Постанова № 19478044, 09.11.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

09 листопада 2011 р. № 2-а- 13822/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Старосєльцевої О.В.

за участю секретаря судового засідання - Чубукіної М.В.

представника позивача не прибув,

представника відповідача не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом Харківської об'єднаної Державної податкової інспекції Харківської області до Комунального підприємства "Водопровідно - каналізаційне господарство Харківського району" про стягнення податкового боргу,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Харківська об'єднана Державна податкова інспекція Харківської області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив суд стягнути до державного бюджету з комунального підприємства “Водопровідно - каналізаційне господарство Харківського району” в рахунок погашення податкового боргу загальну суму у розмірі 230380,39 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначив наступне.

На обліку в Харківській ОДПІ перебуває Комунальне підприємство «Водопровідно-каналізаційне господарство Харківського району», яке пройшло державну реєстрацію та є платником збору за геологорозвідувальні роботи. За несвоєчасну сплату сум грошового зобов'язання та на підставі ст.. 126 Податкового кодексу України до комунального підприємства були застосовані штрафні санкції, при цьому винесені податкові повідомленні-рішення: №0002701530 від 10.07.2009р. на суму 5175,58 грн.; №0000141530 від 13.01.2010р. на суму 4711,93 грн.; №0002661530 від 21.05.2010р. на суму 5147,36 грн.; №0004971530 від 27.09.2010р. на суму 5731,11 грн.; №0006441530 від 15.12.2010р. на суму 9844,70 грн.; №0000611530 від 13.07.2011р. на суму 6350,03 грн.; №0000621530 від 13.07.2011р. на суму 1359,83 грн. Вказані податкові повідомлення-рішення платником податків не оскаржувались. Станом на 07.10.2011р. підприємство має податковий борг по збору за геологорозвідувальні роботи перед державним бюджетом у загальному розмірі 230380,39 грн., що виник на підставі поданих платником податків розрахунків збору за геологорозвідувальні роботи. На адресу відповідача Харківською ОДПІ направлялись податкові вимоги: перша №1/36 від 17.10.2001р. та друга №2/412 від 21.11.2001р.).

В судове засіданні представник позивача не прибув, заявив клопотання про розгляд справи у відсутність представника інспекції, позов підтримав у повному обсязі, просив його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, надав письмові заперечення в яких проти позову заперечував та зазначив, що кошти на погашення заборгованості з різниці в тарифах, від органів виконавчої влади, на рахунки КП «ВКГ Харківського району»до цього часу не надійшли, визнаний борг державного бюджету перед КП «ВКГ Харківського району»становить 11347835,95 грн., що не дає можливість своєчасно проводити оплату податків до державного бюджету. Податковий борг зі сплати збору за геологорозвідувальні роботи перед державним бюджетом виник внаслідок не проведенням платежів з державного бюджету на компенсацію з різниці в тарифах на послуги з водопостачання та водовідведення наданих населенню, а тому просив відмовити Харківській об'єднаній державній податковій інспекції у Харківській області в стягненні з КП «Водопровідно-каналізаційне господарство Харківського району»податкового боргу зі сплати збору за геологорозвідувальні роботи в сумі 230380,39 грн.

Суд дослідивши матеріали справи, вислухавши представників сторін дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і у розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п. 30 ст. 2 Бюджетного Кодексу України податкові органи визначені як органи стягнення яким відповідно до закону надано право стягнення до бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших надходжень.

Відповідно до ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а у разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

П.п. 20.1.28 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України передбачено право керівника державної податкової служби щодо стягнення до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу передбачено.

Також, однією із функцій державних податкових інспекцій в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонних та об'єднаних спеціалізованих державних податкових інспекцій є подача до судів позовів до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетами і державними цільовими фондами за рахунок їх майна (п. 11 ч. 1 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні").

Судом встановлено, що Комунальне підприємство "Водопровідно - каналізаційне господарство Харківського району" пройшов передбачену державну реєстрацію у порядку, визначеному Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців " та перебуває на обліку в Харківської об'єднаної Державної податкової інспекції Харківської області.

Комунальне підприємство «Водопровідно-каналізаційне господарство Харківського району»є платником збору за геологорозвідувальні роботи.

Єдиний порядок обчислення і справляння збору за геологорозвідувальні роботи, в частині складання розрахунків, їх подання до органів державної податкової служби та сплату до бюджетів визначено в Інструкції "Про порядок справляння збору за геологорозвідувальні роботи" від 23.06.1999р. №105/309, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.07.1999р. за №474/3767.

Платники вказаного збору складають та подають до органів державної податкової служби податкові розрахунки зборів за геологорозвідувальні роботи за формами, встановленими Державною податковою адміністрацією України.

Податковий період надання розрахунку по збору за геологорозвідувальні роботи дорівнює кварталу.

