Рішення № 19344834, 07.11.2011, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

07.11.11р.Справа № 23/5005/10904/2011 За позовом Прокурора Саксаганського району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Криворізької міської ради, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області

про стягнення заборгованості з оплати за землю у розмірі 11 106,30 грн.

Суддя Бєлік В.Г.

Представники:

від прокурора: Кутузова В.О. - посвідчення № НОМЕР_1 від 28.12.2007р., прокурор відділу прокуратури області;

від позивача: не з'явився;

від відповідача: ОСОБА_2 - угода від 24.06.2010р., адвокат.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Саксаганського району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області інтересах держави в особі Криворізької міської ради звернувся до господарського суду з позовом до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, третя особа - про стягнення заборгованості з оплати за землю у загальному розмірі 11 106,30 грн., яка складається з сум: 6426,16 грн. - земельного податку, 4680,14 грн. - орендної плати.

Позов мотивовано систематичним порушенням умов Тимчасової угоди про сплату за фактичне користування земельною ділянкою № 4118/1 від 10.06.2008р., укладеної між Криворізькою міською радою та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 в частині своєчасного та повного внесення сум, які відповідають розміру орендної плати.

Позивач позовні вимоги, заявлені в його інтересах прокурором, підтримав в повному обсязі.

Відповідач позов визнає лише частково, просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в частині стягнення заборгованості з земельного податку у розмірі 6426,16 грн.

Відповідно до ст. 77 ГПК України, в судовому засіданні, призначеному на 03.11.2011р. було оголошено перерву до 07.11.2011р. о 12:15год.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, про час і місце судового засідання, повідомлений судом належним чином (в судовому засіданні 03.11.2011р., де був присутній). Клопотання про відкладення розгляду справи у звязку з неможливістю участі у справі представника позивача до суду не надходило.

Суд вважає, що неявка представника позивача в судове засідання не перешкоджає розгляду даної справи по суті за наявними в ній матеріалами відповідно до ст.75 Господарського процесуального кодексу України.

За згодою представника відповідача та прокурора у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення відповідно до ч.2 ст. 85 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника відповідача та прокурора, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В :

Між Криворізькою міською радою (Розпорядник земель міста) та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 (Фактичний землекористувач) укладена Тимчасова угода про сплату за фактичне користування земельною ділянкою № 4118/1 від 10.06.2008р.

Відповідно до п.1. Тимчасової угоди, Фактичний землекористувач, враховуючи фактичне використання ним земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 площею 855 кв.м., визначеної відповідно до довідки КП ДОР "КБТІ" № 56734 від 30.03.2007р. (додаток № 1), нормативна грошова оцінка її станом на 10.05.2007р. складає 1009,41 грн./кв.м. (довідка КМУЗР № 493 - додаток № 2) для потреб розміщення вбудованого нежитлового приміщення, сплачує до місцевого бюджету на рахунок відділення Державного казначейства у Саксаганському районі в управлінні Державного казначейства України у Дніпропетровській області м. Дніпропетровськ, МФО 805012, ЄДРПОУ 24230992, код платежу 13050300, щомісячно (протягом 30-ти календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця), за користування цією земельною ділянкою суму, яка відповідає розміру орендної плати і відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" не менша трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю", а саме становить 2218,03 грн. на місяць.

Фактичний землекористувач, визнаючи відсутність у нього документів, які посвідчують отримання від Розпорядника земель права користування земельною ділянкою в період з 01.06.2008р. по дату укладення цієї угоди сплачує до місцевого бюджету суму, яка відповідає розміру орендної плати, а саме становить: 2218,03 грн. на місяць.

Обчислення розміру сплати за фактичне користування земельною ділянкою здійснюється з урахуванням щорічної індексації розміру грошової оцінки земельної ділянки без внесення змін і доповнень до цієї угоди.

За неповний місяць сплачується сума, пропорційна кількості днів, за які вона сплачується.

Згідно з п.2. Тимчасової угоди фактичний землекористувач при простроченні платежу сплачує пеню, яка нараховується на заборговану суму, що відповідає розміру орендної плати (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120% річних облікової ставки НБУ, діючої на день виникнення такого боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Пунктом 6. Тимчасової угоди встановлено, що ця угода діє з 10.06.2008р. по 30.06.2009р. включно. Набуває чинності з дня її підписання сторонами і втрачає свою чинність наступного дня після закінчення терміну дії.

Відповідно до п.10. Тимчасової угоди відповідач в пятиденний термін після оформлення цієї угоди надає її копію до відповідної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі та надає податкову декларацію орендної плати за земельну ділянку.

Відповідно до ст.ст.93, 206 Земельного кодексу України, використання землі в Україні є платним. Обєктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до ст.525 Цивільного кодексу України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 526 Цивільного кодексу України зобов'язання повинні виконуватися належним чином, відповідно до умов договору та вимог Цивільного кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту, або інших вимог, що звичайно ставляться.

Рішеннями господарського суду Дніпропетровської області від 25.08.2009р. у справі № 8/223-09 про стягнення 19670,17 грн. та від 06.09.2010р. у справі № 22/235-10 про стягнення 18709,33 грн. за позовом Прокурора Саксаганського району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Криворізької міської ради до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, позови задоволені в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 п. 8 ст.14 Закону України "Про систему оподаткування" до переліку загальнодержавних податків і зборів віднесено орендну плату за земельні ділянки комунальної власності.

