Ухвала суду № 1966973, 12.08.2008, Донецький апеляційний адміністративний суд

                                                                                 Головуючий у 1 інстанції – Стиран В.В.

Суддя-доповідач – Сіваченко І.В.

                                                                Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД   

                                                                УХВАЛА

                                               Іменем України

12 серпня 2008 р.                                                                 справа № 22-а-7231/08

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючогоСіваченка І.В.суддівНікуліна О.А., Дяченко С.П.при секретарі

за участі

представника відповідачаКірсановій М.В.

Швець Н.Ф.

розглянувши у відкритомусудовому засіданніапеляційну скаргуДержавної податкової інспекції у м. Торезі Донецької областіна постанову Донецького окружного адміністративного судувід18.03.2008 рокуу справі№ 2-а-463/08за позовом

доТовариства з обмеженою відповідальністю «Донбаський збагачувальний комбінат»

Державної податкової інспекції у м. Торезі Донецької областіпроскасування податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И Л А:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Донбаський збагачувальний комбінат» звернувся до суду з позовом до Державної податкової інспекції у місті Торезі Донецької області про скасування податкових повідомлень-рішень № 0001511510/0 та № 0001491510/0 від 06.07.2007 року та № 0001511510/1 та № 0001491510/1 від 20.08.2007 року.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 18.03.2008 року позов ТОВ «Донбаський збагачувальний комбінат» було задоволено частково. Визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в м. Торезі від 20.08.2007 року № 0001511510/1 та № 0001491510/1. У задоволенні інших вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, ДПІ у м. Торезі подала апеляційну скаргу, в якій вказує, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, тому просила її скасувати та прийняти нову, якою у задоволені позову відмовити.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити. Представник позивача до апеляційного суду не прибув.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а постанову суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що ТОВ «Донбаський збагачувальний комбінат» зареєстровано рішенням виконавчого комітету Торезької міської ради Донецької області 04.04.2003 року за № 117 та перебуває на податковому обліку в ДПІ у місті Торезі з 22.05.2003 року №26/10/19-1-21-5.

06 липня 2007 року на підставі акту невиїзної документальної перевірки № 687/15-0/32131749 від 27.06.2007 року з питань своєчасності сплати суми податкового зобов'язання по сплаті податку на додану вартість, збору за забруднення навколишнього природного середовища, яким встановлено порушення граничного строку сплати узгоджених податкових зобов'язання з плати податку на додану вартість, передбаченого пп.5.3.1 п.5.3 ст. 5, абз. «а» п.17.2 ст. 17 ЗУ «Про порядок погашення зобов'язань платника податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», пп.7.7.1 п.7.7 ст.7 ЗУ «Про податок на додану вартість» та збору за забруднення навколишнього природного середовища, передбаченого пп.5.3.1 п.5.3 ст. 5 ЗУ «Про порядок погашення зобов'язань платника податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», п.10 Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору, затвердженого Постановою КМУ від 01.03.1999 року № 303 (зі змінами та доповненнями) надіслані податкові повідомлення-рішення № 0001511510/0 та № 0001491510/0, згідно яких ТОВ «Донбаський збагачувальний комбінат» зобов'язане сплатити штраф у розмірі 50 % у сумі 120723,37 грн. та 48095,15 грн.

20 серпня 2007 року на підставі акту невиїзної документальної перевірки № 687 15-0/32131749 від 27.06.2007 року з питань своєчасності сплати суми податкового зобов'язання по сплаті податку на додану вартість, збору за забруднення навколишнього природного середовища, яким встановлено порушення граничного строку сплати узгоджених податкових зобов'язання з плати податку на додану вартість, передбаченого пп.5.3.1 п.5.3 ст. 5, абз. «а» п.17.2 ст. 17 ЗУ «Про порядок погашення зобов'язань платника податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», пп.7.7.1 п.7.7 СТ.7 ЗУ «Про податок на додану вартість» та збору за забруднення навколишнього природного середовища, передбаченого пп.5.3.1 п.5.3 ст. 5 ЗУ «Про порядок погашення зобов'язань платника податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». п.10 Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору, затвердженого Постановою КМУ від 01.03.1999 року № 303 (зі змінами та доповненнями) надіслані податкові повідомлення-рішення № 0001511510/1 та № 0001491510/1, згідно яких ТОВ «Донбаський збагачувальний комбінат» зобов'язане сплатити штраф у розмірі 50 % у сумі 120723,37 грн. та 48095,15 грн.

Правовою підставою прийняття спірних повідомлень-рішень зазначені норми підпункту 17.1.7 пункту 17.1. статті 17 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Преамбулою Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платниками податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000 року визначено, що зазначений закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який встановлює, в тому числі, порядок визначення податкового зобов'язання, базовий податковий період, строки сплати податків, відповідальність за порушення податкового законодавства.

Пунктом 17.1 статті 17 зазначеного закону передбачено, що штрафні санкції за порушення податкового законодавства накладаються на платника податків у розмірах, визначених цією статтею.

Статтею 1 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” визначено, що під терміном „податкова декларація" у розумінні цього закону, є, окрім декларації, також „розрахунок".

Порядок узгодження сум податкового зобов'язання, визначений статтею 5 зазначеного Закону, де під самостійним узгодженням податкового зобов'язання розуміється подання платником податку до податкового органу податкової декларації з визначенням в ній податкового зобов'язання. Податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації (розрахунку).