Платники податків згідно вимог ст. 16 Податкового кодексу України наділені обов'язками сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно ст. 36 ПКУ податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислювати, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

До 01.01.2011р. загальні правила сплати сум податкових зобов'язань визначались Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Згідно ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку. Якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 15 цього Закону) платник податків самостійно виявляє помилки у показниках раніше поданої податкової декларації, такий платник податків має право надати уточнюючий розрахунок.

Згідно п.п.5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Згідно п.п.5.4.1 п. 5.4. ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Нарахування пені розпочинається: а) при самостійному нарахуванні суми податкового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання, визначеного цим Законом; б) при нарахуванні суми податкового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати тодаткового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні згідно з нормами цього Закону.

Відповідно до п.п. 17.1.7. п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку юбов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої и податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку салати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу:

при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Платник податків сплачує один із зазначених у цьому підпункті штрафів відповідно до загального строку затримки незалежно від того, чи були застосовані штрафи, визначені у підпунктах 17.1.1 - 17.1.6 цього пункту, чи ні.

Аналогічні правила декларування та сплати сум податкового зобов'язання визначені у Податковому кодексу Україні (далі по тексту - ПКУ), які діють з 01.01.2011р.

Відповідно п. 57.1. ст. 57 визначено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно п.56.11 ст. 56 ПКУ не підлягає оскарженню грошове зобов'язання, самостійно визначене платником податків.

З 01.01.2011р. нарахування та сплата пені здійснюється згідно ст. 129-131 Податкового кодексу України.

Відповідно до ст.129 Податкового кодексу України після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Нарахування пені розпочинається: при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зязання; при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня. наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні-рішенні.

Із матеріалів справи вбачається, що за несвоєчасну сплату сум грошового зобов'язання та на підставі ст.. 126 Податкового кодексу України до комунального підприємства були застосовані штрафні санкції, при цьому винесені податкові повідомленні-рішення:

- №0002701530 від 10.07.2009р. на суму 5175,58 грн.;

- №0000141530 від 13.01.2010р. на суму 4711,93 грн.;

- №0002661530 від 21.05.2010р. на суму 5147,36 грн.

- №0004971530 від 27.09.2010р. на суму 5731,11 грн.

- №0006441530 від 15.12.2010р. на суму 9844,70 грн.

- №0000611530 від 13.07.2011р. на суму 6350,03 грн.

- №0000621530 від 13.07.2011р. на суму 1359,83 грн.

Вказані податкові повідомлення-рішення платником податків не оскаржувались.

Станом на 07.10.2011р. підприємство має податковий борг по збору за геологорозвідувальні роботи перед державним бюджетом у загальному розмірі 230380,39 грн., що виник на підставі поданих платником податків розрахунків збору за геологорозвідувальні роботи.

На адресу відповідача Харківською ОДПІ відповідно до вимог ЗУ №2181 направлялись податкові вимоги перша №1/36 від 17.10.2001р. та друга №2/412 від 21.11.2001р.). У зв'язку з відсутністю випадків повного погашення сум боргу податкові вимоги не відкликались.

Наведені обставини свідчать про невиконання відповідачем свого податкового обов'язку, передбаченого п. п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 та ст. 36 Податкового кодексу України, щодо сплати податків та зборів в строки та у розмірах, встановлених Податковим кодексом України. Згідно з п. 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу Україні»на об'єднані державні податкові інспекції покладено функцію щодо подання до судів позовів до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна, аналогічне право передбачено п. 20.1.28 п.п.20.1 ст. 20 Податкового Кодексу України.

На час розгляду справи вказана сума податкового боргу відповідачем не сплачена.

Беручи до уваги наведене, суд вважає позовні вимоги Харківської об'єднаної Державної податкової інспекції Харківської області до Комунального підприємства "Водопровідно - каналізаційне господарство Харківського району" про стягнення податкового боргу про стягнення податкового боргу у розмірі 230380,39 грн., документально та нормативно обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 158, ст. 159, ч. ч. 1, 2 ст. 160, ст. 161, ч. 1 ст. 162, ст. ст. 163, 167, 181, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Харківської об'єднаної Державної податкової інспекції Харківської області до Комунального підприємства "Водопровідно - каналізаційне господарство Харківського району" про стягнення податкового боргу задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути з Комунального підприємства “Водопровідно - каналізаційне господарство Харківського району” (вул. Кірова, буд. 70/А, м. Південне, Харківський район, Харківська область, 62461, код 03361684) податковий борг у розмірі 230380,39 грн. (двісті тридцять тисяч триста вісімдесят гривень 39 коп.) до державного бюджету на розрахунковий рахунок 31117080700429, одержувач УДК у Харківському районі, банк ГУДКУ у Харківській області, код одержувача 24133461, МФО одержувача 851011.

3.Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

4.У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 15.11.2011 року.

СуддяСтаросєльцева О.В.