Постанова № 19468320, 08.08.2011, Миколаївський окружний адміністративний суд

Миколаївський окружний адміністративний суд

вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54002 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.08.2011 р. № 2а-5900/11/1470

м. Миколаїв

10:45

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., за участю секретаря судового засідання Клець Г.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за поданнямДержавної податкової інспекції у Баштанському районі Миколаївської області

до відповідачаПублічного акціонерного товариства по газифікації та газопостачанню «Миколаївгаз»

за участю представників:

від позивача: Кушнір В.М., Дудар О.В.

від відповідача: Наумець В.П., Іноземцев Є.С. про зупинення видаткових операцій В С Т А Н О В И В: ДПІ у Баштанському районі звернулося до суду з поданням про зупинення видаткових операцій на банківських рахунках ПАТ «Миколаївгаз»у звязку з ненаданням платником податків на вимогу податкового органу документів для опису майна у податкову заставу, на підставі п.89.4 ст.89 Податкового кодексу України.

Відповідач в судовому засіданні проти задоволення подання заперечував, вимагав по-перше розглянути справу у позовному провадженні, оскільки на його думку у цьому випадку є спір про право, по-друге, податкова заборгованість, про яку йде мова у поданні списана на підставі Закону України «Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію», по-третє відповідачу не було відомо про прийняте податковим органом рішення про застосування податкової застави, по-п'ятє не розроблений механізм проведення опису майна підприємства у податкову заставу, за таких обставин підприємство не мало можливості правильно визначити перелік документів, які необхідно надати до ДПІ.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, вислухавши представників сторін, суд встановив наступне.

Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Миколаївгаз»зареєстроване як субєкт підприємницької діяльності виконавчим комітетом Миколаївської міської ради 27.01.95.

Баштанське управління експлуатації газового господарства ПАТ «Миколаївгаз»є структурним підрозділом відповідача, діє на підставі Положення (арк.спр.18) та знаходиться на обліку у ДПІ в Баштанському районі Миколаївської області (арк.спр.9).

За перший квартал 2011 року Баштанське управління експлуатації газового господарства ПАТ «Миколаївгаз»подало декларацію з податку на прибуток підприємств, відповідно до якого визначило свої зобовязання у розмірі 727892,18 гривень. Але зазначену суму своєчасно до державного бюджету відповідач не перерахував.

15.07.11 ДПІ у Баштанському районі на адресу відповідача вистановлено вимогу №63 на 730397,19 гривень, з яких 727892,18 гривень основного боргу та 2505,01 гривень штрафу (арк.спр.10). Зазначену вимогу відповідач отримав 18.07.11 (арк.спр.10 на звороті).

15.07.11 ДПІ у Баштанському районі направило виклик керівнику структурного підрозділу ПАТ «Миколаївгаз»для надання документів для оформлення податкової застави (арк.спр.11).

18.07.11 наказом голови ДПІ у Баштанському районі призначено податкового керуючого ПАТ «Миколаївгаз»(арк.спр.13).

20.07.11 Баштанське УЕГГ ПАТ «Миколаївгаз»відмовило ДПІ у Баштанському районі у надані відповідних документів (арк.спр.17).

21.07.11 податковим керуючим прийнято рішення про опис майна у податкову заставу (арк.спр.16).

21.07.11 податковим керуючим направлено повідомлення на адресу керівництва ПАТ «Миколаївгаз»для визначення джерел погашення податкового боргу (арк.спр.22).

22.07.11 ДПІ у Баштанському районі направлено вимогу до ПАТ «Миколаївгаз»про надання документів для визначення переліку майна для складання акту опису податкової застави до 03.08.11 (арк.спр.24, 25). Зазначені документи відповідач отримав 25.07.11 (арк.спр.26).

Станом на 03.08.11 представники ПАТ «Миколаїгаз»до ДПІ у Баштанському районі не зявилися, документів, необхідних для складання акту опису передачі майна у податкову заставу, не надали (арк.спр.27).

Відповідно до п.89.4 Податкового кодексу України, у разі, якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову застава. Орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків.

Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна діють до дня складання акта опису майна платника податків.

Факт не надання податковому органу документів, необхідних для опису, представниками відповідача також не заперечувалося під час судового засідання.

За таких обставин суд вважає цю обставину доведеною та достатньою для задоволення подання та зупинення видаткових операцій платника податків до дня складання акта опису майна, як цього вимагає ст.89 Податкового кодексу України.

Щодо аргументів-заперечень відповідача, то суд виходить з того, у цьому випадку немає спору про право, оскільки предметом розгляду по цій справі є не наявність або відсутність самого податкового боргу, а застосування до платника податків санкцій, передбачених Податковим кодексом України, за невиконання законних вимог податкового органу. Застосування зазначеної санкції повинно забезпечити інтереси державного бюджету щодо стягнення до бюджету заборгованості з податків. Окрім цього, посилання відповідача на Закон України «Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію»суд не приймає до уваги, оскільки зазначеним законом передбачено списання заборгованості саме за спожитий природний газ, тобто боргів по господарським договорам, а не списання податкової заборгованості перед бюджетом. У будь-якому разі на час направлення податковим органом вимог до ПАТ «Миколаївгаз», час внесення подання до суду та час розгляду справи судом, зазначена заборгованість існує і не списана, а тому податковий орган має право та зобовязаний вживати всіх заходів, передбачених Податковим кодексом України, для її погашення.

Відсутність регламентації опису майна у податкову заставу підзаконними нормативно-правовими актами також не може бути причиною для відмови у задоволенні подання, так як зазначена процедура прямо передбачена нормами Податкового кодексу України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163, 183-3 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Подання ДПІ у Баштанському районі Миколаївської області задовольнити повністю.

2. Зупинити видаткові операції на рахунках ПАТ «Миколаївгаз» (код ЄДРПОУ 05410263), що знаходяться у банках, до складання акту опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або погашення податкового боргу в повному обсязі.

3. Постанова підлягає негайному виконанню, але на неї може бути подана апеляційна скарга до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко