Рішення № 19348890, 07.11.2011, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 59/17607.11.11 За позовомАнтимонопольного комітету України ДоНаціонального банку України

Простягнення 12 000 грн.

Суддя Картавцева Ю.В.

Представники:

від позивачаОСОБА_1представник (дов. № 300-122/10-6845 від 27.07.2011 р.)

ОСОБА_2 представник (дов. № 21-122/10-656 від 26.01.2011 р.)

від відповідачаОСОБА_3 представник (дов. № 18-208/2794-5605 від 28.04.2011р.)

СУТЬ СПОРУ:

Антимонопольний комітет України звернувся до господарського суду м. Києва з позовом до Національного банку України про стягнення до державного бюджету пені в розмірі 12 000 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач вчасно не сплатив суму штрафу накладеного на нього рішенням АМК № 637-р від 09.12.2010р. у розмірі 50 000 грн., у звязку з чим позивач нарахував суму пені за період з 21.04.2011р. по 06.05.2011р. в розмірі 12 000 грн.

Ухвалою господарського суду м. Києва від 22.09.2011 р. порушено провадження у справі №59/176 та призначено справу до розгляду на 19.10.2011 р.

В судовому засіданні 19.10.2011р. представник відповідача надав відзив на позовну заяву.

В даному відзиві відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог з огляду на наступне. Не погоджуючись з рішенням АМКУ № 637-р від 09.12.2010р., його було оскаржено до господарського суду міста Києва (Справа № 37/59). На даний час справа № 37/59 за позовом Національного банку України до Антимонопольного комітету України про визнання недійсним рішення № 637-р від 09.12.2010р. знаходиться в провадженні Вищого господарського суду України. З огляду на зазначене вище, відповідач, також, просить зупинити провадження у справі №59/176 до розгляду Вищим господарським судом України повязаної з нею справи № 37/59.

Суд оголосив перерву в судовому засіданні 19.10.2011р. до 07.11.2011р.

В судовому засіданні 07.11.2011р. представники сторін пояснили, що 25.10.2011 р. Вищим господарським судом України винесено постанову, якою залишено без змін рішення господарського суду міста Києва у справі № 37/59, а отже станом на день розгляду спору у справі № 59/176 відсутні підстави для зупинення провадження.

В судовому засіданні 07.11.2011 р. представник позивача підтримав вимоги, викладені в позовній заяві та просив суд стягнути з відповідача до державного бюджету суму пені.

Представник відповідача висловив заперечення проти позову та просив суд відмовити в його задоволенні.

В судовому засіданні 07.11.2011 р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Антимонопольний комітет України розглянувши справу №24-26.13/141-10 про порушення Національним банком України законодавства про захист економічної конкуренції, прийняв рішення 09.12.2010 № 637-р, яким визнав, що НБУ вчинив порушення, передбачене пунктом 12 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді здійснення концентрації шляхом набуття контролю НБУ над приватним акціонерним товариством "Всеукраїнський депозитарій цінних паперів" без попереднього отримання дозволу органів Комітету, наявність якого необхідна.

У звязку із вказаним порушенням відповідача, рішенням Антимонопольного комітету України № 637-р від 09.12.2010р. було накладено штраф на Національний банк України у розмірі 50000, 00 грн.

27.12.2010 року відповідач отримав Рішення АМК України № 637-р від 09.12.2010р.

Відповідач не погоджуючись з даним рішенням звернувся до господарського суду міста Києва з позовом до Антимонопольного комітету України про визнання недійсним рішення № 637-р від 09.12.2010р.

28.02.2011 року ухвалою господарського суду міста Києва за вище зазначеною позовною заявою порушення провадження у справі № 37/59.

Рішенням господарського суду міста Києва від 20.04.2011 у справі № 37/59 у задоволенні позову НБУ відмовлено повністю.

06.05.2011 року Національний банк України сплатив штраф у розмірі 50 000 гривень, що підтверджується копією меморіального ордеру № 1100000723 від 06.05.2011 з відміткою банку.

За період з 21.04.11р. по 06.05.11р. позивачем нараховано пеню за кожен день прострочення сплати штрафу в розмірі півтора відсотки від суми штрафу, що відповідно до розрахунку позивача складає 12 000 грн.

Однак, відповідачем сума пені сплачена не була, у звязку із чим позивач звернувся до господарського суду міста Києва з вимогою про стягнення суми пені з Національного банку України.

Проаналізувавши матеріали справи та пояснення представників сторін, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають до задоволення з огляду на таке.

Відповідно до ст. 238 ГК України, за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків. Види адміністративно-господарських санкцій, умови та порядок їх застосування визначаються цим Кодексом, іншими законодавчими актами. Адміністративно-господарські санкції можуть бути встановлені виключно законами.