Відповідно до ст. 27 Закону України "Про плату за землю", контроль за правильністю обчислення і справляння орендної плати за земельні ділянки комунальної власності здійснюють органи державної податкової служби.

Проведеною Центральною міжрайонною ДПІ у м. Кривому Розі Дніпропетровської області перевіркою своєчасності сплати до бюджету узгодженого податкового зобов'язання по орендній платі за землю Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 були встановлені порушення вимог діючого законодавства, які викладені в акті ревізії від 08.06.2010р. № НОМЕР_2.

Прокурор зазначає, що відповідач зобовязання щодо усунення виявлених документальною невиїзної перевіркою порушень в повному обсязі не виконав станом на 14.04.2011р. відповідачем не сплачена заборгованість з оплати за землю у загальному розмірі 11 106,30 грн., яка складається з сум: 6426,16 грн. - земельного податку, 4680,14 грн. - орендної плати.

В якості доказів наявності заборгованості відповідача перед позивачем з оплати 6426,16 грн. - земельного податку до матеріалів справи долучено розрахунок боргу з плати за землю станом на 14.04.2011р., який містить наступні відомості:

- заборгованість станом на 10.03.2011р., по якій згідно рішень господарського суду Дніпропетровської області від 25.08.2009р. по справі № 8/223-09 та по справі № 22/235-10 від 06.09.2010р. прийнято рішення про стягнення 38379,50 грн., в тому числі пені 844,84 грн.;

- відповідачу донараховано штрафну санкцію за несвоєчасну сплату податкових зобовязань у загальному розмірі 6 426,16 грн. (3860,36 грн. - плата за землю, 2565,80 грн. - пеня). Згідно акту перевірки від 08.06.2010р. № НОМЕР_2 про результати документальної невиїзної перевірки (на підставі наданих декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням та сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі) дотримання вимог податкового законодавства ФОП ОСОБА_1, податковим органом прийняті податкові повідомлення - рішення форми "Ш" від 10.06.2010р. № 0003531702/0, № 0003541702/0, № 000352170/0, якими і визначено вищевказану заборгованість.

- станом на 30.06.2010р. відповідачем сплачено 15239,96 грн., з якої 339, 50 грн. пеня.

Отже, згідно розрахунку податковий борг визначений у загальному розмірі 6426,16 грн., який складається з сум: 3860,36 грн. - штрафної санкції та 2565,80 грн. пені.

Вказаний розрахунок був зроблений Центральною МДПІ у м. Кривому Розі на підставі проведеної документальної невиїзної перевірки з питань дотримання вимог податкового законодавства ФОП ОСОБА_1

На підставі акту № НОМЕР_2 від 08.06.2010р. про результати документальної невиїзної перевірки (на підставі наданих декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням та сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі) дотримання вимог податкового законодавства ФОП ОСОБА_1 податковим органом прийняті податкові повідомлення - рішення форми "Ш" від 10.06.2010р. № 0003531702/0, № 0003541702/0, № 000352170/0, якими визначені податкові зобов'язання відповідача у розмірі 3860,36 грн. та пеню у розмірі 2565,80 грн., згідно яких прокурор і просить стягнути земельний податок у розмірі 6426,16 грн.

Відповідно до ст. 41 ГПК України господарські суди вирішують спори у порядку позовного провадження в межах встановленої ст. 12 ГПК України підвідомчості.

Відповідно до п.6 ч.1 ст. ст. 12 ГПК України, господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративних судів.

Відповідно до ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України, справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно - правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Враховуючи, що рішення про стягнення земельного податку у розмірі 6426,16 грн. було прийнято суб'єктом владних повноважень, суд вважає, що спір в цій частині позову підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 80 ГПК України, господарський суд припиняє провадження у справі, якщо спір не підпадає вирішенню в господарських судах України.

За таких обставин, провадження у справі в цій частині підлягає припиненню.

Що стосується позовних вимог про стягнення з відповідача 4680,14 грн. - орендної плати за землю.

Сума заборгованості відповідача перед позивачем визначена доданим до матеріалів справи розрахунком суми боргу з плати за землю станом на 14.04.2011р.

Згідно цього розрахунку заборгованість відповідача за період з вересня 2010 р. по лютий 2011р. визначена наступним чином: 4159,66 грн. - податковий борг, 520,51грн. пеня.

Прокурор вважає, що мало місце порушення відповідачем обовязку щодо своєчасного та повного внесення сум, які відповідають розміру з плати за землю, розмір якої встановлений Тимчасовою угодою про сплату за фактичне користування земельною ділянкою.

В якості підстави для нарахування заборгованості з орендної плати прокурор висуває систематичне порушення відповідачем умов Тимчасової угоди про сплату за фактичне користування земельною ділянкою № 4118/1 від 10.06.2008р, строк дії якої визначений пунктом 6 даної угоди з 10.06.2008р. по 30.06.2009р. включно.

Тобто період нарахування орендної плати відповідачу знаходиться поза межами регулювання цієї угоди.

За таких обставин, суд вважає, що нарахування орендної плати, після закінчення строку дії угоди є неправомірним у зв'язку з чим, відмовляє в задоволенні позову в цій частині.

Керуючись ст. ст.49, п.1 ч.1 ст. 80, ст.ст. 82-85 ГПК України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Припинити провадження у справі в частині стягнення 6426,16 грн. - земельного податку.

В решті позову відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст.84 ГПК України.

Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

СуддяВ.Г. Бєлік Повне рішення складено 14.11.2011р.