Постанова № 19382418, 24.10.2011, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 10579/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2011 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого суддіЛевчук О.А.,

при секретарі Мішкевич А.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Логопарк Хаджибей»до Державної податкової інспекції в Біляївському районі Одеської області про визнання неправомірними та скасування податкових повідомлень-рішень від 01.10.2010 року № 0004712300/0 та № 0004702300/0, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом до суду та в обґрунтування позовних вимог зазначає, що працівниками ДПІ у Біляївському районі Одеської області проведена позапланова виїзна документальна перевірка ТОВ «Логопарк Хаджибей»з питань достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку на додану вартість у зменшення податкових зобов`язань з податку на додану вартість наступних податкових періодів за червень 2010 року, яке виникло за рахунок відємного значення з податку на додану вартість, що декларувалось в період вересень-грудень 2008 року, січень, липень грудень 2009 року та січень-травень 2010 року.

За результатами проведеної перевірки складено акт № 1723/23/35452149 від 16.09.2010 року, в якому перевіряючими ДПІ в Біляївському районі Одеської області зроблено наступні висновки: на порушення п.п. 7.4.4 п.7.4. ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість»ТОВ «Логопарк Хаджибей»не має права на отримання бюджетного відшкодування податку на додану вартість у сумі 3376135,00 гривень у звязку з завищенням податкового кредиту по податку на додану вартість за період, що перевірявся, у сумі 3 535314 гривень та наявності податкового зобовязання по податку на додану вартість за період, що перевірявся, у сумі 159178 грн.; перевіркою не підтверджено відображене ТОВ «Логопарк Хаджибей»у декларації за червень 2010 року бюджетного відшкодування у сумі 3 376135,00 гривень; на порушення п.п. 7.4.4 п.7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість»ТОВ «Логопарк Хаджибей»відмовлено в наданні бюджетного відшкодування у звязку з завищенням суми бюджетного відшкодування за червень місяць 2010 року на суму 3 376135,00 гривень; на порушення п.п. 7.4.4 п.7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість»не підтверджено заявлену суму бюджетного відшкодування за червень 2010 року у сумі 3 376135,00 гривень та визначено позитивне значення рядку 18 «Різниця між сумою податкового зобовязання та сумою податкового кредиту з податку на додану вартість поточного звітного(податкового) періоду»у сумі 159178,00 грн., в результаті чого сума податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного періоду становить 159178, 00 грн.

На підставі акту перевірки були прийняті податкові повідомлення-рішення № 0004712300/0 від 01.10.2010 року про зменшення суми бюджетного відшкодування (у тому числі заявленого у рахунок зменшення податкових зобов`язань наступних періодів) в сумі 3 376135,00 грн., у зв`язку з порушенням п.п. 7.4.4 Закону України «Про податок на додану вартість», та податкове повідомлення-рішення № 0004702300/0 від 01.10.2010 року про визначення суми податкового зобов`язання у розмірі 159178,00 грн. (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій 63671,20 грн. у звязку з порушенням п. п. 7.4.4 Закону України «Про податок на додану вартість».

З висновками, зробленими в акті перевірки, а також з прийнятими на підставі акту податковими повідомленнями-рішеннями позивач не згоден за наступних підстав.

Позивач зазначає, що основним видом господарської діяльності ТОВ «Логопарк Хаджибей» є організація будівництва об`єктів нерухомості для продажу чи здавання в оренду, а тому послугами, роботами, які використовуються ТОВ «Логопарк Хаджибей»у власній господарській діяльності є будь-які послуги та роботи, використання яких забезпечує підприємству здійснювати організацію будівництва об`єктів нерухомості для продажу чи здавання в оренду.

Твердження перевіряючих щодо відсутності при перевірці документів, які підтверджують наявність кінцевого продукту, на думку позивача, є безпідставними, оскільки зазначені документи, а саме: звіт про фактичні результати виконання узгоджених процедур незалежної аудиторської фірми «Аудит-Оптим»про стан бухгалтерського та податкового обліку ТОВ «Логопарк Хаджибей»за період з 01.04.2008 року по 30.09.2008 року; звіт про фактичні результати виконання узгоджених процедур незалежної аудиторської фірми «Аудит-Оптим»про стан бухгалтерського та податкового обліку ТОВ «Логопарк Хаджибей»за період з 01.10.2008 року по 30.06.2009 року; звіт про фактичні результати виконання узгоджених процедур незалежної аудиторської фірми «Аудит-Оптим»про стан бухгалтерського та податкового обліку ТОВ «Логопарк Хаджибей»за період з 01.07.2009 року по 31.03.2010 року; звіти про виконання ТОВ «Спецтехнологія»концепції науково-технічних робіт проектно-кошторисної документації будівництва об`єкта «Складський комплекс з контейнерним терміналом «Логопарк Хаджибей»з пожежної безпеки (1-11 етапи); звіт про виконання ТОВ «Будтехнологія»технічного аналізу проектної документації будівництва об`єкта «Складський комплекс з контейнерним терміналом «Логопарк Хаджибей»(1 етап); звіти про виконання фінансово-правовою групою «Константа»робіт науково-технічного аудиту проектно-кошторисної документації будівництва об`єкта «Складський комплекс з контейнерним терміналом «Логопарк Хаджибей»(1,11,111,1У етапи); технічне завдання ТОВ «ЧорноморКурортПроект»стосовно проекту будівництва об`єкта «Складський комплекс з контейнерним терміналом «Логопарк Хаджибей»були надані під час перевірки для дослідження, але не були взяті до уваги, та, відповідно, не були досліджені.

Крім цього, позивач зазначає, що перевіркою не було виявлено факту відсутності податкових накладних на відповідні суми податку на додану вартість, або неналежного оформлення таких податкових накладних. Факт оплати робіт (послуг), наданих постачальниками таких робіт (послуг) ТОВ «Логопарк Хаджибей», підтверджений відповідними банківськими виписками за період, що перевірявся. А тому, позивач зазначає, що ТОВ «Логопарк Хаджибей»правомірно відобразило суму ПДВ у розмірі 3 376135,00 грн. у рядку 25.2 Декларації з податку на додану вартість за червень 2010 року «… у зменшення податкових зобовязань з ПДВ наступних податкових періодів». Крім цього, при проведенні перевірки інспекторами не були виявлені факти порушення строків подання податкових декларацій з ПДВ, дані проведеної позапланової виїзної документальної перевірки позивача не свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобовязань, заявлених у податкових деклараціях.

На підставі викладеного позивач просить суд визнати неправомірним та скасувати податкове повідомлення рішення № 0004712300/0 від 01.10.2010 року про зменшення суми бюджетного відшкодування (у тому числі заявленого у рахунок зменшення податкових зобов`язань наступних періодів) в сумі 3376135,00 гривень; визнати неправомірним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 0004702300/0 від 01.10.2010 року про визначення суми податкового зобов`язання у розмірі 159178,00 гривень (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій 63671,20 гривень.

Представники позивача у судовому засіданні позов підтримали, просили його задовольнити.

Представники відповідача ДПІ в Біляївському районі та Прокуратури Одеської області у судовому засіданні з позовом не погодились, проти його задоволення заперечували, в обґрунтування заперечень зазначили, що в ході перевірки з`ясовано, що ніякі роботи на земельній ділянці ТОВ «Логопарк Хаджибей»не виконувались, проекти, дозвільна документація, технічні умови (кінцевий продукт та ліцензії підприємств, якими здійснювались операції по проектуванню) до перевірки не надавались. Таким чином в результаті проведеної позапланової виїзної перевірки не підтверджено відображене ТОВ «Логопарк Хаджибей»у декларації за червень 2010 року бюджетне відшкодування у сумі 3376135 гривень (р.25.2) відповідно до пп.7.4.4 п.7.4 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість»№ 168/97-ВР від 03.04.1997 року (із змінами та доповненнями). За результатами перевірки визначено позитивне значення рядку 18 «Різниця між сумою податкового зобовязання та сумою податкового кредиту з ПДВ поточного звітного (податкового) періоду»р.18.1 у сумі 159178 грн., в результаті чого сума ПДВ, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного періоду (р.27) становить 159178 грн.. У відповідності до п.п. 17.1.3. п.17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами»від 01.12.2000 року № 2181-ІІІ, у разі коли контролюючий орган самостійно донараховує суму податкового зобов`язання платника податків за підставами, викладеними у п. п. «б»п. п. 4.2.2 п.4.2 статті 4 цього Закону, такий платник податків зобовязаний сплатити штраф у розмірі десяти відсотків від суми недоплати (заниження суми податкового зобовязання) за кожний з податкових періодів, установлених для такого податку, збору (обовязкового платежу), починаючи з податкового періоду, на який припадає така недоплата, та закінчуючи податковим періодом, на який припадає отримання таким платником податків податкового повідомлення від контролюючого органу, але не більше пятдесяти відсотків такої суми та не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян сукупно за весь строк недоплати, незалежно від кількості податкових періодів, що минули. Таким чином за результатами перевірки застосована штрафна санкція по податку на додану вартість у сумі 63671,20 гривень.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне.

На підставі направлень від 16.08.2010 року № 483/23 та від 31.08.2010 року № 511/23 та наказів від 05.08.2010 року № 454 та від 30.08.2010 року № 506 проведено позапланову виїзну перевірку товариства з обмеженою відповідальністю «Логопарк Хаджибей»з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість у розмірі 3376135 грн. за червень 2010 року, яка виникла за рахунок від`ємного значення з ПДВ, що декларувалось в періоді з вересня 2008 року по січень 2009 року та з липня 2009 року по травень 2010 року.

