Постанова № 19497827, 11.10.2011, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 жовтня 2011 р.Справа № 2-а/1570/2413/2011 Категорія:3.7.2Головуючий в 1 інстанції: Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Бітова А.І.

суддів Милосердного М.М.

Ступакової І.Г.

при секретарі Кирницькій В.О.

з участю: представника прокуратури Приморського району м. Одеси Кірющенко Алли Вікторівни,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 22 червня 2011 року у справі за адміністративним позовом першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області до приватного підприємства "Автотранс" про стягнення штрафу,

В С Т А Н О В И Л А :

У березні 2011 року перший заступник прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області звернувся до суду з адміністративним позовом до приватного підприємства (далі ПП) "Автотранс" про стягнення штрафу в розмірі 680 грн.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував, що 06 серпня 2010 року на 757 км. а/д "Київ-Чоп", інспекторами відділу державного контролю ГДІ в Закарпатській області був перевірений транспортний засіб "КАМАЗ 5410" під керуванням водія ОСОБА_1, що належить ПП "Автотранс", у зв'язку з чим встановлено, що у порушення вимоги ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт", управління транспортним засобом при виконанні міжнародних автомобільних перевезень вантажів здійснюється без щоденних реєстраційних листів режиму праці.

15 жовтня 2010 року за результатами перевірки винесено постанову про застосування до ПП "Автотранс" фінансових санкцій у розмірі 680 грн. Відповідачу направлено копію цієї постанови замовним листом, однак, дотепер фінансові санкції не сплачені.

Справу розглянуто у відсутність відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового засідання.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 22 червня 2011 року у задоволенні адміністративного позову першого заступника прокурора Приморського району міста Одеси в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області до ПП "Автотранс" про стягнення штрафу 680 грн. за порушення законодавства про автомобільний транспорт - відмовлено.

В апеляційній скарзі перший заступник прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області ставиться питання про скасування судового рішення в звязку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

06 серпня 2010 року був складений акт №154695 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, яким було встановлено, що відповідач порушив вимоги ч.1 абз.10 ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт", зокрема, управління транспортним засобом при здійсненні міжнародних автомобільних перевезень вантажів без щоденних реєстраційних листів режиму праці.

Листом від 06 вересня 2010 року відповідач був запрошений на розгляд справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт на 15 вересня 2010 року з 10.00 до 14.00 години до Інспекції за адресою: м. Одеса, вул. Богдана Хмельницького, 12.

На підставі акта №154695 від 06 серпня 2010 року, т.в.о. начальника Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області 15 вересня 2010 року, винесена постанова про застосування фінансових санкцій, відповідно до якої до ПП "Автотранс" застосовані фінансові санкції у сумі 680 грн.

Відповідач не отримував від інспекції запрошення на розгляд справи та постанови про застосування до нього фінансових санкцій.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач порушив право позивача на участь в процесі прийняття рішення та його оскарження, у зв'язку з чим, таке рішення є протиправним.

Судова колегія не погоджується з цими висновками суду першої інстанції, з таких підстав.

Дійсно, ч.3 ст. 2 КАС України передбачено, що одним із критеріїв правомірності рішення субєкта владних повноважень є урахування права особи на участь у процесі прийняття рішення.

Позивачем не підтверджені його доводи про виконання ним вимог п.26 "Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті" затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 08 листопада 2006 року №1567 щодо повідомлення уповноваженої особи позивача під розписку чи рекомендованим листом із повідомленням про час і місце розгляду справи про порушення.

Разом з тим, судова колегія акцентує увагу на наступному.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачу - ПП "Автотранс" стало відомо про розгляд даної справи не пізніше 13 травня 2011 року, однак представник підприємства не з'явився без поважних причин у судове засідання, призначене на 31 травня 2011 року та, у подальшому, надав клопотання про розгляд справи у його відсутність в судовому засіданні, призначеному на 22 червня 2011 року, без будь-якого пояснення щодо визнання чи ні позову (а.с.50). При цьому, відповідач також не виявив бажання користуватися своїми правами на оскарження рішення про застосування до нього штрафних санкцій, ознайомлення з обставинами справи, подання заперечень на позов.

Таким чином, відповідач фактично погоджується з порушенням ним Закону України "Про автомобільний транспорт" та не наводить жодного доказу того, що його участь у розгляді справи про це порушення могла би вплинути на її результат.

Наведене не було зясовано судом першої інстанції, що призвело до ухвалення необгрунтованого рішення.

Враховуючи, що судом першої інстанції неповно зясовані обставини, що мають значення для справи, судова колегія, керуючись п.1 ч.1 ст. 202 КАС України вважає необхідним, скасовуючи постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області до ПП "Автотранс" про стягнення штрафу.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.3 ч.1 ст. 198; п.1 ч.1 ст. 202; ч.2 ст. 205; ст. 207; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області задовольнити.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 22 червня 2011 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою задовольнити адміністративний позов першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області, стягнути з приватного підприємства "Автотранс" фінансові санкції в сумі 680 грн. на користь держави, які спрямувати на рахунок УДК в Одеській області, а саме: р/р 31117106700002, МФО 828011, отримувач УДК в Одеській області КОД 23213460, код платежу 21081100.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня складання постанови в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 14 жовтня 2011 року.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: