпень 2010 року у розмірі 7614 грн. 05 коп., від 26 жовтня 2010 року № 560 за вересень 2010 року у розмірі 7614 грн. 05 коп., від 25 листопада 2010 року № 634 за жовтень 2010 року у розмірі 7614 грн. 05 коп., від 27 грудня 2010 року № 712 за листопад 2010 року у розмірі 7614 грн. 05 коп. Судом також встановлено, що відповідачем сплачена орендна плата за землю за грудень 2010 року платіжним дорученням від 25 січня 2010 року № 773 в сумі 7614 грн. 05 коп., за січень 2011 року дорученням від 24 лютого 2011 року № 848 в сумі 7614 грн. 05 коп., за лютий 2011 року дорученням від 25 березня 2011 року № 910 в сумі 7614 грн. 06 коп., за березень 2011 року дорученням від 22 квітня 2011 року № 961 в сумі 7614 грн. 06 коп., за квітень 2011 року дорученням від 30 травня 2011 року № 1040 в сумі 7614 грн. 06 коп., за травень 2011 року дорученням від 22 червня 2011 року № 1096 в сумі 7614 грн. 06 коп., за червень 2011 року дорученням від 27 липня 2011 року № 1171 в сумі 7614 грн. 06 коп. Судом досліджений зворотній бік облікової картки відповідача з орендної плати за 2010-2011 роки та встановлено, що дати та суми сплати вищенаведеними дорученнями співпадають з даними облікової картки.

Відповідно до підпункту 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України пеня нараховується: після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу. Нарахування пені розпочинається: а) при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом; б) при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні - рішенні згідно із цим Кодексом.

Відповідно до розрахунку податкового органу стосовно нарахованої пені з орендної плати з юридичних осіб станом на 1 червня 2011 року у відповідача існує заборгованість по пені у розмірі 11672 грн. 45 коп.

Пункт 1.1 статті 1 Податкового кодексу України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з пунктом 36.1 статті 36 Податкового кодексу України податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Пунктом 36.5 статті 36 Податкового кодексу України передбачено, що відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов'язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи. Відповідно до пункту 54.1 статті 54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України передбачено, що податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Відповідно до пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Пунктом 95.3 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Відповідно до переліку рахунків платника податків, відкритих у фінансових установах, відповідачем відкриті розрахункові рахунки в національній та іноземній валюті.

Підпунктом 20.1.18 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право: звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Судом досліджував податкові декларації відповідача з орендної плати, платіжні доручення, якими відповідач сплачував зобов'язання з орендної плати, зворотній бік облікової картки відповідача з орендної плати за 2010-2011 роки, та встановлено, що відповідачем протягом 2010-2011 років своєчасно та у повному обсязі сплачувалися зобов'язання з орендної плати за земельні ділянки, задекларовані у податкових деклараціях, що посвідчує відсутність заборгованості, заявленої позивачем до стягнення стосовно орендної плати за земельні ділянки, та неправомірність нарахування пені. Як встановлено судом з матеріалів справи та пояснень представників сторін, заборгованість, яка заявлена до стягнення у даній справі, виникла у зв'язку із неврахуванням податковим органом призначення платежу та віднесення сплачених відповідачем сум вищенаведеними платіжними дорученнями на погашення зобов'язань інших податкових періодів.

У 2010 році законодавство не передбачало право податкового органу скеровувати вищезазначені кошти в рахунок сплати податкових зобов'язань та податкового боргу інших податкових періодів. Суд не приймає посилання позивача на правомірність зарахування сплачених відповідачем сум в порядку календарної черговості виникнення податкового боргу з посиланням на приписи пункту 7.7 статті 7 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». Відповідно до наведеного пункту податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) - у рівних пропорціях. Тобто, ця норма взагалі не визначає коло осіб, на яких розповсюджується її дія, чи то контролюючі органи, чи платники податків. Зазначена норма не визначає, хто зобов'язаний здійснювати погашення у встановленому нею порядку, такий обов'язок нею взагалі не визначений. У будь-якому випадку, ця норма не встановлює право чи обов'язок саме контролюючого органу (у даному випадку - органу державної податкової служби) якимось чином (в тому числі і шляхом ведення податкового обліку відповідним чином) змінювати податкові зобов'язання, в рахунок сплати яких платник податків спрямував кошти. Не передбачено таке право податкового органу і будь-якими іншими нормами Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» або іншими законами з питань оподаткування.

Згідно з Прикінцевими положеннями Податковий кодекс України набирає чинності з 1 січня 2011 року, отже його норми регулюють правовідносини, що виникли з 1 січня 2011 року. Відповідно до пункту 87.9 статті 87 Податкового кодексу України у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Дана норма Податкового кодексу України набрала чинності та розповсюджується на правовідносини, що виникли з 1 січня 2011 року. зобов'язання за 2011 рік відповідачем, так само як і за 2010 рік, сплачувалися своєчасно, отже заборгованості, яка виникла з 1 січня 2011 року, у відповідача відсутня, внаслідок чого норми пункту 87.9 статті 87 Податкового кодексу України у спірних правовідносинах застосовуватися не можуть. Враховуючи зазначене, суд відмовляє позивачу у задоволенні позовних вимог про стягнення з відповідача коштів з рахунків в сумі заборгованості у розмірі 131177 грн. 75 коп.

Суд дійшов правильного висновку, що у відповідача існує податковий борг зі штрафних (фінансових) санкцій з орендної плати з юридичних осіб у розмірі 3611 грн. 09 коп., який не сплачений відповідачем та ним визнається, внаслідок чого підлягає стягненню з розрахункових рахунків платника податків у обслуговуючих банках, що належить такому платнику податків.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дотримався норм матеріального та процесуального права під час вирішення справи, тобто відсутні підстави для скасування або зміни судового рішення.

Керуючись ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів ,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Горлівської обєднаної державної податкової інспекції на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2011 року у справі за позовом Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції до Товариства з обмеженою відповідальністю «Рондо торгівля та фінанси», м. Горлівка про стягнення коштів з розрахункових рахунків у банківських установах з орендної плати з юридичних осіб у розмірі 134788 грн. 59 коп. залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня виготовлення у повному обсязі..

Ухвала у повному обсязі складена 23 вересня 2011 року

Головуючий О.А.Нікулін

Судді О.О.Радіонова

С.В.Жаботинська