За результатами перевірки ДПІ у Біляївському районі Одеської області складено акт перевірки № 1723/23/35452149 від 16.09.2010 року, в якому зазначено, що ТОВ «Логопарк Хаджибей», зареєстроване 26.10.2007 року у Біляївській районній державній адміністрації, свідоцтво про державну реєстрацію: 67600, Одеська область, Біляївський район, м. Біляївка, вул. Леніна, буд. 139, взято на податковий облік в органах державної податкової служби 30.10.2007 року за № 5175, у періоді, за який проводилась перевірка, свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість від 07.11.2007 р. № 100075840, виданого 07.11.2007 р. ДПІ у Біляївському районі, індивідуальний податковий номер 354521415093, анульоване 13.11.2008 року, від 13.11.2008 року був зареєстрований платником ПДВ відповідно до свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість від 13.11.2008 року № 100149876, виданого 13.11.2008 року ДПІ у Біляївському районі по день підписання акту перевірки. (а.с. 17, т.1).

Також в акті зазначено, що перевіркою встановлено порушення позивачем порядку ведення податкового обліку, а саме порушення пп. 7.4.4 п.7.4. ст. 7 та пп. 7.7.7 «в»п.7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість»№ 168/97-ВР від 03.04.1997 року із змінами та доповненнями, а саме: ТОВ «Логопарк Хаджибей»за період з 01.09.2008 року по 30.06.2010 року перераховано кошти за роботи та послуги, використання яких у господарській діяльності підприємства не доведено відповідними документами. До перевірки не надано документи, які підтверджують наявність кінцевого продукту (проекти, дозвільна документація, технічні умови, наявність ліцензій на здійснення проектів, висновки підприємств та організацій щодо результатів здійснення проведених робіт та послуг), тобто результатів виконання робіт та послуг, зазначених в актах виконаних робіт та послуг, а саме: проектування Складського комплексу «Логопарк Хаджибей»(ТОВ «ЧорноморКурортПроект», код ЄДРПОУ 25916409); проведення технічного аналізу концепції, розробка проектної документації, а саме: водозаборні свердловини; топливо-роздаточний пункт зі складом ГПМ; технологічні та архітектурно-будівельні рішення по механізованим складам, інженерні рішення по механізаційним складам, архітектурно-будівельні та інженерні рішення по сервісному центру митного терміналу, допоміжні будівлі та споруди, забезпечення роботи складського комплексу, архітектурно-будівельні та інженерні рішення, газові котельні, архітектурно-будівельні, тепло-механічні та інженерні рішення (ТОВ «Будтехнологія, код ЄДРПОУ 32495881); про проведення технічного аудиту звіт про наявність та якість вихідно-дозвільної документації для виконання проектних робіт; перелік відсутньої вихідно-дозвільної документації, аналіз розробки концепції «Універсального перевантажувального комплексу», технічна документація топогеодезичної сфери ділянки будівництва під`їзної автомобільної дороги, газооснащення, теплооснащення, електрооснащення складських приміщень водо забезпечення та каналізація, тощо (ТОВ «Фінансова правова група «Константа», код ЄДРПОУ 32316436); проект централізації та електрифікації; комплексні вишукування на території; супутні витрати (розбивка шляху, витрати внутрішнього та зовнішнього транспорту, організація та ліквідація робіт); проект під`їзного шляху, проект стрілочних переводів, тощо (ТОВ «Стройінвест-2007», код ЄДРПОУ 34929929); проведення інженерно-геодезичних робіт ТОВ «Ростдорстрой», код ЄДРПОУ 33658865; консультування замовників по питанням моделювання, моніторингу аналізу ризиків проекту; координація подальшої розробки проекту; консультування по питанням стратегічного планування реалізація проекту з розробкою фінансових і управлінських моделей; фінансово-економічний аналіз реалізації проекту, оцінка його економічної ефективності з урахування фактичних проведених плануючих витрат; ведення бухгалтерського та податкового обліку, тощо ТОВ «Євразія Логістік Україна», код ЄДРПОУ 35744987 (а.с. 42 т.1).

Крім цього, в акті перевірки зазначено, що в ході перевірки здійснено обстеження земельної ділянки, яка належить ТОВ «Логопарк Хаджибей»та виявлено, що приблизно на ділянці площею 10,0 га знято родючий шар ґрунту і складовано у бурти, на ділянці понад 50,0 га зібрано врожай пшениці та на іншій території ростуть сорні трави». На запит ДПІ в Біляївському районі ТОВ «Логопарк Хаджибей»повідомило, що ніякі роботи не виконувались та, що до вирощеного та зібраного врожаю 2010 року пшениці ТОВ «Логопарк Хаджибей»не має відношення та їм не відомо, яким чином та/або ким було здійснено дану операцію. Також в акті зазначено, що проекти, дозвільна документація, технічні умови (кінцевий та ліцензії підприємств, якими здійснювалися операції по проектуванню) до перевірки не надавались (а.с. 19 т.1).

У висновку акту перевірки відповідачем зазначено, що відповідно до пп.7.4.4 п.7.4. ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість»№ 168/97-ВР від 03.04.1997 року із змінами та доповненнями «якщо платник податку придбаває (виготовляє) матеріальні та нематеріальні активи (послуги), які не призначаються для їх використання у господарській діяльності такого платника, то суму податку, сплаченого у звязку з таким придбанням (виготовленням), не включається до складу податкового кредиту», порушення п.п.7.7.7 «в»п.7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість»«168/97-ВР від 03.04.1997 року із змінами та доповненнями «у разі зясування внаслідок проведення таких перевірок факту, за яким платник податку не має право на отримання бюджетного відшкодування надсилає платнику податку податкове повідомлення, в якому зазначаються підстави відмови у наданні бюджетного відшкодування», ТОВ «Логопарк Хаджибей»не має право на отримання бюджетного відшкодування податку на додану вартість у сумі 3376 135 грн. за підстав завищення податкового кредиту по податку на додану вартість за перевіряємий період у сумі 3535 314 грн. та наявності податкового зобовязання по податку на додану вартість за перевіряємий період у сумі 159 178 грн.. По результатам перевірки визначено позитивне значення рядку 18. Різниця між сумою податкового зобовязання та сумою податкового кредиту з ПДВ поточного звітного (податкового) періоду (р. 18.1. у сумі 159178 грн., в результаті чого сума ПДВ, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного періоду р.27 становить 159178 грн.. Перевіркою не підтверджено відображене ТОВ «Логопарк Хаджибей»у декларації за червень 2010 року бюджетне відшкодування у сумі 3 376135 грн.(р.25.2). На порушення до пп. 7.4.4 п.7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість»№ 168/97-ВР від 03.04.1997 року із змінами та доповненнями «якщо платник податку придбаває (виготовляє) матеріальні та нематеріальні активи(послуги), які не призначаються для їх використання у господарській діяльності такого платника, то суму податку, сплаченого у звязку з таким придбанням (виготовленням), не включається до складу податкового кредиту», порушення п.п.7.7.7 «в»п.7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість»№ 168/97-ВР від 03.04.1997 р. із змінами та доповненнями. ТОВ «Логопарк Хаджибей»завищено заявлену суму бюджетного відшкодування за червень місяць 2010 року на суму 3 376135 грн.. За результатами перевірки не можливо підтвердити заявлену суму бюджетного відшкодування за червень 2010 року на суму 3376135 грн., що повязано з порушенням п.7.4.4 п.7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість»№ 168/97-ВР від 03.04.1997 року із змінами та доповненнями та порушення пп.7.7.7 «в»п.7.7 ст. 7 Закону України «про податок на додану вартість»№ 168/97-ВР від 03.04.1997 року із змінами та доповненнями. По результатам перевірки визначено позитивне значення рядку 18 «Різниця між сумою податкового зобовязання та сумою податкового кредиту з ПДВ поточного звітного (податкового) періоду (р.18.1 у сумі 159178 грн., в результаті чого сума ПДВ, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного періоду р.27 становить 159178 грн. (а. с. 55-56).

На підставі акта перевірки ДПІ у Біляївському районі прийняті податкове повідомлення-рішення № 0004712300/0 від 01.10.2010 року про зменшення суми бюджетного відшкодування (у тому числі заявленого у рахунок зменшення податкових зобов`язань наступних періодів) в сумі 3376135,00 гривень та податкове повідомлення-рішення № 0004702300/0 від 01.10.2010 року про визначення суми податкового зобов`язання у розмірі 159178,00 гривень (з урахуванням штрафних(фінансових) санкцій 63671,20 гривень (а.с. 58, 59, 61, 62 т.1).

Судом встановлено, що перевіркою не виявлено факту відсутності податкових накладних на відповідні суми податку на додану вартість, або неналежного оформлення таких податкових накладних. Факт оплати робіт (послуг), наданих постачальниками таких робіт (послуг) ТОВ «Логопарк Хаджибей», підтверджений відповідними банківськими виписками за період, що перевірявся. За результатами перевірки не встановлено взаємовідносин ТОВ «Логопарк Хаджибей»з платниками, установчі документи, свідоцтва про державну реєстрацію, первинні та інші документи яких в судовому порядку визнані недійсними (а.с.19-52 т. І, а.с. 1-287 т. ІV).

Відповідно до п. п. 2.3.2. п. 2.3. Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 10.08.2005 № 327 (який діяв на час спірних правовідносин) у разі відсутності первинних документів або ненадання для перевірки первинних та інших документів, що підтверджують факт порушення, необхідно зазначити перелік цих документів. При цьому до акта перевірки додаються пояснення посадових осіб або інших працівників суб'єкта господарювання (у межах їх компетенції), що перевіряється, щодо відсутності первинних та інших документів; у разі відмови посадових осіб суб'єкта господарювання надати перевіряючим письмові пояснення щодо встановлених порушень та/або причин ненадання первинних та інших документів, що підтверджують встановлені порушення, факти відмови відобразити в акті.

З урахуванням вищезазначеного, суд вважає необґрунтованими доводи відповідача, що при перевірці у позивача були відсутні документи, які підтверджують наявність кінцевого продукту, тобто результатів виконання робіт та послуг, зазначених в актах виконаних робіт та послуг, оскільки в акті перевірки не зазначено, що посадовим особам ТОВ «Логопарк Хаджибей»було запропоновано надати перевіряючим документи, які підтверджують наявність кінцевого продукту та, що посадовими особами ТОВ «Логопарк Хаджибей»було відмовлено в наданні цих документів. Крім цього, наявність цих документів у позивача підтверджується наступними зібраними по справі доказами.

