Постанова № 19382658, 16.09.2011, Рівненський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а/1770/1216/2011

16 вересня 2011 року 14год. 25хв. м. Рівне Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дудар О.М., за участю секретаря судового засідання Баглика В.С., сторін та інших осіб, які беруть участь у справі:

представник позивача: Ткачук О.М.,

представник відповідача: Коритнюк В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Публічного акціонерного товариства "Рівненський радіотехнічний завод"

доДержавної податкової інспекції у м.Рівне

про скасування податкових повідомлень-рішень , -

ВСТАНОВИВ :

Публічне акціонерне товариство «Рівненський радіотехнічний завод» (далі ПАТ «Рівненський радіотехнічний завод») звернулося з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м.Рівне (далі ДПІ у м.Рівне) про скасування податкових повідомлень-рішень від 27.09.2010р. №0001661742/0/17-123, від 25.10.2010р. №0001661742/1/17-123, від 27.12.2010р. №0001661742/2/17-123 в частині визначення податкового зобовязання за платежем податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів у загальній сумі 1435,50грн. (957,00грн. за основним платежем), 478,50грн. за штрафними (фінансовими) санкціями).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що висновки, викладені у акті перевірки, на підставі якого прийнято оспорюване податкове повідомлення-рішення, не ґрунтуються на достовірних, об'єктивних та належним чином встановлених і відображених у акті даних, не відповідають фактичним обставинам.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала повністю та пояснила суду, що ДПІ у м.Рівне на підставі акта від 16.09.2010р. № 1389/23-100/14314989 планової виїзної перевірки Відкритого акціонерного товариства «Рівненський радіотехнічний завод» (далі ВАТ «Рівненський радіотехнічний завод») та за наслідками апеляційного узгодження прийнято податкові повідомлення-рішення від 27.09.2010р. №0001661742/0/17-123, від 25.10.2010р. №0001661742/1/17-123, від 27.12.2010р. №0001661742/2/17-123 про визначення податкового зобовязання за платежем податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів у загальній сумі 5260,49грн. (3506,99грн. за основним платежем, 1753,50грн. за штрафними (фінансовими) санкціями). У акті перевірки податковим органом вказано про порушення ВАТ «Рівненський радіотехнічний завод» ст.ст.1,2,3,5,6 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» від 11.12.1991р. N1963-XII. Позивач не згідний з визначеним ДПІ у м.Рівне податковим зобовязанням у загальній сумі 1435,50грн. (957,00грн. за основним платежем, 478,50грн. за штрафними (фінансовими) санкціями). Зазначена сума донарахована відповідачем по транспортному засобу марки «ГАЗ 66», д.н.з.3710 РВН. Проте, згідно з довідкою відділу ДАІ м.Рівне від 24.04.2009р. №35/500 зазначений транспортний засіб знятий з обліку, а згідно з довідкою відділу ДАІ ВРЕР м.Рівне від 29.05.2009р. № 35/24-527 за ВАТ «Рівненський радіотехнічний завод» не зареєстровано транспортний засіб марки «ГАЗ 66», д.н.з.3710 РВН. Вказала, що за таких обставин визначення податкового зобовязання з податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів у сумі 957,00грн. та застосування штрафних санкцій у сумі 478,50грн. є безпідставним та неправомірним. Просила позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Державна податкова інспекція у м.Рівне адміністративний позов не визнала з підстав, викладених у письмових запереченнях.

У судовому засіданні представник відповідача суду пояснив, що ДПІ у м.Рівне з 12.08.2010р. по 09.09.2010р. було проведено планову виїзну перевірку ВАТ «Рівненський радіотехнічний завод» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2009р. по 30.06.2010р., за наслідками якої складено акт від 16.09.2010р. № 1389/23-100/14314989. Під час проведення перевірки було встановлено, що згідно зі ст.1 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» від 11.12.1991р. N1963-XII ВАТ «Рівненський радіотехнічний завод» є платником податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів. Перевіркою повноти визначення вказаного податку за період з 01.01.2009р. по 30.06.2010р. встановлено його заниження на 3506,99грн., у тому числі: за 2009р. - на 3187,99грн., за 1-ше півріччя 2010р.- на 319,00грн. Позивачем було порушено ст.ст.1,2,3,5,6 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» від 11.12.1991р. N1963-XII у зв'язку з невнесенням до розрахунків податку з власників транспортних засобів на 2009рік та 2010 рік власних транспортних засобів, які згідно з базою даних УДАІ УМВС України в Рівненській області зареєстровані за ВАТ «Рівненський радіотехнічний завод» та є обєктами оподаткування. Відтак, висновки акта перевірки від 16.09.2010р. № 1389/23-100/14314989 є обґрунтованими, а оспорюванні податкові повідомлення-рішення - правомірними. Що стосується оспорюваної суми визначених податкових зобовязань 1435,50грн. (957,00грн. за основним платежем, 478,50грн. за штрафними (фінансовими) санкціями), вказав, що таке донарахування було здійснено податковим органом по транспортному засобу марки «ГАЗ 66», д.н.з.3710 РВН. Згідно з даними УДАІ УМВС України в Рівненській області (БД «Автомобіль») від 03.09.2010р. №35/2-6852 транспортний засіб марки «ГАЗ 66», д.н.з.3710 РВН, зареєстрований за ВАТ «Рівненський радіотехнічний завод» з 21.05.1990р. Відтак, підстави стверджувати про необґрунтованість та протиправність визначення податкового зобовязання та нарахування штрафних санкцій в цій частині, у позивача відсутні. Просив у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, повно і всебічно зясувавши всі обставини справив їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженнями у судовому засіданні доказами, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити повністю з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ДПІ у м.Рівне з 12.08.2010р. по 09.09.2010р. було проведено планову виїзну перевірку ВАТ «Рівненський радіотехнічний завод» (код ЄДРПОУ: 14314989) з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2009р. по 30.06.2010р.

За результатами перевірки відповідачем складено акт від 16.09.2010р. №1389/23-100/14314989 (а.а.с.8-26), в якому зафіксовано порушення позивачем, зокрема, ст.ст.1,2,3,5,6 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» від 11.12.1991р. №1963-XII зі змінами та доповненнями, а саме: занижено податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів за періоди з 01.01.2009р по 30.06.2010р. на 3506,99грн.

На підставі акта перевірки від 16.09.2010р. №1389/23-100/14314989) ДПІ у м.Рівне прийнято податкове повідомлення рішення від 27.09.2010р. №0001661742/0/17-123, яким позивачу визначено податкове зобовязання за платежем податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів у загальній сумі 5260,49грн. (3506,99грн за основним платежем, 1753,50грн. - за штрафними (фінансовими) санкціями) (а.с.5).

Вказане податкове повідомлення-рішення оскаржено ВАТ "Рівненський радіотехнічний завод" у адміністративному порядку до ДПІ у м.Рівне, ДПА в Рівненській області та ДПА України, рішеннями яких скарги позивача залишено без задоволення (а.а.с.27-31).

За результатами апеляційного узгодження, відповідачем було прийнято податкові повідомлення-рішення від 25.10.2010р. №0001661742/1/17-123, від 27.12.2010р. №0001661742/2/17-123 про визначення податкового зобовязання за платежем податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів у загальній сумі 5260,49грн. (3506,99грн за основним платежем, 1753,50грн. - за штрафними (фінансовими) санкціями) (а.а.с.6-7).

Позивач оспорює донарахування відповідачем податкового зобовязання з податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів у частині 1435,50грн. (957,00грн. за основним платежем, 478,50грн. за штрафними (фінансовими) санкціями). Зазначена сума донарахована відповідачем по транспортному засобу марки «ГАЗ 66», д.н.з.3710 РВН.

Згідно з п.1.1 статуту ПАТ “Рівненський радіотехнічний завод”, затвердженого зборами акціонерів ВАТ “Рівненський радіотехнічний завод”(протокол від 12.11.2010р. №11, державну реєстрацію змін до установчих документів проведено 24.05.2011р.), ПАТ “Рівненський радіотехнічний завод” є господарське товариство, статутний капітал якого поділено на визначену кількість акцій однакової номінальної вартості, корпоративні права за якими посвідчуються акціями, яке створене відповідно до положень Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, Законів України “Про господарські товариства”, “Про цінні папери та фондову біржу”, є новим найменуванням ВАТ “Рівненський радіотехнічний завод”, заснованого відповідно до рішення регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській області від 07.02.1996р. №129 шляхом перетворення державного підприємства Рівненський радіотехнічний завод у відкрите акціонерне товариство відповідно до Указу Президента України від 26.11.94р. №699 “Про заходи щодо забезпечення прав громадян на використання приватизаційних майнових сертифікатів” (а.а.с.61-85).

Як вбачається з матеріалів справи, у поданих ВАТ “Рівненський радіотехнічний завод” до ДПІ у м.Рівне розрахунках сум податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на 2009 та 2010 роки відсутній транспортний засіб марки «ГАЗ 66», д.н.з.3710 РВН, та не зазначено суми податку, що відповідно підлягають позивачем до сплати (а.а.с.57-60).

У бухгалтерському обліку ВАТ “Рівненський радіотехнічний завод” вказаний транспортний засіб не обліковано, що підтверджується журналом-ордером і відомістю по рахунку 105 «Транспортні засоби» (а.а.с.86-87).

У інформації ВРЕР м.Рівне та Рівненського району ВДАІ УМВС України в Рівненській області від 29.05.2009р. №35/24-527 (наданій на запит ВАТ “Рівненський радіотехнічний завод” від 28.05.2009р. №41/210) щодо зареєстрованих за ВАТ “Рівненський радіотехнічний завод” транспортних засобів, автомобіль марки «ГАЗ 66», д.н.з.3710 РВН, не зазначено (а.с.32).

Згідно з довідкою ВДАІ м.Рівне УМВС України в Рівненській області від 24.04.2009р. №35/500 (виданою ВАТ “Рівненський радіотехнічний завод”) транспортний засіб марки «ГАЗ 66», д.н.з.3710 РВН був знятий з обліку дата не встановлена (а.с.33).

Поряд з цим, за інформацією УДАІ УМВС України в Рівненській області від 03.09.2010р. №35/2-6852 (наданою на запит ДПІ у м.Рівне від 21.08.2010р. №37202), ВАТ “Рівненський радіотехнічний завод” є власником транспортного засобу марки «ГАЗ 66», д.н.з.3710 РВН, з 21.05.1990 р. (а.а.с.90-99).

Повідомлення ВРЕР для обслуговування м.Рівне та Рівненського району ВДАІ УМВС України в Рівненській області від 18.12.2010р. №35/24-1002 підтверджує те, що станом на 18.12.2010р. за ВАТ “Рівненський радіотехнічний завод” зареєстровано транспортний засіб марки «ГАЗ 66», д.н.з.3710 РВН (дата реєстрації 21.05.1990р.) (а.с.100).

Відповідно до ст.1 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» від 11.12.1991р. №1963-XII, чинного на момент виникнення спірних правовідносин, (далі Закон №1963-XII), платниками податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів є підприємства, установи та організації, які є юридичними особами, іноземні громадяни та особи без громадянства, які здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію транспортних засобів та/або мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні транспортні засоби, які відповідно до статті 2 Цього закону є обєктами оподаткування.

Згідно зі ст.2 Закону №1963-XII обєктами оподаткування податком з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів є, зокрема, автомобілі вантажні код 8704.

Статтею 3 Закону №1963-XII визначені ставки податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів.

Відповідно до ст.5 Закону №1963-XII податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів сплачується юридичними особами - щоквартально рівними частинами 15 числа місяця, що настає за звітним кварталом.

Згідно зі ст.6 Закону №1963-XII податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів обчислюється юридичними особами на підставі звітних даних про кількість транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів станом на 1 січня поточного року. Обчислення податку з власників наземних транспортних засобів провадиться виходячи з об'єму циліндрів або потужності двигуна кожного виду і марки транспортних засобів, а податку з власників водних транспортних засобів - виходячи з довжини транспортного засобу за ставками, зазначеними у статті 3 цього Закону.

Оскільки подані позивачем та відповідачем на обґрунтування власних позицій докази суперечили один одному, суд, з метою забезпечення об'єктивного вирішення справи, ухвалою від 07.09.2011р. витребував у ВРЕР (для обслуговування м.Рівне та Рівненського району) ВДАІ УМВС України в Рівненській області письмові докази, а саме інформацію щодо реєстрації транспортного засобу марки «ГАЗ 66», д.н.з.3710 РВН за ВАТ «Рівненський радіотехнічний завод» у період з 01.01.2009р.по 30.06.2010р. та на момент надання інформації.

На запит суду ВРЕР (для обслуговування м.Рівне та Рівненського району) ВДАІ УМВС надано інформацію від 10.09.2011р. №35/24-1199 про те, що згідно з базою даних АІПС «РІІС» ВРЕР (для обслуговування м.Рівне та Рівненського району) ВДАІ УМВС, яка функціонує з 20.01.2004р., та даних картотеки відділення станом на 09.09.2011р. за ВАТ «Рівненський радіотехнічний завод» зареєстровано транспортний засіб марки «ГАЗ 66», д.н.з.3710 РВН. Дата реєстрації 21.05.1990р. (а.с.110).

Таким чином, позивач, на виконання вимог ст.ст.1,2,3,5,6 Закону №1963-XII зобовязаний відображати автомобіль марки «ГАЗ 66», д.н.з.3710 РВН, у власному бухгалтерському обліку, подавати до органу державної податкової служби розрахунок сум податку з вказаного транспортного засобу та сплачувати такий податок у встановленому порядку та у визначені строки.

Позивачем вказаного здійснено не було.

За таких обставин, суд прийшов до висновку про обґрунтованість висновків акта перевірки від 16.09.2010р. № 1389/23-100/14314989 щодо порушення ВАТ “Рівненський радіотехнічний завод” вимог ст.ст.1,2,3,5,6 Закону №1963-XII.

Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд вважає, що позивач не довів ті обставини, на яких ґрунтуються його позовні вимоги, в той час як відповідачем правомірність податкових повідомлень-рішень від 27.09.2010р. №0001661742/0/17-123, від 25.10.2010р. №0001661742/1/17-123, від 27.12.2010р. №0001661742/2/17-123 в оспорюваній частині доказана повністю. Відтак, підстави для задоволення адміністративного позову відсутні.

Відповідно до вимог ст.94 КАС України понесені позивачем судові витрати не відшкодовуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог Публічного акціонерного товариства "Рівненський радіотехнічний завод" до Державної податкової інспекції у м.Рівне про скасування податкових повідомлень-рішень від 27.09.2010р. №0001661742/0/17-123, від 25.10.2010р. №0001661742/1/17-123, від 27.12.2010р. №0001661742/2/17-123 в частині визначення податкового зобовязання за платежем податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів у загальній сумі 1435,50грн. (957,00грн. за основним платежем), 478,50грн. за штрафними (фінансовими) санкціями) відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Дудар О.М.