Ухвала суду № 19776451, 29.07.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Пляшкова К. О.

Суддя-доповідач - Юрко І.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2011 року справа №2а-3361/11/1270 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Юрко І.В.

суддів Міронової Г.М. , Блохіна А.А.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 25 травня 2011 року у справі № 2а-3361/11/1270 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестиційно-промислова група «Трансмашхолдинг» до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську про визнання протиправними дій та скасування наказу № 567 від 25.03.2011 року,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся 19.04.2011 року до суду з позовом до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську, в якому просив визнати протиправними дії відповідача по видачі і виконанню наказу № 567 від 23 березня 2011 року «Про призначення документальної позапланової невиїзної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «ІПГ «Трансмашхолдинг» 28 березня 2011 року з питань правомірності нарахування податкових зобовязань та податкового кредиту декларацій з податку на додану вартість за період з 01.01.2011 року по 31.01.2011 року; та скасувати зазначений наказ.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 25 травня 2011 року позовні вимоги задоволені у повному обсязі.

Визнано протиправним наказ Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську від 25 березня 2011 року № 567 «Про призначення документальної позапланової невиїзної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестиційно-промислова група «Трансмашхолдинг» 28.03.2011 з питань правомірності нарахування податкових зобовязань та податкового кредиту декларацій з податку на додану вартість за період з 01.01.2011 року по 31.01.2011 року

Визнано протиправними дії Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську з проведення позапланової невиїзної документальної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестиційно-промислова група «Трансмашхолдинг» з питань правомірності нарахування податкових зобовязань та податкового кредиту декларації з податку на додану вартість за період з 01.01.2011 року по 31.01.2011 року.

Не погодившись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду скасувати та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт вказав, що відповідачем при проведенні перевірки виконано всі вимоги п.79.2 ст.79 ПК України, а саме: рішення керівника органу державної податкової служби оформлено наказом № 567 від 25.03.2011 року; наказ був направлений рекомендованим листом з повідомленням про вручення; письмове повідомлення про проведення перевірки також було надіслано платнику разом з наказом на призначення перевірки. Відповідач вважає, що позивачем обрано невірний спосіб захисту своїх прав, оскільки скасування наказу не відміняє результати проведеної перевірки, у вигляді акта перевірки, тому не може відновити порушене право позивача. Крім того, відповідач вважає, що актом перевірки для позивача не встановлено будь-яких обовязків, не порушено конкретних прав платника податків.

Сторони у судове засідання не зявились, про час, дату та місце розгляду справи повідомлялись належним чином. Колегія суддів розглядає дану справу відповідно вимогам ст. 197 КАС України у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Інвестиційно-промислова група «Трасмашхолдинг» зареєстровано виконавчим комітетом Луганської міської ради 16.09.2005 року та перебуває на обліку у Ленінській міжрайонній державній податковій інспекції у м. Луганську з 29.09.2005 року за № 1402 (а.с. 6, 8).

Відповідно до вимог Закону України «Про податок на додану вартість» (який був чинним до 01 січня 2011 року) ТОВ «ІПГ «Трансмашхолдинг» зареєстроване платником податку на додану вартість (а.с.9).

25.03.2011 року начальником Ленінської МДПІ у м. Луганську на підставі ст.20, п.п.78.1.1, п.п.78.1.4 п.78.1 ст.78, ст.79 ПК України прийнято наказ № 567 про проведення 28.03.2011 року документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «ІПГ «Трансмашхолдинг» з питань правомірності нарахування податкових зобовязань та податкового кредиту декларацій з податку на додану вартість за період з 01.01.2011 року по 31.01.2011 року (а.с.14-15).

Вищевказаний наказ разом з повідомленням № 5 про проведення у зазначений термін у приміщенні Ленінської МДПІ у м. Луганську позапланової невиїзної документальної перевірки ТОВ «ІПГ «Трансмашхолдинг» з питань правомірності нарахування податкових зобовязань та податкового кредиту декларацій з податку на додану вартість за вказаний період направлено позивачу (а.с.16-17).

Як повідомив представник позивача у судовому засіданні, наказ про проведення перевірки разом з повідомленням отримано позивачем тільки 30.03.2011року.