У відповідності до Договору № 03-ЛХ-090128/1 на виконання проектних робіт від 28.01.2009 року, укладеного між ТОВ «Логопарк Хаджибей»та ТОВ «ЧорноморКурортПроект»(код ЄДРПОУ 25916409) та актів виконаних робіт, ТОВ «Логопарк Хаджибей»отримано від ТОВ «ЧорноморКурортПроект»проект складського комплексу з контейнерним терміналом «Логопарк Хаджибей», розрахунок каркасу секції та фундаментів складу № 4/1; проект складського комплексу з контейнерним терміналом «Логопарк Хаджибей», розрахунок каркасу секції та фундаментів складу № 4/2; проект складського комплексу з контейнерним терміналом «Логопарк Хаджибей», розрахунок каркасу секції та фундаментів складу № 1, розрахунок фундаментів секції В і Г складу № 1; проект складського комплексу з контейнерним терміналом «Логопарк Хаджибей», розрахунок каркасу секції та фундаментів складу № 2; проект складського комплексу з контейнерним терміналом «Логопарк Хаджибей», розрахунок каркасу секції та фундаментів складу № 3, статичний та динамічний розрахунок каркасу; проект складського комплексу з контейнерним терміналом «Логопарк Хаджибей», розрахунок каркасу секції та фундаментів складу № 4/1, розрахунок фундаментів секції А.Б.В складу № 4/1; проект складського комплексу з контейнерним терміналом «Логопарк Хаджибей», розрахунок каркасу секції та фундаментів складу № 4/1, розрахунок фундаментів секції А.Б.В складу № 4/2; проект складського комплексу з контейнерним терміналом «Логопарк Хаджибей», розрахунок каркасу будівлі складу комплектації імпорту з АБК УПК та митним постом. Статичний та динамічний розрахунок каркасу складу комплектації імпорту з АБК УПК та митним постом; проект складського комплексу з контейнерним терміналом «Логопарк Хаджибей», том 19. Закрита трансформаторна підстанція; проект складського комплексу з контейнерним терміналом «Логопарк Хаджибей», том 17.2. Архітектурно-будівельні рішення котельної № 1; проект складського комплексу з контейнерним терміналом «Логопарк Хаджибей»ТЕО вибору типа колон для секцій механізованих складів, розробка компютерної моделі секцій будівель механізованих складів 117х168, виконання розрахунків на статистичні та сейсмічні навантаження (металеві колони); проект складський комплекс з контейнерним терміналом «Логопарк Хаджибей», том 1.2. Технічний звіт про інженерно-геологічні вишукування на майданчику будівництва, що проектується. Технічний Звіт «Геолбуд», замовник Чорноморкурортпроект (а.с. 1-259, т. Х1); проект Складський комплекс з контейнерним терміналом «Логопарк Хаджибей»том 18. Проект буріння 4-х експлуатаційних свердловин для водопостачання складського комплексу; Проект складського комплексу з контейнерним терміналом «Логопарк Хаджибей»Том 23. Сервісний центр митного терміналу Проект Том 17.1. Котельна № 1. Тепломеханічні рішення, газозабезпечення, водопостачання та каналізація, водо підготовка, опалення та вентиляція, електропостачання, КИПиА, СМ. Сигналізація загазованості приміщень котельні; Проект ТЕО обґрунтування вибору типу колон для секцій механізованих складів. Розробка компютерної моделі секцій будівель механізованих складів 117х168 м. Виконання розрахунків на статичні та сейсмічні навантаження (залізобетонні колони) (т. ІІІ а.с. 31-410, а.с.1-39, 41-109, т. ХІІ).

У відповідності до Договору № 03-ЛХ-100201/1 про проведення технічного аналізу від 01.02.2010 року, укладеного між ТОВ «Логопарк Хаджибей»та ТОВ «Будтехнологія»(код ЄДРПОУ 32495881), та актів виконаних робіт, ТОВ «Логопарк Хаджибей»отримано від ТОВ «Будтехнологія»Звіт про виконання технічного аналізу проектної документації будівництва об`єкту «Складський комплекс з контейнерним терміналом «Логопарк Хаджибей»1 етап (а.с. 218-221, т.ІІІ, а.с. 85-126, т.VІІІ, а.с. 154-181, т. ХІІ).

