Ухвала суду № 19776495, 03.08.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції -

Суддя-доповідач - Арабей Т.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2011 року справа №2-а-16827/08/0570 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Арабей Т. Г.

суддів Геращенка І.В. , Губської Л.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 08 грудня 2008 року по справі № 2а-16827/08/0570 за позовом Державного підприємства «Шахтарськантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Центрального підрозділу «Центральна збагачувальна фабрика «Шахтарська» до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області про визнання частково недійсним рішення № 281від 21.04.2008 року про застосування фінансових санкцій,-

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 08 грудня 2008 року по справі № 2а-16827/08/0570 задоволено позов Державного підприємства „Шахтарськантрацит" до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську про визнання частково недійсним рішення Управління Пенсійного фонду в м. Шахтарську Донецької області № 281 від 21.04.2008 року, про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду. Визнано рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Шахтарську у Донецькій області від 21.04.2008 р. № 281 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду на суму нарахованого штрафу 9530,65 грн. - частково недійсним на суму 6530,73 грн. та на суму нарахованої пені в розмірі 2554,20 грн. - частково недійсним на суму 2372,49 грн.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області просить скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 08 грудня 2008 року по справі № 2а-16827/08/05.

Сторони до суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, про що свідчать поштові повідомлення. Розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Згідно до ч.6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для позивача з урахуванням приписів та вимог п. 1 ст. 14, п.6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є календарний місяць.

При цьому в разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат (виплати доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, страхувальники одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати (дохід).

Перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому фактичним одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу) вважається одержання відповідних сум готівкою, зарахування на банківський рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, одержання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей в рахунок зазначених виплат (доходу), фактичне здійснення із цих виплат (доходу) відрахувань, передбачених законодавством або за виконавчими документами, чи будь-яких інших відрахувань.

Згідно до п.14 Розділ XV прикінцевих положень наведеного Закону у 2007 році гірничі підприємства зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніш як через 28 календарних днів з дня закінчення цього періоду.

У п.2 ст.106 Закону України №1058-IV встановлено, що суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до п.5 ст.106 цього Закону за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій (ч. 2. ст.106 Закону N 1058-IV).

За приписами п.2 ч.9 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

В суді першої та апеляційної інстанції встановлено, Державне підприємство „Шахтарськантрацит" є юридичною особою (ідентифікаційний код 32299510), зареєстроване Шахтарською міською радою 30 квітня 2003 року. «Центральна збагачувальна фабрика «Шахтарська» є відокремленим підрозділом ДП „Шахтарськантрацит" без права юридичної особи.

Відокремлений підрозділ «Центральна збагачувальна фабрика «Шахтарська» Державного підприємства „Шахтарськантрацит" у відповідності до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, несе обв'язки з нарахування, обчислення в сплати страхових внесків в установлені строки в повному обсязі.

21.04.2008 року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Шахтарську прийняте рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду № 281, яким було застосовано штраф в сумі 9530,65 грн. та нараховано пеню в сумі 2554,20 грн., які були застосовані до позивача у зв'язку з порушенням порядку та строків нарахування та сплати страхових внесків - несвоєчасною сплатою сум страхових внесків у період з 30.07.2007 р. по 27.03.2008 р.

З матеріалів справи вбачається, що позивач в період з 28 липня 2007 року по 31 липня 2007 року здійснював поточні платежі за червень 2007 року; в період з 28 жовтня року по 31 жовтня 2007 року здійснював поточні платежі за вересень 2007 року; в період з 28 листопада 2007 року по 30 листопада 2007 року здійснював поточні платежі за жовтень 2007 року; в період з 20 січня 2008 року по 23 січня 2008 року здійснював поточні платежі за грудень 2007 року; в період з 20 січня 2008 року по 28 січня 2008 року здійснював поточні платежі за грудень 2007 року; в період з 20 січня 2008 року по 30 січня 2008 року здійснював поточні платежі за грудень 2007 року; в період з 20 лютого 2008 року по 29 лютого 2008 року здійснював поточні платежі за січень 2008 року; в період з 20 березня 2008 року по 27 березня 2008 року здійснював поточні платежі за лютий 2008 року, з затримкою сплати у строк до 30 календарних днів включно, що передбачає штраф 10 відсотків.

При цьому у платіжних дорученнях, якими позивач здійснював сплату страхових внесків, у реквізиті „Призначення платежу" вказував визначені ним періоди та певні відсотки, та відповідно різні розрахункові рахунки, на які направлялися платежі. Відповідач сплачені суми страхових внесків зараховував без урахування їх призначення відповідно до платіжних доручень, фактично здійснюючи перерозподіл сплачених сум страхових внесків на погашення фінансових санкцій, недоїмки та пені, що утворюються у попередніх звітних періодах, що не передбачено нормами чинного законодавства.

За період з 30 липня 2007 року по 27 березня 2008 року мало місце зарахування УПФУ в м. Шахтарську Донецької області сплачених поточних страхових внесків в рахунок сплати штрафних санкцій та пені при наявності недоїмки по страхових внесках, що не відповідає п.5 ст. 106 Закону України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІУ.

Аналіз зазначених норм доводить, що об'єктом застосування штрафу та нарахування пені є сплачена платником сума внесків, а не погашена сума недоїмки.

Колегія суддів погоджує висновок суду І інстанції стосовно того, що, відповідач зарахував поточні платежі, сплачені за зазначені періоди в рахунок погашення недоїмки, пені та фінансових санкцій, що виникли у минулих періодах, та розрахував розмір штрафних санкцій та пені виходячи з того, що були сплачені недоїмка, пеня та фінансові санкції, що виникли в попередніх періодах, а поточні платежі сплачені в меншій сумі.

Стосовно погашення суми недоїмки відповідно до другого речення частини 5 статті 106 Закону України № 1058 суд зазначає, що даними нормами передбачене послідовне погашення недоїмки, пені, та фінансових санкцій при здійсненні сплати поточних сум страхових внесків (а саме вона мала місце у спірних відносинах), без порядку календарної черговості їх виникнення, як зазначено у першому реченні даного пункту.

Таким чином, зарахування відповідачем сплачених позивачем поточних сум страхових внесків в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій здійснене з порушенням вимог Закону, що призвело до неправильного визначення суми штрафу та пені.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 197, ч.1п.1 ст.198, 200,ч1 п.1 ст. 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 08 грудня 2008 року по справі № 2а-16827/08/0570 за позовом Державного підприємства «Шахтарськантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Центрального підрозділу «Центральна збагачувальна фабрика «Шахтарська» до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області про визнання частково недійсним рішення № 281від 21.04.2008 року про застосування фінансових санкцій - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий:Т.Г.Арабей

Судді:І.В.Геращенко

Л.В.Губська