Постанова № 19464737, 22.11.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 листопада 2011 р. справа № 2а/0570/18012/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Скріпніка А.І.

при секретаріЧумаріній Д.В.

за участю представника позивача: ОСОБА_1 згідно довіреності; розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом державного органу Донецького територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Агро-Азов» про стягнення фінансових санкцій згідно постанов про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 141-ДО від 02.06.2011 року,

В С Т А Н О В И В:

14 жовтня 2011 року державний орган Донецьке територіальне управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом, який було уточнено під час судового розгляду справи в частині правильного визначення коду ЄДРПОУ відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 137 КАС України, позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. Заява про зміну позовних вимог повинна відповідати вимогам, які встановлені цим Кодексом для позовних заяв. У разі невідповідності такої заяви вимогам статті 106 цього Кодексу суд своєю ухвалою повертає її позивачу. Ухвала суду, прийнята за результатами розгляду питання про прийняття заяви про зміну позовних вимог, окремо не оскаржується.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що проведеною перевіркою відкритого акціонерного товариства «Агро-Азов» встановлено, що відповідачем не виконано розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 214-ДО від 06.08.2010 року. Постановою від 02 червня 2011 року № 141-ДО, була накладена санкція за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17000 грн.

Оскільки вказана штрафна санкція відповідачем сплачена не була, позивач просив суд стягнути з відповідача на користь держави дану суму.

Судом встановлено наступне.

Уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - начальником Донецького територіального управління ДКЦПФР Ретинським Ю.Д. на підставі постанови про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 10.02.2010 року № 42-ДО у відношенні ВАТ «Агро-Азов» встановлено, що під час перевірки регулярної річної інформації за 2008 рік, наданої товариством, порушені вимоги ст.45 Закону України «Про господарські товариства», а саме: у 2008 році не скликалися загальні збори акціонерів; порушені вимоги ст.6 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» (товариством не отримано міжнародний ідентифікаційний код цінних паперів). Відкрите акціонерне товариство «Агро-Азов» не виконало розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 214-ДО від 06.08.2010 року, видане на підставі п. 10 ст. 8 Закону № 448, згідно якого у термін до 29.04.2011 року (включно) повинно було усунути наступні порушення, виявлені під час перевірки регулярної річної інформації товариства за 2008 рік та до 29.04.2011 року (включно) письмово проінформувати Уповноважену особу Комісії про виконання цього розпорядження. У вказаний строк розпорядження № 214-ДО від 06.08.2010 року ВАТ «Агро-Азов» виконано не було, у звязку з чим на відповідача постановою від 02 червня 2011 року № 141-ДО, була накладена санкція за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17000 грн.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Причин неявки суду не повідомив, заяв про відкладення розгляду справи не надсилав. Письмових заперечень проти адміністративного позову до суду не надав.

Відповідно до витягу є Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 22.11.2011 року, адреса юридичної особи відкритого акціонерного товариства «Агро-Азов» визначена наступним чином: 87422, Донецька обл., Першотравневий район, село Портівське, вул. Леніна, 1, тобто як і було зазначено позивачем у позовній заяві.

Відповідно до ч. 4 ст. 33 КАС України, у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються: юридичним особам та фізичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; фізичним особам, які не мають статусу підприємців, - за адресою їх місця проживання чи місця перебування, зареєстрованою у встановленому законом порядку. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

Перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Стаття 159 КАС України передбачає, що судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно до приписів ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.У разі виникнення в суду сумніву під час розгляду справи щодо відповідності закону чи іншого правового акта Конституції України, вирішення питання про конституційність якого належить до юрисдикції Конституційного Суду України, суд звертається до Верховного Суду України для вирішення питання стосовно внесення до Конституційного Суду України подання щодо конституційності закону чи іншого правового акта. Якщо міжнародним договором, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, встановлені інші правила, ніж ті, що встановлені законом, то застосовуються правила міжнародного договору. У разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Відповідно до абзацу 2 частини 5 Закону України, від 23.02.2006, № 3480-IV "Про цінні папери та фондовий ринок"), у сертифікаті акції (акцій) зазначаються вид цінного паперу, найменування акціонерного товариства, серія і номер сертифіката, міжнародний ідентифікаційний номер цінного паперу, тип і клас акцій, номінальна вартість акції, кількість акцій, що належить власникові за таким сертифікатом, ім'я (найменування) власника, підпис керівника емітента або іншої уповноваженої особи, засвідчений печаткою емітента (уповноваженої особи).

Відповідно до приписів ст. 45 Закону України, від 19.09.1991, № 1576-XII "Про господарські товариства", загальні збори акціонерів скликаються не рідше одного разу на рік, якщо інше не передбачено статутом товариства. Позачергові збори акціонерів скликаються у разі неплатоспроможності товариства, а також при наявності обставин, вказаних у статуті товариства, і в будь-якому іншому випадку, якщо цього вимагають інтереси акціонерного товариства в цілому.Позачергові збори повинні бути також скликані виконавчим органом на письмову вимогу наглядової ради акціонерного товариства або ревізійної комісії. Виконавчий орган акціонерного товариства зобов'язаний протягом 20 днів з моменту отримання письмової вимоги прийняти рішення про скликання позачергових зборів з порядком денним, запропонованим наглядовою радою акціонерного товариства або ревізійною комісією.

Згідно з абз. 1, п. 8, ч. 1, ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штраф за невиконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів у розмірі від 17000 (сімнадцяти тисяч) грн. 85000 (восьмидесяти пяти тисяч) грн.

Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Оскільки емітент порушив вимоги законодавства в сфері ринку цінних паперів та фондового ринку контролюючий орган цілком правильно наклав на нього штраф в порядку та розмірах, що відповідали вимогам законодавства.

Крім того, суд зазначає, що постанова позивача від 02 червня 2011 року № 141-ДО, про накладання санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів в установленому законом порядку відповідачем не оскаржувалася.

Таким чином, виходячи з наведеного та вимог законодавства, несплачена сума штрафу підлягає стягненню з відповідача в судовому порядку.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 23, 94, 160, 162, 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Донецький окружний адміністративний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги державного органу Донецького територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Агро-Азов» про стягнення фінансових санкцій згідно постанов про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 141-ДО від 02.06.2011 року., - задовольнити.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Агро-Азов» (код ЄДРПОУ 04634150) на користь Державного бюджету України (відділення Державного казначейства в місті Донецьку на р/р 31110106700004, код ЄДРІІОУ 34686537, банк - управління Державного казначейства у Донецькій області, МФО банку 834016, код бюджетної класифікації 21081100, код виду платежу 101) штраф в розмірі 17 000 (сімнадцять тисяч) грн. 00 коп.

Вступну та резолютивну частини постанови виготовлено у нарадчій кімнаті і проголошено 22 листопада 2011 року у присутності представника позивача.

Повний текст виготовлено 25 листопада 2011 року.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд у порядку, визначеному статтею 186 КАС України. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Скріпнік А.І.