Постанова № 19466003, 02.11.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2011 року 10:40 Справа № 2а-9839/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Артоуз О.О.

при секретарі судового засідання Вітковській С.О.

за участю представників:

позивача: Омельяненко В.В.

відповідача: Варьонова А.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: Дочірнього підприємства “Запорізький річковий порт”

Акціонерної судноплавної компанії “Укррічфлот”

до: Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з

великими платниками податків у м. Запоріжжя

про: визнання протиправним податкового повідомлення рішення

ВСТАНОВИВ:

29 листопада 2010 року Дочірнє підприємство “Запорізький річковий порт” Акціонерної судноплавної компанії “Укррічфлот” звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжя про протиправним податкове повідомлення рішення від 29.10.2010 № 0000500806/0 про затримку на 49, 60, 80 календарних дні граничного строку сплати податку на додану вартість у сумі 160706 грн. 69 коп. та сплати штрафу у розмірі 20 % - 32141 грн. 34 коп.

Ухвалою суду від 08.02.2011, провадження по справі зупинялось до набрання законної сили постанови суду від 02.06.2010 по справі № 2а-1478/10/0870.

Відповідно до адміністративного позову, ДП «Запорізькій річковий порт» АСК «Укррічфлот» отримано податкове повідомлення рішення від 29.10.2010 №0000500806/0 про нарахування штрафу за затримку сплати податку на додану вартість.

Відповідачем помилково було визначено наступне: сума податкового зобовязання з податку на додану вартість, донарахованого актом планової виїзної перевірки від 01.02.2010 №6/08-06/31044582 згідно повідомлення рішення від 11.02.2010 №0000120806/0 є неузгодженою оскільки на час направлення цього адміністративного позову до суду в провадженні Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа №2а-1478/10/0870 за позовом ДП «Запорізькій річковий порт» АСК «Укррічфлот» до СДПІ по роботі з ВВП у м. Запоріжжі про визнання не чинним податкового повідомлення рішення від 11.02.2010 №0000120806/0. Крім того, позивач зазначив, що разом з апеляційною скаргою 07.09.2010 було подано клопотання про поновлення строку звернення на апеляційне оскарження вказаної постанови суду.

15.11.2010 Дніпропетровський апеляційним адміністративним судом клопотання ДП «Запорізькій річковий порт» АСК «Укррічфлот» було задоволено.

Таким чином, постанова Запорізького окружного адміністративного суду по справі №2а-1478/10/0870 не набрала законної сили. Відповідно сума податкового зобовязання з податку на додану вартість донарахованого за актом перевірки від 01.02.2010 №6/08-06/31044582 є неузгодженою, затримки на 49, 60, 80 календарних днів граничного строку сплати узгоджених сум податкових зобовязань з боку позивача не було і вимога відповідача, викладена у податковому повідомленні рішенні від 29.10.2010 №0000500806/0 є неправомірною

В звязку з вищезазначеним вважає податкове повідомлення рішення від 29.10.2010 №0000500806/0 протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Представник позивача позовні вимоги підтримав повному обсязі, з підстав зазначених в адміністративному позові. Просить позов задовольнити.

В судовому засіданні представники відповідача щодо позовних вимог заперечили в повному обсязі, з підстав викладених в запереченнях на позов.

Зокрема зазначили, що СДПІ по роботі з ВПП у м. Запоріжжі здійснено планову виїзну перевірку ДП «Запорізький річковий порт» АСК «Укррічфлот» за період з 01.07.2007 по 30.09.2009 (акт № 6/08-06/31044582 від 01.02.2010). На підставі згаданого акту було прийняте, в тому числі, податкове повідомлення - рішення від 11.02.2010 №0000120806/0, згідно якого загальна сума визначеного податкового зобов'язання за платежем податку на додану вартість становить 714 337.50 грн., в тому числі основного платежу 439 676,00 грн. та фінансових санкцій 274 661.50 грн.

Не погодившись із прийнятим податковим повідомленням-рішенням ДП «Запорізький річковий порт» АСК «Укррічфлот» звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду з позовною заявою від 15.03.2010 про визнання податкового повідомлення-рішення №0000120806/0 від 11.02.2010 недійсним.

Постановою судді Запорізького окружного адміністративного суду О.О. Артоуз від 02.06.2010 по справі № 2а-1478/10/0870 у задоволенні позовних вимог позивачу було відмовлено в повному обсязі. 30.07.2010 податковий орган в особі СДПІ звернувся до суду першої інстанції з заявою № 7959/10/10-013 від 30.07.2010 (отримана 04.08.2010 згідно штампу вхідної кореспонденції ЗОАС) щодо надання інформації відносно оскарження вищезазначеної постанови та набрання останньої законної сили. Суд першої інстанції своїм листом № 2а-1478/10/10-013 (який надійшов 25.08.2010 згідно штампу вхідної кореспонденції № 8085/10) повідомив податковий орган про те, що ДП «Запорізький річковий порт» АСК «Укррічфлот» подало лише заяву про апеляційне оскарження. Апеляційної скарги не було подано, тому вказана постанова набрала законної сили 01.07.2010.

На підставі вищезазначеного та з урахуванням вимог п.п. 5.3.2 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами» від 21.12.2000 № 2181. ДП «Запорізький річковий порт» АСК «Укррічфлот» зобов'язано було сплатити 12.07.2010 суму податкового зобов'язання.

Оскільки, ДП «Запорізький річковий порт» АСК «Укррічфлот» не погасило суму податкового зобов'язання визначену у податковому повідомленні-рішенні від 11.02.2010 №0000120806/0 у розмірі 714 337.50 грн. протягом визначеного п.п. 5.3.2 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами» від 21.12.2000 №2181 терміну, то зазначена сума набула статусу податкового боргу.

Отже, в порушення п.5.3.2. п.5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами» від 21.12.2000 № 2181 підприємство несвоєчасно сплатило суму основного платежу по повідомленню - рішенню №0000120806/0 від 11.02.2010 узгодженої за результатом судового оскарження (постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 02.06.2010 по справі №2а- 1478/10/0870)

В судовому засіданні відповідачі в задоволенні позовних вимог просили відмовити в повному обсязі.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступного висновку.

СДПІ по роботі з ВПП у м. Запоріжжі здійснено планову виїзну перевірку ДП «Запорізький річковий порт» АСК «Укррічфлот» за період з 01.07.2007 по 30.09.2009 (акт № 6/08-06/31044582 від 01.02.2010). На підставі згаданого акту було прийняте, в тому числі, податкове повідомлення - рішення від 11.02.2010 №0000120806/0, згідно якого загальна сума визначеного податкового зобов'язання за платежем податку на додану вартість становить 714 337.50 грн., в тому числі основного платежу 439 676,00 грн. та фінансових санкцій 274 661.50 грн.

Не погодившись із прийнятим податковим повідомленням-рішенням ДП «Запорізький річковий порт» АСК «Укррічфлот» звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду з позовною заявою від 15.03.2010 про визнання податкового повідомлення-рішення №0000120806/0 від 11.02.2010 недійсним.

Постановою судді Запорізького окружного адміністративного суду О.О. Артоуз від 02.06.2010 по справі № 2а-1478/10/0870 у задоволенні позовних вимог позивачу було відмовлено в повному обсязі. 30.07.2010 податковий орган в особі СДПІ звернувся до суду першої інстанції з заявою № 7959/10/10-013 від 30.07.2010 (отримана 04.08.2010 згідно штампу вхідної кореспонденції ЗОАС) щодо надання інформації відносно оскарження вищезазначеної постанови та набрання останньої законної сили. Суд першої інстанції своїм листом № 2а-1478/10/10-013 (який надійшов 25.08.2010 згідно штампу вхідної кореспонденції № 8085/10) повідомив податковий орган про те, що ДП «Запорізький річковий порт» АСК «Укррічфлот» подало лише заяву про апеляційне оскарження. Апеляційної скарги не було подано, тому вказана постанова набрала законної сили 01.07.2010.

07.09.2010 до Запорізького окружного адміністративного суду було подано апеляційну скаргу та клопотання про поновлення строку звернення на апеляційне оскарження вказаної постанови суду.

15.11.2010 Дніпропетровський апеляційним адміністративним судом клопотання ДП «Запорізькій річковий порт» АСК «Укррічфлот» було задоволено.

Таким чином, постанова Запорізького окружного адміністративного суду по справі №2а-1478/10/0870 не набрала законної сили.

Ухвалою суду від 08.02.2011, провадження по справі зупинялось до набрання законної сили постанови суду від 02.06.2010 по справі № 2а-1478/10/0870.

21.06.2011 року колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Дочірнього підприємства «Запорізький річковий порт» Акціонерної судноплавної компанії «Укррічфлот» на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 02.06.2010року по справі 2а-1479/10/080 за позовом Дочірнього підприємства «Запорізький річковий порт» Акціонерної судноплавної компанії «Укррічфлот» до СДПІ. про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення, постановила апеляційну скаргу Дочірнього підприємства «Запорізький річковий порт» Акціонерної судноплавної компанії «Укррічфлот» - задовольнити частково.

На даний час постанова ДААС від 21.06.201 оскаржена у касаційному порядку до Вищого адміністративному суду України, та на час розгляду справи дата розгляду не призначена.

Відповідно до порядку оскарження, який діяв на момент винесення судом постанови по справі № 2а-1478/10/0870 постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови не у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення її в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до матеріалів справи № 2а-1478/10/0870, дійсно постанова першої інстанції набрала законної сили 01.07.2010 та дії працівників СДПІ по роботі з ВПП у м. Запоріжжі з нарахування штрафних санкцій були правомірними. Відповідачі не могли на час винесення повідомлення рішення від 29.10.2010 № 0000500806/0, знати про факт поновлення строків на апеляційне оскарження( відбулося 15.11.2010).

Але згідно ч. 1, 2 ст. 254 КАС України постанова або ухвала суду першої, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Згідно зі ч. 4 ст. 254 КАС України, якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Приписами пп. 5.3.2 п. 5.3 ст. 5 Закону "України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами» від 21.12.2000р. № 2181 визначено, що: ,. У випадках апеляційного уродження суми податкового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити її узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом десяти календарних днів, наступних за днем такого узгодження .

Приписи п.п. 5.2.4 п. 5.2 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами» від 21.12.2000р. № 2181 визначають, що при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов'язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення.

В звязку з тим, що рішення по справі фактично станом на 15.11.2010 не набрало законної сили, тому податкове зобов'язання вважається неузгодженим.

Крім того, в звязку з тим що Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом було задоволено частково апеляційну скаргу по справі № 2а-1478/10/0870 суд приходить до висновку, що повідомлення рішення від 11.02.2010 №0000120806/0, яке стало підставою нарахування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату податку на додану вартість скасовано, а тому причина винесення похідного від нього повідомлення рішення від 29.10.2010 № 0000500806/0 відсутня.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на вищезазначене суд приходить до висновку про задоволення вимог позивача в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 122, 161,162,163,167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Дочірнього підприємства “Запорізький річковий порт ”Акціонерної судноплавної компанії “Укррічфлот” до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжя про визнання протиправним податкового повідомлення рішення задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжя від 29.10.2010 № 0000500806/0.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено відповідно до вимог ст. 160 КАС України.

Суддя (підпис)О.О. Артоуз