Ухвала суду № 19387354, 10.11.2011, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а/2370/2065/2011 Головуючий у 1-й інстанції: Руденко А.В.

Суддя-доповідач: Данилова М. В.

У Х В А Л А

Іменем України

"10" листопада 2011 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Данилової М. В.,

суддів: Федорової Г.Г., Ключковича В.Ю.,

при секретарі судового засідання Горбачовій Ю.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси та Державного підприємства "Оргхім" на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2011 року у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси до Державного підприємства "Оргхім" про стягнення заборгованості зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 11025,96 грн, -

в с т а н о в и л а :

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2011 року позов задоволено частково. Суд поставив: стягнути з державного підприємства «Оргхім»на користь управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 8020 (вісім тисяч двадцять ) гривень 96 копійок. В решті позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач, вказуючи на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права просить скасувати вказану постанову і прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач в апеляційній скарзі, вказуючи на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права просить скасувати вказану постанову і прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

В запереченні на апеляційну скаргу, Державне підприємство "Оргхім", вказуючи на обґрунтованість апеляційної скарги позивача, просить залишити апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси без задоволення.

Особи, які беруть участь в справі в судове засідання не зявилися, про дату та час слухання справи були повідомлені належним чином, згідно ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України, розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі та фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду - без змін.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 та ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що Державне підприємство «Оргхім»відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) АА № 109979 зареєстроване виконавчим комітетом Черкаської міської ради 13.08.1993 р., ідентифікаційний код 00206138.

Відповідач відповідно до п. 1) ст. 14 та ч. 1 ст. 15 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003р. № 1058-ІV знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси як страхувальник та є платником страхових внесків.

Як вбачається з матеріалів справи, на обліку в органах Пенсійного фонду України перебувають 8 осіб, яким призначено пільгові пенсії відповідно до п. «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991р. № 1788-Х11 а саме: в управлінні Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, в управлінні Пенсійного фонду України в Соснівському районі м.Черкаси ОСОБА_7, в управлінні Пенсійного фонду України в Житомирському районі м. Житомира ОСОБА_8, в управлінні Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира ОСОБА_9.

Згідно з розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за лютий та березень 2011р. сума витрат на виплату та доставку пенсій вищезазначеним працівникам складає 11 012 грн. 22 коп.

Факт роботи працівників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1 підтверджується довідками про уточнюючий характер роботи, виданими відповідачем :

- ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_2 - відповідно до постанови Кабінету Міністрів СРСР від 22.08.1991р. № 10;

-ОСОБА_5, ОСОБА_9, ОСОБА_8 - відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР 22.08.1956р. № 1173;

-ОСОБА_6 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. № 162.

Як вбачається з розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, пенсії вказаним працівникам призначені у 2003, 2004, 2005, 2007р.р.

Судом першої інстанції зазначено, що пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 особам, які працювали на роботах до введення в дію Закону України № 1788, призначались відповідно до статті 100 вказаного Закону, натомість всім іншим особам, які працювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці після введення в дію вказаного Закону, пільгові пенсії за списком № 1 призначались відповідно до пункту «а»статті 13 вказаного Закону.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що відповідач зобовязаний відшкодувати позивачеві витрати на їх виплату та доставку за лютий та березень 2011р. ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_5 та ОСОБА_9 у сумі 8007 грн. 22 коп.

Згідно зі ст. 1, п. 1 ст. 2 та п. 1 ст. 4 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування»від 26.06.1997р. № 400 субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності є платниками збору на загальнообовязкове державне пенсійне страхування; обєктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення»(чоловіки 60 років, жінки 55 років) за ставкою збору 100 відсотків від вказаних витрат. Ст. 3 вказаного Закону передбачає, що збір на обовязкове державне пенсійне страхування сплачується до Пенсійного фонду України у порядку, визначеному законодавством України.

Колегія суддів зазначає, що відповідно до Закону № 400 фактичні витрати на

виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 відшкодуванню не підлягали.

З 01.01.2004р. набрав чинності Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003р. № 1058-1V.

Статтею 9 Закону № 1058 передбачено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком, пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не повязаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у звязку з втратою годувальника. Статтею 26 Закону № 1058 передбачено, що особам, які мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років, та наявності страхового стажу не менше пяти років. Відповідно, призначення пільгових пенсій за списком № 1 вказаним Законом не передбачено.

Разом з тим, абзацом першим пункту 2 Прикінцевих положень якого передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підпунктом 3) пункту 2 Закону № 1058 передбачено, що особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановленого раніше діючим законодавством.

Таким чином, починаючи з 01.01.2004р. пільгові пенсії за списком № 1 призначаються відповідно до пункту «а»статті 13 та статті 100 Закону № 1788, який передбачає вимоги щодо віку та стажу, та за нормами Закону № 1058 в частині розміру пенсії.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційних скарг не спростовують висновки суду першої інстанції, а тому апеляційні скарги потрібно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду без змін.

Керуючись статтями 160, 196, 198, 200, 205, 206, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Державного підприємства "Оргхім" залишити без задоволення.

Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2011 року залишити без змін.

Повний текст виготовлено 15 листопада 2011 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий:

Судді: