Постанова № 19381635, 08.11.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

08 листопада 2011 року Справа № 2а-8360/11/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Лагутіна А.А.,

при секретарі судового засідання: Рязанській Є. О.,

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1 (довіреність № 3707/10 від 19.05.2011 року),

представника відповідача: ОСОБА_2 (довіреність № 03/5-358 від 19.08.2011 року),

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції в Словяносербському районі Луганської області до державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Групова збагачувальна фабрика «Словяносербська» про стягнення податкової заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

21 вересня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної податкової інспекції в Словяносербському районі Луганської області (далі - Позивач) до державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Групова збагачувальна фабрика «Словяносербська» (далі - Відповідач) про стягнення податкової заборгованості шляхом надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника податків, яка перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування заявленого позову позивач зазначив, що податкові зобовязання відповідача виникли до прийняття Податкового кодексу України. Державне підприємство «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Групова збагачувальна фабрика «Словяносербська» є платником податків та зборів та перебуває на податковому обліку в Державній податковій інспекції в Словяносербському районі Луганської області. Станом на 19.09.2011 року підприємство має заборгованість перед бюджетом у розмірі 1179479,78 грн., яка виникла з податку з власника транспортних засобів, земельного податку, комунального податку, збору за спеціальне використання види, збору за забруднення навколишнього середовища, екологічного податку та підтверджується розрахунком податкового боргу та податковими деклараціями, податковими розрахунками боржника. Заборгованість підприємства з податку на прибуток утворилась внаслідок несплати сум узгоджених податкових зобовязань. Державною податковою інспекцією в Словяносербському районі Луганської області з метою погашення податкового боргу платника податків здійснювались заходи, а саме: згідно п.6.2 ст.6 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” № 2181 на адресу відповідача направлено першу податкову вимогу № 1/132 від 07.05.2009 року, у звязку з невиконанням першої податкової вимоги, платнику податків направлено другу податкову вимогу №2/156 від 11.06.2009 року. Майно боржника знаходиться у податковій заставі згідно витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна № 31618079 від 01.06.2011 року. Згідно актів опису майна , самостійно виділених платником податків для продажу від 20.05.2011 року № 3288/24-0 та від 20.05.2011 року № 3320/24-0, відповідачем надано майно, яке складається з відходів вуглезбагачення (мулу). На момент подання позовної заяви, відповідачем податковий борг не сплачений, тому позивач просить суд стягнути зазначений борг з відповідача за рахунок майна платника податків, яка перебуває у податковій заставі.

Представник позивача в судовому засіданні надав суду аналогічні пояснення викладеним в позовній заяві та просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні визнав позовні вимоги повністю та підтвердив згоду на реалізацію відповідного майна в рахунок погашення податкового боргу. Представник відповідача у судовому засіданні просив звернути увагу суду на те, що згідно висновку експерта про вартість відходів вуглезбагачення (мулу) від 12.09.2011 року, вартість однієї тони мулу складає вже 21,25 грн. без ПДВ, тобто ціна вартості в майбутньому реалізованого майна на даний час вище від раніше заявленої. Тому, представник відповідача, наголосив увагу суду, на те, що реалізовувати заставне майно за старою ціною державне підприємство «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Групова збагачувальна фабрика «Словяносербська» не згодне.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, встановивши обставини у справі та відповідні їм правовідносини, та надавши оцінку доказам, суд дійшов висновку про задоволення поданого позову з огляду на наступне.

01 січня 2011 року набув чинності Податковий Кодекс України від 02.12.2010 року №2755-VI, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Проте, оскільки правовідносини щодо наслідків несплати платником податків відповідачем у даній адміністративній справі - податкового боргу, який виник до набрання чинності Податковим Кодексом України від 02.12.2010 року №2755-VI, суд приходить до висновку, що в даному випадку при розгляді справи слід застосувати норми раніше діючого законодавства.

Спеціальним законом, який визначає статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності є Закон України «Про державну податкову службу в Україні».

Законом України «Про оподаткування прибутку підприємств» від 28.12.1994 року №334/94-ВР визначено порядок сплати податку на прибуток підприємств, зокрема, відповідно до ст. 3 Закону обєктом оподаткування є прибуток, який визначається шляхом зменшення суми скоригованого валового доходу звітного періоду, визначеного згідно з пунктом 4.3 цього Закону на суму валових витрат платника податку, визначених статтею 5 цього Закону; суму амортизаційних відрахувань, нарахованих згідно із статтями 8 і 9 цього Закону. Відповідно до п. 16.1 ст. 16 Закону платники податку самостійно визначають суми податку, що підлягають сплаті.

Порядок нарахування та сплати податку на додану вартість визначено Законом України «Про податок на додану вартість» (із змінами та доповненнями) від 03.04.1997 року №168/97-ВР. Згідно зі ст. 7 цього Закону, субєкти господарювання зобовязані у встановленому цим законом порядку сплачувати податок на додану вартість.

Судом встановлено, що державне підприємство «Луганськвугілля» засноване на державній власності згідно з наказом Мінпаливенерго України від 13.02.2003 року №82. Відповідно до наказу державного підприємства «Луганськвугілля» від 10.10.2010 року №347 на наказу Мінвуглепрому України від 13.09.2010 року № 341 створено відокремлений підрозділ «Групова збагачувальна фабрика «Словяносербська», про що свідчить Положення про відокремлений підрозділ «Групова збагачувальна фабрика «Словяносербська» ДП «Луганськвугілля» (аркуші справи 8-10,11, 40-41).

Державне підприємство «Луганськвугілля» є юридичною особою, зареєстроване виконавчим комітетом Луганської міської ради 09.04.2003 року, свідоцтво про державну реєстрацію серії АО1 № 485478 (аркуш справи 7).

Відокремлений підрозділ «Групова збагачувальна фабрика «Словяносербська» як платник окремих податків перебуває на податковому обліку в Державній податковій інспекції в Словяносербському районі Луганської області з 15.03.2011 року за № 29929 (аркуш справи 12).

Згідно з п. 1.3. ст. 1 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21 грудня 2000 року № 2181-III (далі Закон № 2181) (який був чинним на дату виникнення спірних правовідносин) податковий борг (недоїмка) податкове зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобовязання.

Відповідно до підпункту 5.2.1 пункту 5.2 статті 5 Закону № 2181 податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Підпункт 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону № 2181 передбачає, що узгоджена сума податкового зобовязання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що станом на 19.09.2011 року відповідач має заборгованість перед бюджетом у розмірі 1179479,78 грн., яка виникла з податку з власника транспортних засобів, земельного податку, комунального податку, збору за спеціальне використання види, збору за забруднення навколишнього середовища, екологічного податку та підтверджується розрахунком податкового боргу та податковими деклараціями, податковими розрахунками боржника, розрахунком податкового боргу, розрахунками пені, що підтверджується податковими деклараціями екологічного податку, податковими розрахунками збору за спеціальне водокористування в частині використання води, податковими розрахунками комунального податку, податковими розрахунками земельного податку, розрахунками пені, розрахунками суми податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, податковим розрахунком збору за забруднення навколишнього природного середовища (аркуші справи 13, 95-134). Вказана заборгованість відповідача утворилась внаслідок несплати сум узгоджених податкових зобовязань.

Відповідно до п.п. 6.2.1. п. 6.2 ст. 6 Закону № 2181, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобовязання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

6.2.3. Податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобовязання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обовязок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

П.п. 6.2.4 вказаної статті визначено, що податкова вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписки або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Податкова вимога вважається надісланою (врученою) фізичній особі, якщо її вручено особисто такій фізичній особі або її законному представникові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого місця її знаходження із повідомленням про вручення.

Позивачем, з метою погашення податкового боргу платника податків здійснювались заходи, а саме: згідно п.6.2 ст.6 Закону № 2181 на адресу відповідача направлено першу податкову вимогу № 1/132 від 07.05.2009 року, у звязку з невиконанням першої податкової вимоги, платнику податків направлено другу податкову вимогу №2/156 від 11.06.2009 року (аркуші справи 14-17).

Майно відповідача знаходиться у податковій заставі згідно витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна № 31618079 від 01.06.2011 року (аркуш справи 23).

Згідно актів опису майна, самостійно виділених платником податків для продажу від 20.05.2011 року № 3288/24-0 та від 20.05.2011 року № 3320/24-0, відповідачем надано майно для реалізації, яке складається з відходів вуглезбагачення (мулу) (аркуші справи 38,39).

Податкове повідомлення-рішення та податкові вимоги відповідачем не оскаржені та вважаються узгодженими.

Даних про добровільну сплату відповідачем податкового боргу судом не встановлено.

Згідно пунктів 95.1-95.3 ст. 95 ПК України, орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Орган державної податкової служби насамперед здійснює заходи щодо погашення податкового боргу платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а потім, лише в разі недостатності коштів - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до п. 5.3.1 ст. 5 Закону № 2181 платник податків зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобовязання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Відповідно до п. 1.7 ст. 1 Закону № 2181 активи платника податку це кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання.

Відповідно до пп. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 Закону № 2181 активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Зауваження представника відповідача надані у судовому засіданні щодо підвищення ціни вартості в майбутньому реалізованого заставного майна та незгоду державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Групова збагачувальна фабрика «Словяносербська» реалізовувати заставне майно за старою ціною, судом не приймаються до уваги, оскільки це не є предметом розгляду цієї справи, та має відношення виключно до стадії виконання судового рішення.

Крім того, позовні вимоги відповідачем визнані в повному обсязі.

Враховуючи вищенаведене, позовні вимоги Державної податкової інспекції в Словяносербському районі Луганської області до державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Групова збагачувальна фабрика «Словяносербська» про стягнення податкової заборгованості в сумі 1179479,78 грн. шляхом надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника податків, яка перебуває у податковій заставі знайшли обґрунтування наданими суду доказами та нормами чинного законодавства.

У зв'язку з цим, суд вважає за можливе стягнути з державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Групова збагачувальна фабрика «Словяносербська» податкову заборгованість в заборгованості в сумі 1179479,78 грн. та надати дозвіл на погашення боргу за рахунок майна платника податків, яка перебуває у податковій заставі.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись статтями 17, 18, 71, 94, 128, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції в Словяносербському районі Луганської області до державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Групова збагачувальна фабрика «Словяносербська» про стягнення податкової заборгованості задовольнити повністю.

Стягнути з державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Групова збагачувальна фабрика «Словяносербська» (місцезнаходження: 91022, Луганська область, м. Луганськ, вул. Лермонотова, 1в, і.к. 32473323) на користь Державної податкової інспекції в Словяносербському районі Луганської області (місцезнаходження: 93701, Луганська область, смт. Словяносербськ, вул.. Горького,53, код ЄДРПОУ 21759597) податкову заборгованість в загальній сумі 1179479,78 грн.(один мільйон сто сімдесят девять тисяч чотириста сімдесят девять гривень сімдесят вісім копійок) шляхом надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника податків, яка перебуває у податковій заставі згідно актів опису майна № 3320/24-0 від 20.05.2011 року та №3288/24-0 від 20.05.2011 року.

Надати Державній податковій інспекції в Словяносербському районі Луганської області дозвіл на погашення податкової заборгованості державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Групова збагачувальна фабрика «Словяносербська» в загальній сумі 1179479,78 грн.(один мільйон сто сімдесят девять тисяч чотириста сімдесят девять гривень сімдесят вісім копійок) за рахунок майна державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Групова збагачувальна фабрика «Словяносербська», яке перебуває у податковій заставі згідно актів опису майна № 3320/24-0 від 20.05.2011 року та № 3288/24-0 від 20.05.2011 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова складена в повному обсязі та підписана 11 листопада 2011 року.

СуддяА.А. Лагутін