Постанова № 19384138, 19.10.2011, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 2270/9748/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 жовтня 2011 рокум. Хмельницький Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіШевчука О.П.

при секретаріЗаїці О.В.

за участі:представників позивача

представників відповідачів Ратушного С.М.

Трифонова Д.А.

Герасимчук О.О.

Орлова О.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом <в особі ><в чиїх інтересах >Товариства з обмеженою відповідальністю "Полонне Траузес Фекторі" <3-тя особа >до Державної податкової інспекції у Полонському районі , Головного управління Державного казначейства України у Хмельницькій області <3-тя особа >про визнання протиправними дії та бездіяльність, стягнення з Державного бюджету України бюджетну заборгованість з податку на додану вартість, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Полонському районі, Головного управління Державного казначейства України у Хмельницькій області, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд визнати протиправною бездіяльність Державної податкової інспекції у Полонському районі щодо ненадання до органу державного казначейства висновків із зазначенням суми податку на додану вартість, що підлягає відшкодуванню Товариству з обмеженою відповідальністю "Полонне Траузес Фекторі" з державного бюджету, за деклараціями з податку на додану вартість за березень 2010 року в сумі 25043 грн., за квітень 2010 року в сумі 42225 грн., за травень 2010 року в сумі37625 грн., за червень 2010 року в сумі 27209 грн., за липень 2010 року в сумі 31911 грн., за серпень 2010 року в сумі 16113 грн., за вересень 2010 року в сумі 27241 грн., за жовтень 2010 року в сумі 49262 грн., за листопад 2010 року в сумі 18658 грн., за грудень 2010 року в сумі 44718 грн., а всього в сумі 320005,00 грн. Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Полонському районі щодо зменшення в картці особового рахунку Товариства з обмеженою відповідальністю "Полонне Траузес Фекторі" заявленого до бюджетного відшкодування податку на додану вартість в сумі 1592388,00 грн. Стягнути з Державного бюджету України через Головне управління Державного казначейства України у Хмельницькій області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Полонне Траузес Фекторі" (код ЄДРПОУ 34847670, місцезнаходження: 30500 Хмельницька обл., Полонський район, місто Полонне, вулиця Привокзальна, будинок 68А, поточний рахунок №2600910781 в ХОД АТ "Райффайзен Банк Аваль" м.Хмельницький, МФО 315966) бюджетну заборгованість з податку на додану вартість за липень 2009 року в сумі 179504 грн., за жовтень 2009 року в сумі 646648 грн., за листопад 2009 року в сумі 446231 грн., за березень 2010 року в сумі 25043 грн., за квітень 2010 року в сумі 42225 грн., за травень 2010 року в сумі 37625 грн., за червень 2010 року в сумі 27209 грн., за липень 2010 року в сумі 31911 грн., за серпень 2010 року в сумі 16113 грн., за вересень 2010 року в сумі 27241 грн., за жовтень 2010 року в сумі 49262 грн., за листопад 2010 року в сумі 18658 грн., за грудень 2010 року в сумі 44718 грн., а всього в сумі 1592388,00 грн. Стягнути судові витрати.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що Товариством з обмеженою відповідальністю "Полонне Траузес Фекторі" вчинено всі дії щодо бюджетного відшкодування податку на додану вартість у відповідності до Закону України " Про податок на додану вартість".

Про те, на думку позивача, відповідач - ДПІ у Полонському районі Хмельницької області по результатах позапланових перевірок в порушення Закону України " Про податок на додану вартість" не підтверджує заявлені позивачем суми податку на додану вартість за період з березня 2010 року по грудень 2010 року в загальній сумі 320005,00 грн., та безпідставно зменшив в картці особового рахунку позивача заявлений до бюджетного відшкодування податок на додану вартість в сумі 1592388,00 грн.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили суд задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача - ДПІ у Полонському районі Хмельницької області в судовому засіданні заперечила проти позову та просила суд відмовити в його задоволені, оскільки Податковим кодексом України не передбачено порядку проведення бюджетного відшкодування сум податку на додану вартість, заявлених в період дії Закону України "Про податок на додану вартість" та не відшкодованих станом на 01.01.2011 року.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 23.12.2010 року №2857-IV не передбачено погашення невідшкодованих сум ПДВ платникам, що мали право на бюджетне відшкодування у відповідності до Закону України "Про податок на додану вартість".