Відповідно до наказу Ленінської МДПІ у м. Луганську від 25.03.2011 № 567 проведено невиїзну документальне перевірку ТОВ «ІПГ «Трансмашхолдинг з питань правомірності нарахування податкових зобовязань та податкового кредиту декларацій з податку на додану вартість за період з 01.01.2011 по 31.01.2011, за результатами якої складено акт № 170/23/33765937 від 28.03.2011 (а.с.40-47).

Як зазначено у висновках акта перевірки № 170/23/33765937 від 28.03.2011, враховуючи те, що у ТОВ «ІПГ «Трансмашхолдинг» відсутні необхідні умови для ведення господарської діяльності, технічний персонал, виробничі потужності, власні складські, торгівельні, виробничі та інші приміщення, підприємство не знаходиться за юридичною адресою, згідно з ч.1, 5 ст.203, п.1, 2 ст.215, ст.228 Цивільного кодексу України угоди з контрагентами за період січень 2011 року мають ознаки нікчемності податкові зобовязання у сумі 305821,00 грн., податковий кредит у сумі 290529,00 грн.

На підставі акту перевірки № 170/23/33765937 від 28.03.2011 за встановлені перевіркою порушення, Ленінською МДПІ у м. Луганську податкове повідомлення-рішення не приймалося.

Відповідно до п.п.20.1.4 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право проводити перевірки платників податків в порядку, встановленому цим Кодексом.

Порядок проведення документальних позапланових перевірок визначено ст.78 ПК України.

Так, відповідно до п.78.1 ст.78 ПК України документальна позапланова виїзна перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з таких обставин:

- за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливість порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обовязковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту (п.п.78.1.1 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України);

- виявлено недостовірність даних, що містяться у податкових деклараціях, поданих платником податків, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обовязковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту (п.п.78.1.4 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України).

Відповідно до п.78.4 ст.78 ПК України про проведення документальної позапланової перевірки керівник органу державної податкової служби приймає рішення, яке оформлюється наказом.

Як встановлено з матеріалів справи Ленінською міжрайонною державною податковою інспекцію у м. Луганську було направлено на адресу позивача запит від 18.03.2011 року про надання пояснень та документів щодо здійснення фінансово-господарської діяльності, придбання та реалізації товарів (робіт, послуг) та сплати податків і зборів (обовязкових платежів) з наданням первинних документів податкового бухгалтерського обліку та реєстрів за відповідними рахунками. Цим же листом податковий орган розяснив позивачу, що у випадку відмови від надання пояснень та документів Ленінська МДПІ у м. Луганську на підставі п.п. 78.1.1, п.п. 78.1.4 п. 78.1 ст. 78 Податкового Кодексу України має право на проведення позапланової документальної перевірки фінансово-господарської діяльності ТОВ ««ІПГ «Трансмашхолдинг» (а.с.51).

З огляду на те, що підставою для здійснення позапланової документальної невиїзної перевірки є ненадання платником податків пояснень та їх документального підтвердження на обовязковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту, як про це зазначено у п.78.1 ст.78 ПК України, а також те, що відповідний запит ТОВ «ІПГ «Трансмашхолдинг» отримано тільки 24.03.2011 року та позивач мав право надати письмові пояснення 04.04.2011 року, суд першої інстанції вірно дійшов висновку, що відповідачем наказ про проведення позапланової невиїзної документальної перевірки № 567 від 25.03.2011 року прийнято з порушенням ст.ст.78, 79 ПК України, за відсутності законних підстав для проведення такої перевірки, а відповідно підстав для прийняття цього наказу, з чим погоджується колегія суддів.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія прийшла до висновку, що постанова суду першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасована чи змінена з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом ретельно перевірено доводи сторін, дано їм вірну оцінку, постанова суду від 25 травня 2011 року є законною і обґрунтованою, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються, підстави для скасування постановленого по справі судового рішення відсутні.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 160, 184, 195, 198 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 25 травня 2011 року у справі № 2а-3361/11/1270 залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 25 травня 2011 року у справі № 2а-3361/11/1270 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестиційно-промислова група «Трансмашхолдинг» до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську про визнання протиправними дій та скасування наказу № 567 від 25.03.2011 року залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції, постановлена у порядку письмового провадження, набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя І.В.Юрко

Судді: Г.М.Міронова

А.А.Блохін