Відповідно до ч.1 п.п. 5.3.1. п.5.3. ст.5 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації (розрахунку), протягом 10 календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4. пункту 4.1. статті 4 цього Закону для подання податкової декларації (розрахунку).

Судом першої інстанції було задоволено одну з вимог позивача про визнання неправомірними та скасування податкових повідомлень-рішень № 0001511510/1 та № 0001491510/1 від 20.08.2007 року.

Відповідно до п.п. 17.1.7 п.17.1. ст.17 ЗУ „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” штрафні (фінансові) санкції застосовуються у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим законом.

Апеляційним судом встановлено, що позивачем за період з 20.10.2006 року по 30.05.2007 року самостійно обліковувався податковий борг, шляхом подачі декларацій та розрахунків, а саме, з податку на додану вартість:

-       № 22408 від 18.01.2007 року в розмірі 63920 грн. до сплати, що підтверджується платіжним дорученням № 386 від 30.01.2007 року на суму 63920 грн., у якому зазначено, що податкові зобов'язання сплачені за грудень 2006 року,

-       № 2520 від 19.02.2007 року в розмірі 57378 грн. до сплати, що підтверджується платіжним дорученням № 104 від 02.03.2007 року на суму 57378 грн., у якому зазначено, що податкові зобов'язання сплачені за січень 2007 року,

-       № 3005 від 19.03.2007 року в розмірі 56412 грн. до сплати, що підтверджується платіжним дорученням № 96 від 29.03.2007 року на суму 56412 грн., у якому зазначено, що податкові зобов'язання сплачені за березень 2007 року,

-       № 4849 від 13.04.2007 року в розмірі 62465 грн. до сплати, що підтверджується платіжним дорученням № 221 від 18.04.2007 року на суму 30000 грн. і платіжним дорученням № 337 від 03.05.2007 року на суму 32465 грн., у яких зазначено, що податкові зобов'язання сплачені за березень 2007 року,

№ 7282 від 21.05.2007 року в розмірі 60036 грн. до сплати, що підтверджується платіжним дорученням № 226 від 30.05.2007 року на суму 60036 грн., у якому зазначено, що податкові зобов'язання сплачені за квітень 2007 року, і збір на забруднення навколишнього природного середовища,

- № 16812 від 24.10.2006 року в розмірі 42376,76 грн. до сплати, що підтверджується платіжними дорученнями № 35 від 20.10.2006 року на суму 16500 грн., № 139 від 20.11.2006 року на суму 17397 грн., № 165 від 19.12.2006 року на суму 14200 грн., у яких зазначено, що збір сплачено за вересень, жовтень і листопад 2006 року, - № 23267 від 26.01.2007 року в розмірі 37462,04 грн. до сплати, що підтверджується платіжними дорученнями № 387 від 30.01.2007 року на суму 14200грн., № 5 від 01.02.2007 року на суму 14200 грн., № 35 від 19.02.2007 року на суму 9062,04 грн., у яких зазначено, що збір сплачено за грудень 2006 року і січень 2007 року,

- № 5719 від 23.04.2007 року в розмірі 51360,94 грн. до сплати, що підтверджується платіжними дорученнями № 21 від 20.03.2007 року на суму 12500 грн., № 341 від 04.05.2007 року на суму 7489,90 грн., № 342 від 07.05.2007 року на суму 5010,10 грн., № 93 від 21.05.2007 року на суму 26360,94 грн., у яких зазначено, що збір сплачено за січень, лютий, березень 2007 року.

ТОВ «Донбаський збагачувальний комбінат» мало узгоджені, але не сплачені суми податкових зобов'язань, тобто податковий борг.

Суд першої інстанції правильно не прийняв до уваги посилання відповідача на пункт 7.7 статті 7 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", оскільки відповідно до наведеного пункту податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) - у рівних пропорціях.

Тобто, ця норма взагалі не визначає коло осіб, на яких розповсюджується її дія, чи то контролюючі органи, чи платники податків. Зазначена норма не визначає, хто зобов'язаний здійснювати погашення у встановленому нею порядку, такий обов'язок нею взагалі не визначений. У будь-якому випадку, ця норма не встановлює право чи обов'язок саме контролюючого органу (у даному випадку - органу державної податкової служби) якимось чином (в тому числі і шляхом ведення податкового обліку відповідним чином) змінювати податкові зобов'язання, в рахунок сплати яких платник податків спрямував кошти. Не передбачено таке право податкового органу і будь-якими іншими нормами Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" або іншими законами з питань оподаткування.

Відтак місцевий суд прийшов до вірного висновку, що представником відповідача не доведена правомірність своїх дій щодо винесення податкових повідомлень-рішень № 0001511510/1 і № 0001491510/1 від 20.08.2007 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій до позивача.

Таким чином судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків місцевого суду. Тобто підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

В повному обсязі ухвала складена 13.08.2008 року.

Керуючись ст.ст. 196, п.1 ч.1 198, 200, п.1 ч.1 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

                                      УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Торезі Донецької області – залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18.03.2008 року у справі № 2-а-463/08 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбаський збагачувальний комбінат» до Державної податкової інспекції у м. Торезі Донецької області «про скасування податкових повідомлень-рішень» - залишити без змін.   

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення її в повному обсязі.

Головуючий:                    

Судді: