Ухвала суду № 19517323, 16.11.2011, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" листопада 2011 р. м. КиївК-23471/07

Вищий адміністративний суду України в складі колегії суддів:

головуючого суддіПилипчук Н.Г.

суддівБившевої Л.І.

Ланченко Л.В.

Лосєва А.М.

Нечитайла О.М.

розглянувши у попередньому судовому засіданні

касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Солом`янському районі міста Києва

на постанову Господарського суду міста Києва від 13.02.2007

та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 14.11.2007

у справі № 25/752-А

за позовом Комунального підприємства «Київтрактордеталь»

до Державної податкової інспекції у Солом`янському районі міста Києва

про визнання недійсним податкового повідомлення - рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду міста Києва від 13.02.2007, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 14.11.2007, позов задоволено повністю. Визнано недійсними податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Солом`янському районі міста Києва №0001352312/0 від 20.04.2006, № 0001352312/1 від 07.07.2006, №0001352312/2 від 21.09.2006, №0001352312/3 без дати.

Державна податкова інспекція у Солом`янському районі міста Києва подала касаційну скаргу, якою просить скасувати вказані судові рішення та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову повністю. Посилається на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права: ст.ст.12, 19 Декрету Кабінету Міністрів України від 20.05.1993 №56-93 «Про місцеві податки і збори»та ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заслухавши доповідь судді-доповідача про обставини, необхідні для ухвалення судового рішення судом касаційної інстанції, дослідивши доводи касаційної скарги, матеріали справи, судові рішення, суд касаційної інстанції дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судами попередніх інстанцій встановлено такі обставини.

Державною податковою інспекцією у Солом`янському районі міста Києва в період з 08.02.2006 по 22.03.2006 проведено виїзну планову документальну перевірку дотримання вимог податкового законодавства Комунального підприємства «Київтрактордеталь»за період з 01.01.2003 по 01.01.2006.

За результатами якої складено акт перевірки №2658-1126/23-04-05786092 від 05.04.2006, яким зафіксовано порушення позивачем вимог ст. 12, ст. 19 Декрету Кабінету Міністрів України «Про місцеві податки і збори»від 20.05.1993 № 56-93 та п. 6.1, п. 6.5 Розділу Розпорядження Київської міської державної адміністрації від 09.04.1996 № 514 «Про внесення змін та доповнень до рішення ХVI сесії ХХІ скликання Київської міської Ради народних депутатів від 15.02.1994 № 7 «Про введення збору за право використання символіки міста Києва». Порушення полягало у тому, що позивач не нараховував, не сплачував та не подавав розрахунки по збору за право використання символіки м.Києва за 2003, 2004, 2005 роки на загальну суму 149625,00 грн.

На підставі вказаного акту перевірки було винесено податкове повідомлення-рішення №0001352312/0 від 29.04.2006 про нарахування збору за право використання символіки міста Києва в розмірі 226 478,00 грн. (з яких 149 625,00 грн. основний платіж та 76 853.00 грн. штрафних санкцій).

Не погоджуючись з прийнятим повідомленням-рішенням, Комунальне підприємство «Київтрактордеталь»подало скаргу до Державної податкової інспекції у Солом`янському районі міста Києва .

Рішенням Державної податкової інспекції у Солом`янському районі міста Києва № 9286/10/25-010 від 30.06.2006 повідомлення-рішення №0001352312/0 від 29.04.2006 залишено без змін, а скарга без задоволення.

З урахуванням рішення №9286/10/25-010 Державною податковою інспекцією у Солом`янському районі міста Києва прийнято податкове повідомлення-рішення №0001352312/1 від 07.07.2006 про нарахування збору за право використання символіки міста Києва в розмірі 226 478,00 грн. (з яких 149 625,00 грн. основний платіж та 76 853.00 грн. штрафних санкцій).

Не погоджуючись з прийнятим рішенням №0001352312/1 від 07.07.2006 Комунальне підприємство «Київтрактордеталь»звернулось зі скаргою до Державної податкової адміністрації у місті Києві.

Рішенням Державної податкової адміністрації у місті Києві №2264/10/25-214 від 07.09.2006 залишено скаргу без задоволення, а рішення №0001352312/1 від 07.07.2006 без змін.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням №2264/10/25-214 від 07.09.2006 Комунальне підприємство «Київтрактордеталь»звернулось зі скаргою до Державної податкової адміністрації України.

Рішенням Державної податкової адміністрації України №13011/6/25-0415 від 17.11.2006 податкові повідомлення-рішення №0001352312/0 від 20.04.2006, № 0001352312/1 від 07.07.2006, №0001352312/2 від 21.09.2006 залишені без змін, а скарга Комунального підприємства «Київтрактордеталь»- без задоволення.

Державною податковою інспекцією у Солом`янському районі міста Києва винесено податкове повідомлення-рішення №0001352312/3 про нарахування збору за право використання символіки міста Києва в розмірі 226 478,00 грн. (з яких 149 625,00 грн. основний платіж та 76 853.00 грн. штрафних санкцій).

Позиція податкового органу полягає у тому, що Комунальним підприємством «Київтрактордеталь»використовується у власній назві символіка міста (а саме: назва «Київ») в комерційних цілях шляхом здійснення підприємницької діяльності, з метою отримання прибутку, а тому позивач є платником податку за право на використання символіки міста Києва.

Відповідно до пункту 9 частини 2 статті 15 Закону України «Про систему оподаткування»№1251-ХІІ від 25.06.1991 до місцевих зборів (обов`язкових платежів) належить збір за право використання місцевої символіки.

Статтею 12 Декрету Кабінету Міністрів України від 20.05.19993 №56-93 «Про місцеві податки і збори»(зі змінами та доповненнями) збір за право на використання місцевої символіки справляється з юридичних осіб і громадян, які використовують символіку з комерційною метою. Граничний розмір збору за право на використання місцевої символіки не повинен перевищувати з юридичних осіб -0.1 відсотка вартості виробленої продукції, виконаних робіт, наданих послуг з використанням місцевої символіки.

Рішенням Київської міської Ради народних депутатів №7 від 15.02.1994 «Про введення збору за право використання символіки міста Києва»та розпорядженням Київської міської державної адміністрації №514 від 09.04.1996, яким затверджено Положення про збір за право використання символіки міста Києва, встановлено, що платниками збору є юридичні особи, включаючи підприємства з іноземними інвестиціями, а також окремі громадяни, які у встановленому порядку займаються підприємницькою діяльністю і використовують символіку м. Києва з комерційною метою.

При цьому, судами попередніх інстанцій встановлено, що Комунальне підприємство «Київтрактордеталь»є правонаступником Київського виробничого об`єднання «Київтрактордеталь», яке створено на базі Київського заводу ім. Лепсе, Конотопського заводу поршнів, Київського заводу спеціального інструменту і технологічної оснастки.

Київським апеляційним господарським судом у справі №25/98 за позовом Комунального підприємства «Київтрактордеталь»до Державної податкової інспекції у Солом`янському районі міста Києва про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення №00001582312/3 від 10.11.2003 встановлено, що Комунальне підприємство «Київтрактордеталь»не використовує назву «Київ»з комерційною метою, оскільки відповідно до наказу Міністра тракторного і сільськогосподарського машинобудування СРСР №193 від 29.06.1972 «Про організацію Київського виробничого об`єднання «Київтрактордеталь»метою створення Київського виробничого об`єднання «Київтрактордеталь»є некомерційна діяльність.

Суд касаційної інстанції вважає за правильне погодитися з позицією судів попередніх інстанцій про те, що оскільки позивачем не використовується символіка з назвою «Київ»з комерційною метою, то позивач не є платником вказаного збору у розумінні рішення Київської міської Ради народних депутатів від 15.02.1994 №7 «Про введення збору за право використання символіки м. Києва»та Розпорядження Київської міської державної адміністрації від 09.04.1996 №514, яким затверджено положення про збір за право використання символіки.

Наведені податковою інспекцією у касаційній скарзі доводи не є такими, що спростовують правильність висновків судів попередніх інстанцій, у звязку з чим суд касаційної інстанції вважає за правильне касаційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржені судові рішення без змін.

Керуючись ст. ст. 220, 2201, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Солом`янському районі міста Києва залишити без задоволення, а постанову господарського суду міста Києва від 13.02.2007 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 14.11.2007 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, передбачених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою про перегляд даної ухвали, поданої через Вищий адміністративний суд України у порядку, встановленому статтями 236-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді Н.Г. Пилипчук

Л.І. Бившева

Л.В. Ланченко

А.М. Лосєв

О.М. Нечитайло