Статтею 239 ГК України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень та у порядку, встановленому законом, можуть застосовувати до суб'єктів господарювання такі адміністративно-господарські санкції: вилучення прибутку (доходу); адміністративно-господарський штраф; стягнення зборів (обов'язкових платежів); застосування антидемпінгових заходів; припинення експортно-імпортних операцій; застосування індивідуального режиму ліцензування; зупинення дії ліцензії (патенту) на здійснення суб'єктом господарювання певних видів господарської діяльності; анулювання ліцензії (патенту) на здійснення суб'єктом господарювання окремих видів господарської діяльності; обмеження або зупинення діяльності суб'єкта господарювання; скасування державної реєстрації та ліквідація суб'єкта господарювання; інші адміністративно-господарські санкції, встановлені цим Кодексом та іншими законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов'язковими до виконання.

Згідно ч. 3 ст. 56 зазначеного Закону особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.

Відповідно до частини 5 статті 56 Закону України “Про захист економічної конкуренції” за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України.

У звязку з несплатою у визначений Законом термін штрафу, позивач нараховує відповідачеві пеню у розмірі 12 000, 00 грн. за період з 21.04.2011 року по 06.05.2011 року.

Господарські санкції у вигляді грошової суми (неустойка, штраф, пеня), яку учасник господарських відносин зобовязаний сплатити у разі порушення ним правил здійснення господарської діяльності, невиконання або неналежного виконання господарського зобовязання у ГК України визнаються штрафними санкціями (частина 1 статті 230 ГК України).

Оскільки, матеріалами справи підтверджується, що відповідач отримав Рішення АМК України № 637-р від 09.12.2010р. 27.12.2010 року., строк сплати штрафу, накладеного Рішенням, закінчився 28.02.2011 (оскільки 27.02.2011 р. припадало на неробочий день).

Відповідно до абз 3 ч. 5 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" нарахування пені зупиняється на час розгляду чи перегляду господарським судом справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу.

Пунктом 19.2 рекомендацій Президії Вищого господарського суду України від 29.10.2008 №04-5/247 "Про деякі питання практики застосування конкурентного законодавства" роз'яснено, що тривалість такого зупинення визначається виключно періодом часу, протягом якого фактично здійснювався зазначений розгляд чи перегляд (наприклад, у суді першої інстанції - від дня порушення провадження у справі до дня прийняття рішення в ній; у судах апеляційної та касаційної інстанцій - від дня прийняття апеляційної чи касаційної скарги до дня прийняття постанови), і в цей період не включається час знаходження матеріалів справи у суді, коли згадані розгляд чи перегляд не здійснювалися.

Враховуючи те, що в період з 28.02.2011р. (день порушення господарським судом міста Києва провадження у справі № 37/59 за позовом Національного банку України до Антимонопольного комітету України про визнання недійсним рішення № 637-р від 09.12.2010р.,) до 20.04.2011р., (день винесення рішення по справі № 37/59 про відмову в задоволенні позовних вимог) справа перебувала в провадженні в господарському суді міста Києва, сума пені не нараховується.

Отже початок строку з якого позивач вправі нараховувати пеню розпочався з 21.04.2011р. і обліковується позивачем до дня сплати відповідачем штрафу, а саме до 06.05.2011 року включно.

Сума штрафу, накладеного Рішенням № 637-р від 09.12.2010р., складає 50 000 гривень. Розмір пені за один день складає 750 грн. (50 000 : 100 х 1,5 %=750 грн.)

З 21.04.2011р. прострочено сплату штрафу на 16 днів. Отже, сума пені, заявлена позивачем до стягнення, з урахуванням встановлених обмежень (ст. 56 Закону), становить 12 000 грн., що не перевищує розміру штрафу.

Враховуючи викладене вимоги позивача про стягнення пені в сумі 12 000 грн. є обґрунтованими, підтверджуються матеріалами справи та підлягають задоволенню за розрахунком позивача, в повному обсязі.

Відповідно до частини 7 статті 56 Закону України “Про захист економічної конкуренції у разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням, та пені органи Антимонопольного комітету України стягують штраф та пеню в судовому порядку.

Станом на день розгляду спору сума пені відповідачем не сплачена, доказів на підтвердження її оплати відповідачем не надано.

Згідно з ч. 2 статті 34 Господарського процесуального кодексу України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

За таких обставин, керуючись ст. ст. 33, 82-85 ГПК України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

2. Стягнути з Національного банку України (01601, м. Київ, вул. Інститутська, 9; код ЄДРПОУ 00032106) в доход загального фонду Державного бюджету України

на рахунок УДК у Солом'янському районі міста Києва,

код ЄДРПОУ 26077951,

банк одержувача - ГУ ДКУ у м. Києві,

МФО 820019,

рахунок 31118106700010,

код платежу - 21081100 (символ звітності 106),

пеню у розмірі 12 000 (дванадцять тисяч) грн. 00 коп.

3. Після набрання рішенням законної сили видати наказ.

4. Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

СуддяЮ.В. Картавцева

Дата складення

повного рішення : 14.11.11р.