Згідно договору № 03-ЄЛУ-090601/1; 03-ЛХ-090601/1 про проведення науково-технічного аудиту від 01.06.2009 року, укладеного між ТОВ «Логопарк Хаджибей»та товариством з обмеженою відповідальністю «Фінансово-правова група «Константа»(код ЄДРПОУ 32316436), та актів виконаних робіт, ТОВ «Логопарк Хаджибей»отримано від ТОВ «Фінансово-правова група «Константа»Звіт про виконання робіт науково-технічного аудиту проектно-кошторисної документації будівництва об`єкту «Складський комплекс з контейнерним терміналом «Логопарк Хаджибей»1 етап; Звіт про виконання робіт науково-технічного аудиту проектно-кошторисної документації будівництва об`єкту «Складський комплекс з контейнерним терміналом «Логопарк Хаджибей»11 етап; Звіт про виконання робіт науково-технічного аудиту проектно-кошторисної документації будівництва об`єкту «Складський комплекс з контейнерним терміналом «Логопарк Хаджибей»111 етап; Звіт про виконання робіт науково-технічного аудиту проектно-кошторисної документації будівництва об`єкта «Складський комплекс з контейнерним терміналом «Логопарк Хаджибей»11 етап склад та якість відпрацювання загальної пояснювальної записки по розділам генерального плану, розрахунок каркасу секцій і фундаментів; Звіт про виконання робіт науково-технічного аудиту проектно-кошторисної документації по будівництву під`їзної залізничної колії, централізація та електрифікація залізничної колії, аналіз впливу залізничної колії на навколишнє середовище. 111 етап; Звіт про виконання робіт 4 етап технічна документація топогеодезичної зйомки ділянки будівництва під`їзної автомобільної дороги; газооснащення, теплооснащення, тепломеханічна частина; розділи «Отоплення», «Вентиляція»та кондиціонування», електрооснащення складських приміщень; водозабезпечення та каналізація.( а.с. 218-221, т.ІІІ а.с. 127-219, т. VІІІ, а.с. 182-256, т. ХІІ).

У відповідності до Договору № 03-ЛХ-081119/2 на виконання проектних робіт від 16.11.2008 року, укладеного між ТОВ «Логопарк Хаджибей»та товариством з обмеженою відповідальністю «Стройінвест-2007»(код ЄДРПОУ 34929929), ТОВ «Логопарк Хаджибей»отримано від ТОВ «Стройінвест-2007»робочий проект «Будівництво підїзного шляху ТОВ «Стройінвест 2007», книга 4 Оцінка впливу на навколишнє середовище, книга 2 Проект організації будівництва; Робочий проект: будівництво підїзного залізничного шляху, матеріали інженерно-геодезичних вишукувань; технічний звіт з топографічної зйомки земельної ділянки для інвентаризації території під будівництво автомобільної дороги «с. Дачне-автомобільна дорога Київ-Одеса»на території Дачненської сільської ради Біляївського району Одеської області (а.с. 124-133 т. ІІІ, а.с.31 -238, т. ХІІ, а.с.1 -62, т. ХІV).

Відповідно до договору № 03-ЛХ-090112/2 від 12.01.2009 року та актів виконаних робіт ТОВ «Логопарк Хаджибей»отримано від товариства з обмеженою відповідальністю «Росдорстрой»(код ЄДРПОУ 33658865): робочий проект Будівництво підїзного залізничного шляху. Матеріали інженерно-геодезичних вишукувань); Технічний звіт з топографічної зйомки земельної ділянки для інвентаризації території під будівництво автомобільної дороги «с. Дачне-автомобільна дорога Київ-Одеса»на території Дачненської сільської ради Біляївського району Одеської області (а.с. 221-238, т. Х11, а.с.1 -62, т. Х1У).

Згідно договору № 03-ЛХ-091001/1 про проведення технічного аналізу від 12.10.2009 року, укладеного між ТОВ «Логопарк Хаджибей»та товариством з обмеженою відповідальністю «Спецтехнологія»(код ЄДРПОУ 32713605), позивачем отримано від ТОВ «Спецтехнологія»Звіт ТОВ «Спецтехнологія»про виконання концепції науково-технічних робіт проектно-кошторисної документації будівництва об`єкту «Складський комплекс з контейнерним терміналом «Логопарк Хаджибей»з пожежної безпеки 1 етап; Звіт ТОВ «Спецтехнологія»про виконання концепції науково-технічних робіт проектно-кошторисної документації будівництва об`єкта «Складський комплекс з контейнерним терміналом «Логопарк Хаджибей»з пожежної безпеки 11 етап; Звіт ТОВ «Спецтехнологія»про виконання концепції науково-технічних робіт проектно-кошторисної документації будівництва об`єкта «Складський комплекс з контейнерним терміналом «Логопарк Хаджибей»з пожежної безпеки 111 етап (а.с. 91-94, а.с.32-82, т.VІІІ, а.с. 114-160. т. ХІV).

Відповідно до договору № 03-ЕЛУ-08701/2 про надання адміністративно-управлінських послуг від 01.07.2008 року, укладеного між ТОВ «Логопарк Хаджибей»та Товариством з обмеженою відповідальністю «Євразія Логістік Україна»(код ЄДРПОУ 35744987), позивачем отримано від ТОВ «Євразія Логістік Україна»директивний графік, процедура управління ризиками від 17.03.2008 року; тендер по вибору Генерального підрядника від 11.03.2008 року; логістична експертиза земельної ділянки; графік виробництва робіт першої черги (80000 кв. м.) будівництва складського комплексу «Логопарк Хаджибей»; звіт по попередній експертизі ділянки; стисла інформація про проект; попередній розрахунок інженерних та технологічних навантажень по об`єкту логістичний комплекс ТОВ «Логопарк Хаджибей»(а.с. 1-178 т. ХV).

Згідно п.п. 7.4.1. п.7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість»№ 168/97-ВР від 03.04.1997 року із змінами та доповненнями податковий кредит звітного періоду визначається виходячи із договірної (контрактної) вартості товарів (послуг), але не вище рівня звичайних цін, у разі якщо договірна ціна на такі товари (послуги) відрізняється більше ніж на 20 відсотків від звичайної ціни на такі товари (послуги), та складається із сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою пунктом 6.1 статті 6 та статтею 81 цього Закону, протягом такого звітного періоду у зв'язку з: придбанням або виготовленням товарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку; придбанням (будівництвом, спорудженням) основних фондів (основних засобів, у тому числі інших необоротних матеріальних активів та незавершених капітальних інвестицій в необоротні капітальні активи), у тому числі при їх імпорті, з метою подальшого використання у виробництві та/або поставці товарів (послуг) для оподатковуваних операцій у межах господарської діяльності платника податку. Право на нарахування податкового кредиту виникає незалежно від того, чи такі товари (послуги) та основні фонди почали використовуватися в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку протягом звітного податкового періоду, а також від того, чи здійснював платник податку оподатковувані операції протягом такого звітного податкового періоду.

Відповідно п.п. 7.4.4. п.7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість»№ 168/97-ВР від 03.04.1997 року із змінами та доповненнями, якщо платник податку придбаває (виготовляє) матеріальні та нематеріальні активи (послуги), які не призначаються для їх використання в господарській діяльності такого платника, то сума податку, сплаченого у зв'язку з таким придбанням (виготовленням), не включається до складу податкового кредиту.

Згідно п.п. 7.5.1 п.7.5 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість»від 03.04.1997 № 168/97-ВР із змінами та доповненнями, датою виникнення права платника податку на податковий кредит вважається: дата здійснення першої з подій: або дата списання коштів з банківського рахунку платника податку в оплату товарів (робіт, послуг), дата виписки відповідного рахунку (товарного чека) - в разі розрахунків з використанням кредитних дебетових карток або комерційних чеків; або дата отримання податкової накладної, що засвідчує факт придбання платником податку товарів (робіт, послуг).

Відповідно до п.п.7.7.7. п.7.7 ст. 7 Закону України від 03.04.1997 № 168/97-ВР "Про податок на додану вартість" зі змінами та доповненнями, якщо за наслідками документальної невиїзної (камеральної) або позапланової виїзної перевірки (документальної) податковий орган виявляє невідповідність суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, то такий податковий орган: а) у разі заниження заявленої платником податку суми бюджетного відшкодування щодо суми, визначеної податковим органом унаслідок таких перевірок, надсилає платнику податку податкове повідомлення, в якому зазначаються сума такого заниження та підстави для її вирахування. У цьому випадку вважається, що платник податку добровільно відмовляється від отримання такої суми заниження як бюджетного відшкодування та враховує її згідно з підпунктом 7.7.3 цього пункту у зменшення податкових зобов'язань з цього податку наступних податкових періодів; б) у разі перевищення заявленої платником податку суми бюджетного відшкодування над сумою, визначеною податковим органом внаслідок проведення таких перевірок, податковий орган надсилає платнику податку податкове повідомлення, в якому зазначаються сума такого перевищення та підстави для її вирахування; в) у разі з'ясування внаслідок проведення таких перевірок факту, за яким платник податку не має права на отримання бюджетного відшкодування, надсилає платнику податку податкове повідомлення, в якому зазначаються підстави відмови у наданні бюджетного відшкодування.

Судом встановлено, що основним видом господарської діяльності ТОВ «Логопарк Хаджибей»є організація будівництва об`єктів нерухомості для продажу чи здавання в оренду, що підтверджується довідки АА № 378026 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від (а.с.48 т. 11).

Біляївською районною державною адміністрацією Одеської області 10.04.2009 року у відповідності до ст.ст. 6, 13 п.5 Закону України «Про місцеві державні адміністрації»та ст. 13 Закону України «Про основи містобудування», ст. 29 Закону України «Про планування і забудову території, розглянувши представлені матеріали: клопотання директора ТОВ «Логопарк Хаджибей», Державний акт на право власності на земельну ділянку (серія ЯЖ від 02 вересня 2008 року № 314302), акт встановлення меж земельних ділянок в натурі від 29 серпня 2008 року, лист Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 06 березня 2009 року № 10/23-350 винесено розпорядження № 346/2009 про надання дозволу на виконання проектно-вишукувальних робіт та будівництва складського комплексу з контейнерним терміналом ТОВ «Логопарк Хаджибей»на території Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області на земельній ділянці площею 76,32 га (масив 1, ділянка № 1). Зазначеним розпорядженням ТОВ «Логопарк Хаджибей»зобов`язано виготовити проектну документацію, провести комплексну експертизу та отримати дозвіл на виконання будівельно-монтажних робіт в інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області (а.с. 8 т. Х).

