Ухвала суду № 19385375, 01.09.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Кочанова П.В.

Суддя-доповідач - Васильєва І. А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2011 року справа №2а/0570/7829/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Васильєва І. А.

суддів Казначеєва Е.Г. , Яманко В.Г.

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Державного підприємства "Шахтарськантрацит" в особі відокремленого підрозділу "Шахта "Шахтарська-Глибока" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 13 липня 2011 року у справі № 2а/0570/7829/2011 (головуючий І інстанції Кочанова П.В.) за позовом Державного підприємства "Шахтарськантрацит" в особі відокремленого підрозділу "Шахта "Шахтарська-Глибока" до Управління Пенсійного фонду України в місті Шахтарську Донецької області про визнання частково недійсним та скасування рішення №33 від 17.03.2011р про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдного внеску, органом Пенсійного фонду пені на 209,01 гривень та штрафу на 80,00 гривень,-

ВСТАНОВИЛА:

17 травня 2011 року Державне підприємство "Шахтарськантрацит" в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Шахтарська - Глибока» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області про визнання частково недійсним та скасування рішення № 33 від 17.03.2011 року «Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску» органом Пенсійного фонду, пені на 209, 01 гривень, та штрафу на 80, 00 гривень.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 13 липня 2011 року в задоволенні позовних вимог відмовлено в повному обсязі.

Не погодившись з постановою суду від 13 липня 2011 року, позивач подав апеляційну скаргу в якій просив постанову суду скасувати внаслідок порушення судом норм матеріального і процесуального права та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

В судове засідання сторони не прибули, належним чином повідомлені про розгляд справи.

Відповідно до вимог ст. 197 ч.1 п.2 КАС України, апеляційний розгляд здійснюється в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові матеріали справи та доводи апеляційної скарги, судова колегія встановила наступне.

Позивач - Державне підприємство "Шахтарськантрацит", зареєстрований виконавчим комітетом Шахтарської міської ради Донецької області від 30.04.2003 року за адресою: 86220, Донецька область, м. Шахтарськ, вул. Крупської, 20, є юридичною особою.

Державне підприємство "Шахтарськантрацит" включено до Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України, про що присвоєно код ЄДРПОУ 32299510.

Відокремлений підрозділ «Шахта «Шахтарська - Глибока» Державного підприємства "Шахтарськантрацит", зареєстровано в якості відокремленого підрозділу без права юридичної особи.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області як платник єдиного внеску до Пенсійного фонду України, що не спростовано сторонами у справі.

Відповідач, управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області, є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього п. 12 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011.

Згідно п.п. 1, 3 "Положення про Пенсійний фонд України", затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011 (далі - Положення), Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

17.03.2011 року Управлінням Пенсійного фонду в м. Шахтарську Донецької області прийнято рішення № 33 про застосування до відокремленого підрозділу «Шахта «Шахтарська - Глибока» Державного підприємства "Шахтарськантрацит" штрафних санкцій у розмірі 4180, 17 гривень та нарахування пені у розмірі 334, 41 гривень за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування за період з 21.02.2011 року по 01.03.2011 року.

При цьому як встановлено судом першої інстанції та не спростовано позивачем він визнає факт несвоєчасної сплати єдиного внеску за лютий 2011 року та визнає пеню в розмірі 125, 00 гривень та штраф у розмірі 4100, 17 гривень з огляду на те, що останнім були порушені строки сплати перерахування) єдиного внеску за лютий 2011 року. Проте, позивач вважає, що Управлінням Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області було неправомірно прийнято рішення про застосування в підвищеному розмірі пені на 209, 00 гривень та штрафу на 80, 00 гривень, оскільки, згідно вимог п. 14 Розділу XV Закону України № 1058 гірничі підприємства зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітній період, не пізніш як через 28 календарних днів з дня закінчення цього періоду, а не до 20 числа, як вимагає відповідач.

Спірним у даній справі є необхідність застосування до спірних правовідносин вимог Закону України № 2464 «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування».

З огляду на це судова колегія має зазначити наступне.

Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", від 08.07.2010 року № 2464-ІУ (надалі Закон 2464-ІУ), який набрав чинності з 01.01.2011 року, та який підлягає застосуванню при вирішенні спірних правовідносин, визначені правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Дія Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" поширюється на відносини, що виникають під час провадження діяльності, пов'язаної із збором та веденням обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Виключно цим Законом визначаються принципи збору та ведення обліку єдиного внеску; платники єдиного внеску; порядок нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску; розмір єдиного внеску та пропорції його розподілу за видами загальнообов'язкового державного соціального страхування; орган, що здійснює збір та веде облік єдиного внеску, його повноваження та відповідальність (частини 1, 2 статті 2).

Згідно Розділу VIII Прикінцевих та перехідних положень з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску.

З урахуванням вимог абзацу 3 ч. 8 ст. 9 Закону №2464, базовим звітним періодом для Відокремленого підрозділу «Шахта «Шахтарська - Глибока» підприємства "Шахтарськантрацит", є календарний місяць.

Відповідно до частини 8 статті 9 Закону № 2464, платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Відповідно до ч. 10 ст. 9 Закону № 2464 у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом.

На суму недоїмки, згідно частини 10, пункту 2 ч. 11 ст. 25 Закону № 2464, нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу та за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Нарахування пені, передбаченої цим Законом, відповідно до ч. 13, 14 ст. 25 Закону №2464, починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

Про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа територіального органу Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено документально, що єдиний внесок нарахований до сплати відокремленим підрозділом «Шахта «Шахтарська - Глибока» Державного підприємства "Шахтарськантрацит" за звітний період сплачений 01.03.2011 року, що підтверджується карткою особового рахунку платника єдиного внеску.

На підставі викладеного, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що територіальним органом Пенсійного фонду України правомірно винесено рішення № 33 від 17.03.2011 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування до Відокремленого підрозділу «Шахта «Шахтарська - Глибока» Державного підприємства "Шахтарськантрацит", як платника єдиного внеску.

Судова колегія робить висновок, що суд першої інстанції правильно встановив обставіни справи та ухвалив судове рішення з додержанням ном матеріального і процессуального права, що відповідно до вимог ст. 200 КАС України, є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а судового рішення без змін. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 195, 198, 200, 205, 206 КАС України,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державного підприємства "Шахтарськантрацит" в особі відокремленого підрозділу "Шахта "Шахтарська-Глибока" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 13 липня 2011 року у справі № 2а/0570/7829/2011 залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 13 липня 2011 року у справі № 2а/0570/7829/2011 залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили. Ухвала прийнята за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

Головуючий суддяІ.А. Васильєва

СуддіВ.Г. Яманко

Е.Г.Казначеєв