Крім того, представник ДПІ у Полонському районі Хмельницької області пояснила, що оскільки не отримано від контрагентів підтверджуючих відомостей щодо сплати ПДВ до бюджету, тому підтвердити суму бюджетного відшкодування не можливо.

Представник відповідача - Головного управління Державного казначейства України в судовому засіданні заперечив проти позову та просив суд відмовити в його задоволені оскільки на виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України №39 від 17.01.2011 року "Про затвердження Порядку взаємодії органів державної податкової служби та органів державної казначейської служби в процесі відшкодування податку на додану вартість", а також Порядку взаємодії між органами державної податкової служби України, Міністерства фінансів України та Державного казначейства України в процесі відшкодування податку на додану вартість за висновками органів державної податкової служби України та погашення простроченої бюджетної заборгованості з податку на додану вартість шляхом видачі облігацій внутрішньої державної позики, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації, Міністерства фінансів України та Державного казначейства України від 03.08.2004р. № 451/501/132, зареєстрованого Міністерством юстиції України 04 серпня 2004 року за № 971/9570 Державна податкова адміністрація України не надала Державному казначейству України реєстр суб'єктів підприємницької діяльності з визначенням розміру відшкодування податку на додану вартість з бюджету Товариству з обмеженою відповідальністю "Полонне Траузес Фекторі", а тому унеможливили виконання вказаного відшкодування з податку на додану вартість.

Вислухавши пояснення представників позивача, представників відповідачів, дослідивши докази по справі, оцінивши належність та допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю "Полонне Траузес Фекторі" 04.12.2007 року зареєстроване Полонською районною державною адміністрацією Хмельницької області, як юридична особа, ідентифікаційний код 34847670, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії АВ №832677 від 16.08.2011 року.

Основними видами діяльності позивача є виробництво верхнього одягу, оптова торгівля одягом, інші види оптової торгівлі, роздрібна торгівля одягом.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Полонне Траузес Фекторі" зареєстроване платником податків в ДПІ у Полонському районі Хмельницької області, в тому числі податку на додану вартість, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію платника податку на додану вартість №100158772 від 09.01.2009 року.

Позивачем подано ДПІ у Полонському районі Хмельницької області податкові декларації з податку на додану вартість, в яких позивачем заявлені суми бюджетного відшкодування ПДВ на банківський рахунок позивача за податкові періоди червень - листопад 2009 року, лютий 2010 року по грудень 2010 року.

За результатами перевірок ДПІ у Полонському районі Хмельницької області складені акти про результати позапланових виїзних перевірок з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ.

Відповідно до актів перевірки ДПІ у Полонському районі Хмельницької області не підтверджено суми заявлені до відшкодування з податку на додану вартість за березень 2010 року в сумі 25043 грн., за квітень 2010 року в сумі 42225 грн., за травень 2010 року в сумі37625 грн., за червень 2010 року в сумі 27209 грн., за липень 2010 року в сумі 31911 грн., за серпень 2010 року в сумі 16113 грн., за вересень 2010 року в сумі 27241 грн., за жовтень 2010 року в сумі 49262 грн., за листопад 2010 року в сумі 18658 грн., за грудень 2010 року в сумі 44718 грн., а всього в сумі 320005,00 грн., в зв`язку із тим, що від контрагентів підтверджуючих відомостей щодо сплати ПДВ до бюджету не отримано.

Крім того, довідкою ДПІ у Полонському районі Хмельницької області №543/231 від 22.11.2010 року підтверджено правомірність сум бюджетного відшкодування ПДВ за липень 2009 року в розмірі 179504,00 грн., за жовтень 2009 року в розмірі 646648,00 грн., за листопад 2009 року в розмірі 446231,00 грн. Всього на суму 1592388,00 грн.

До органу державного казначейства ДПІ у Полонському районі передано висновки про суми бюджетного відшкодування ПДВ : №17 від 23.11.2010 р., на суму 179504,00 грн, №20 від 23.11.2010р., на суму 646648,00 грн., №21 від 23.11.2010 р., на суму 446231,00грн.

Управлінням державного казначейства у Полонському районі повернуто ДПІ у Полонському районі висновки від 23.11.2010 року №17, №20, №21 в зв`язку із відсутністю реєстру на відшкодування.

Сума бюджетного відшкодування, у встановлені законодавством України терміни, не відшкодована. В квітні 2011 року на адресу позивача з ДПІ у Полонському районі надійшли листи від 21.04.2011 року за вихідними номерами з 3157/10/15 по 3169/10/15, з яких позивачу стало відомо, що невідшкодована сума ПДВ у розмірі 1592388,00 грн. була зменшена в картці особового рахунку Товариство з обмеженою відповідальністю "Полонне Траузес Фекторі" .

Відповідно до п.п.7.7.4., 7.7.5 п.7.7 ст.7 Закону України "Про податок на додану вартість" № 168/97-ВР від 03 квітня 1997 року, із змінами та доповненнями, платник податку, який має право на одержання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення повної суми бюджетного відшкодування, подає відповідному податковому органу податкову декларацію та заяву про повернення такої повної суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації. При цьому платник податку в п'ятиденний термін після подання декларації податковому органу подає органу Державного казначейства України копію декларації, з відміткою податкового органу про її прийняття, для ведення реєстру податкових декларацій у розрізі платників.

До декларації додаються розрахунок суми бюджетного відшкодування, копії погашених податкових векселів (податкових розписок), у разі їх наявності, та оригіналів п'яти основних аркушів (примірників декларанта) вантажних митних декларацій, у разі наявності експортних операцій.

Протягом 30 днів, наступних за днем отримання податкової декларації, податковий орган проводить документальну невиїзну перевірку (камеральну) заявлених у ній даних. За наявності достатніх підстав вважати, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право протягом такого ж строку провести позапланову виїзну перевірку (документальну) платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування.

Податковий орган зобов'язаний у п'ятиденний термін після закінчення перевірки надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Згідно п.п.7.7.6 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» на підставі отриманого висновку відповідного податкового органу орган державного казначейства надає платнику податку зазначену у ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку податкового органу.

Крім того, відповідно до п.п.7.7.10 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» джерелом сплати бюджетного відшкодування (у тому числі бюджетного боргу) є загальні доходи Державного бюджету України. Забороняється обумовлювати або обмежувати виплату бюджетного відшкодування наявністю або відсутністю доходів, отриманих від цього податку в окремих регіонах України. Аналогічні положення містить п.п.200.17 ст.200 Податкового кодексу України.

Таким чином, нормами вказаних нормативно-правових актів бюджетне відшкодування сум ПДВ не ставиться в залежність від Закону України «Про державний бюджет на 2011 рік».

Суд не погоджується з доводами відповідача - ДПІ у Полонському районі , що право на бюджетне відшкодування виникає у випадку дослідження ним ланцюгів постачання продукції від постачальників, оскільки вказана підстава не передбачена в Законі України "Про податок на додану вартість".

Відповідно до статті 10 Закону України "Про податок на додану вартість" та статей 1 і 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" ( які діяли в період формування позивачем податкового кредиту по ПДВ) ведення податкового обліку покладено на кожного окремого платника податку. При цьому такий платник несе самостійну відповідальність за порушення правил ведення податкового обліку. Зазначена відповідальність стосується кожного окремого платника податку і не може автоматично поширюватися на третіх осіб, у тому числі на його контрагентів.

Отже, порушення, допущені одним платником податків у відображенні в податковому обліку певної господарської операції, не впливають на права та обов`язки іншого платника податків.

Законом України "Про податок на додану вартість" передбачено єдину підставу для формування податкового кредиту, а саме: наявність у платника податку - покупця належно оформленої податкової накладної. Сума податкового кредиту та відповідно сума бюджетного відшкодування позивачем формується правильно, якщо ПДВ входить до складу договірної суми, сплаченої продавцю.

Таким чином, бездіяльність державної податкової інспекції у Полонському районі Хмельницької області щодо ненадання Головному управлінню Державного казначейства України у Хмельницькій області висновків про відшкодування товариству з обмеженою «Полонне Траузес Фекторі» сум бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за березень 2010 р., в сумі 25043 грн., за квітень 2010 р. в сумі 42225 грн., за травень 2010 р. в сумі 37625 грн., за червень 2010 р. в сумі 27209 грн., за липень 2010р., в сумі 31911 грн., за серпень 2010 р. в сумі 16113 грн., за вересень 2010 р. в сумі 27241 грн., за жовтень 2010 р. в сумі 49262 грн., за листопад 2010 р. в сумі 18658 грн., за грудень 2010 р. в сумі 44718 грн. є протиправною.

При цьому, дії ДПІ у Полонському районі Хмельницької області щодо зменшення бюджетного відшкодування податку на додану вартість у сумі 1592388 грн. в картці особового рахунку позивача є протиправними так як не ґрунтується на жодному нормативному акті і не передбачені чинним законодавством України.

У відповідності зі статтею 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, водночас частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади (до яких належать органи державної податкової служби) та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Порядок проведення відшкодування сум ПДВ з бюджету передбачений Законом України "Про податок на додану вартість" порушено відповідачем - ДПІ у Полонському районі Хмельницької області і підстави відмови в послідуючому відшкодуванні не ґрунтуються на вимогах Закону, а тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги правомірні та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 186 255, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Полонне Траузес Фекторі" задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність державної податкової інспекції у Полонському районі Хмельницької області щодо ненадання Головному управлінню Державного казначейства України у Хмельницькій області висновків про відшкодування товариству з обмеженою "Полонне Траузес Фекторі" сум бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за березень 2010 р., в сумі 25043 грн., за квітень 2010 р. в сумі 42225 грн., за травень 2010 р. в сумі 37625 грн., за червень 2010 р. в сумі 27209 грн., за липень 2010р., в сумі 31911 грн., за серпень 2010 р. в сумі 16113 грн., за вересень 2010 р. в сумі 27241 грн., за жовтень 2010 р. в сумі 49262 грн., за листопад 2010 р. в сумі 18658 грн., за грудень 2010 р. в сумі 44718 грн.

Визнати протиправними дії державної податкової інспекції у Полонському районі Хмельницької області щодо зменшення в картці особового рахунку товариства з обмеженою відповідальністю "Полонне Траузес Фекторі" заявленого до бюджетного відшкодування податку на додану вартість у сумі 1592388 грн. 00 коп.

Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Полонне Траузес Фекторі" ( ідентифікаційний код 34847670, місцезнаходження: 30500 Хмельницька обл., Полонський район, місто Полонне, вулиця Привокзальна, будинок 68А, поточний рахунок № 2600910781 в ХОД ПАТ "Райффайзен Банк Аваль" м.Хмельницький, МФО 315966) бюджетне відшкодування з податку на додану вартість за липень 2009 р., в сумі 179504 грн., за жовтень 2009 р., в сумі 646648 грн., за листопад 2009 р., в сумі 446231 грн., за березень 2010 р., в сумі 25043 грн., за квітень 2010 р., в сумі 42225 грн., за травень 2010 р., в сумі 37625 грн., за червень 2010р., в сумі 27209 грн., за липень 2010 р., в сумі 31911 грн., за серпень 2010 р., в сумі 16113 грн., за вересень 2010 р. в сумі 27241 грн., за жовтень 2010 р., в сумі 49262 грн., за листопад 2010 р., в сумі 18658 грн., за грудень 2010 р., в сумі 44718 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Полонне Траузес Фекторі" судовий збір в сумі 1703 грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Повний текст постанови виготовлено 24 жовтня 2011 року

< чи набрала законної сили ><Дата набрання законної сили >

Суддя/підпис/О.П. Шевчук

"Згідно з оригіналом" СуддяО.П. Шевчук