Управлінням архітектури та містобудівної політики облдержадміністрації розглянуто проект складського комплексу з контейнерним терміналом на території Нерубайської сільради Біляївського району Одеської області, про що ТОВ «Логопарк Хаджибей»повідомлено листом № 02/6-533 від 25.09.2009 року, та зазначено, що проектна документація, замовником якої виступає ТОВ «Логопарк Хаджибей», розроблена ТОВ «ЧорноморКурортПроект»(держліцензія АВ № 407015) на підставі завдання на проектування, затвердженого замовником; розпорядження Біляївської райдержадміністрації від 10.04.2009 р. № 346/2009 про дозвіл на проектування та будівництво складського комплексу; архітектурно-планувального завдання № 23, погодженого управлінням архітектури та містобудівної політики облдержадміністрації; державного акту на право власності на земельну ділянку площею 76,32 га від 02.09.2008 року № 020851600030 для будівництва та обслуговування складських приміщень; технічних умов на інженерне обладнання об`єкту. Ділянка для будівництва складського комплексу розташована на території Нерубайської сільради Біляївського району на відстані 200 метрів від с. Дачне та пролягає уздовж автотраси Київ Одеса. З південного заходу території комплексу пролягає залізнична колія, від якої запроектовано відвідна колія для його обслуговування. Автомобільний в`їзд на територію передбачено з автодороги в с. Дачне. Проектом передбачено будівництво будівель та споруд торгового комплексу в три черги: 1 пусковий комплекс 4-х секційний механізований склад № 1 із вбудованим адміністративно-побутовим корпусом; котельня № 1, пожежне депо; насосна пожежогасіння; центральний адміністративно-побутовий корпус; очисні споруди; дві артсвердловини (№ 1,2); насосні станції 11 підйому госпитного водозабезпечення; понижуюча ТП 110/10 кВ; сервісний центр з митним пунктом; гаражі-навіси, зона механізації з ремонтним боксом і паливо-заправним пунктом; 11 пусковий комплекс 4-х секційний механізований склад № 2 із вбудованим адміністративно-побутовим корпусом; котельня № 2; 3-хсекційний механізований склад № 3 із вбудованим адміністративно-побутовий корпус; очисні споруди; дві артсвердловини (№3,4); контейнерний термінал УПК зі складом експорту; 111 пусковий комплекс два 3-х секційні механізовані склади № 4/1, № 4/2 із вбудованими адміністративно-побутовими корпусами; котельня № 3. Проектом передбачено благоустрій та озеленення території, влаштування проїздів та площадок з твердим покриттям. Інженерне забезпечення об`єкту відповідно наданих технічних умов. Проект виконано відповідно до вимог затвердженого архітектурно-планувального завдання. На підставі наданих матеріалів управління архітектури та містобудівної політики облдержадміністрації погоджує проект складського комплексу з контейнерним терміналом на території Нерубайської сільради Біляївського району Одеської області, замовником якої виступає ТОВ «Логопарк Хаджибей». Відповідно до вимог державних будівельних норм ДБН А.2.2-3-2004 «Склад, порядок розробки, погодження та затвердження проектної документації для будівництва»до затвердження в установленому порядку законодавством порядку проект надати на комплексну державну експертизу до філії ДП «Укрдербудекспертиза»в Одеській області. Даний висновок не дає право на виконання будівельних робіт. Дозвіл на будівництво об`єкту одержати в інспекції держархбудконтролю (а.с. 77-78, т. Х).

Системний аналіз норм Цивільного кодексу України, Закону України «Про планування та забудову територій»№ 1699-111 від 20 квітня 2000 року(що діяв на час існування спірних правовідносин), державних будівельних норм показує, що будівництво або спорудження будівель, споруд, в тому числі складського комплексу, не можливо без попереднього виготовлення та оформлення відповідної проектної документації, обсяги та особливості якої визначаються у встановленому порядку уповноваженими органами, у тому числі органами місцевого самоврядування.

Отже, з вищенаведеного вбачається, що відповідачем неправомірно було встановлено в акті перевірки, що позивачем не підтверджено відображене ТОВ «Логопарк Хаджибей»у декларації за червень 2010 року бюджетне відшкодування у сумі 3376135 грн. (р.25.2) та відповідно неправомірними є прийняті ДПІ в Біляївському районі на підставі цього акту податкове повідомлення-рішення № 0004712300/0 від 01.10.2010 року про зменшення суми бюджетного відшкодування в сумі 3376135, 00 грн. та податкове повідомлення-рішення № 0004702300/0 від 01.10.2010 року про визначення суми податкового зобовязання у розмірі 159178, 00 грн..

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд дійшов до висновку, що позивач довів суду ті обставини, на які він посилався в обґрунтування своїх позовних вимог і адміністративний позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159 - 163, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в Біляївському районі Одеської області № 0004712300/0 від 01.10.2010 року про зменшення суми бюджетного відшкодування в сумі 3376135, 00 грн..

Визнати неправомірним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в Біляївському районі Одеської області № 0004702300/0 від 01.10.2010 року про визначення суми податкового зобовязання у розмірі 159178, 00 грн..

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання в десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо субєкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складено та підписано 24 жовтня 2011 року.

Суддя