Рішення № 19318171, 28.10.2011, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32

______ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.10.11 Справа № 19/143пд/2011

Суддя Косенко Т.В., за участю секретаря судового засідання Скокової К.Л., розглянувши матеріали справи за позовом

Луганської міської ради, м.Луганськ

до Малого приватного підприємства „Стас”, м.Луганськ

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Управління Держкомзему у м.Луганськ Луганської області, м.Луганськ

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 25.05.2004

в присутності представників сторін:

від позивача - ОСОБА_1, головний спеціаліст-юрисконсульт за довіреністю від 24.11.2010 № И 01/03-30./5457/0/2-10;

від відповідача ОСОБА_2, представник за довіреністю № б/н від 08.08.2011;

від 3-ої особи представник не прибув.

В С Т А Н О В И В:

Обставини справи: позивачем заявлено вимоги:

1.Внести зміни до договору оренди землі від 25.05.2004, державна реєстрація від 06.07.2004 за №5065, який укладений з відповідачем відносно земельної ділянки площею 0,5741 га за адресою: м.Луганськ, вул.Руднева, 2в, з подальшою реєстрацією у відповідному державному органі, а саме:

- Викласти п.2.1 розділу 2 „Орендна плата” договору у новій редакції: „п.2.1. Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку з застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3”.

- Доповнити п.2.13 розділу 2 „Орендна плата” договору новим абзацом наступного змісту: „п.2.13. На момент укладання цього договору про внесення змін до договору оренди землі розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки складає - 3228221 (три мільйони двісті двадцять вісім тисяч двісті двадцять одна) грн. 71 коп.”.

- Доповнити п.п.2.1.1 п.2.1 розділу 2 „Орендна плата” договору новим абзацом наступного змісту: „п.п.2.1.1.На момент укладання цього договору про внесення змін до договору оренди землі від 25.05.2004, державна реєстрація від 06.07.2004 за №5065, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки, складає - 96846 (девяносто шість тисяч вісімсот сорок шість) грн. 00 коп.”.

- Пункт 2.5 розділу 2„Орендна плата” договору викласти в новій редакції: „п.2.5. У разі невнесення орендної плати за землю у строки, визначені цим договором, з Орендаря справляється пеня у розмірі пені, передбаченої діючим законодавством, за несвоєчасну сплату земельного податку від несплаченої суми за кожний день прострочення”.

- Змінити у п.6.1. розділу 6 „Інші умови” договору слова „регулювання земельних відносин” на слова „земельних ресурсів, або інший орган, уповноважений Луганською міською радою”.

2.Датою внесення змін вважати дату набрання чинності рішення суду.

Відповідач відзивом б/н від 27.10.2011 вимоги позову відхилив з підстав, викладених у відзиві.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши представників сторін, встановивши фактичні обставини справи, оцінивши надані докази, господарський суд Луганської області дійшов наступного.

Згідно зі ст.13 Конституції України земля є об'єктом права власності українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ст.ст.142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших обєктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності щодо розпорядження землями в межах населених пунктів (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів відповідні органи виконавчої влади.

Згідно до ст.33 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” до делегованих повноважень виконавчих органів міських рад віднесено здійснення контролю за дотриманням земельного та природоохоронного законодавства, використанням та охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення.

Рішенням Виконавчого комітету Луганської міської ради від 06.10.2003 №353/12 малому приватному підприємству „Стас” було надано в оренду строком на 49 років земельну ділянку площею 0,5741 під розміщені будівлю фруктосховища з підвалом, допоміжні споруди та благоустрій прилеглої території (без права здійснення будівельних робіт).

На виконання вказаного рішення між Луганською міською радою та малим приватним підприємством „Стас” 25.05.2004 було укладено договір оренди земельної ділянки, державна реєстрація від 06.07.2004 за №5065.

Згідно п.2.1 договору річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку (річного), який діє на момент укладення договору оренди земельної ділянки збільшеного на коефіцієнт 2,5, що визначений рішенням Луганської міської ради від 02.04.1999 за №7/9 (довідка про розмір земельного податку (річного), який діє на момент укладення договору оренди земельної ділянки додається до даного договору та є його невідємною частиною).

Відповідно до п.2.1.1 договору на момент укладення договору річна орендна плата складає 11795 грн. 10 коп., що не перевищує 10% нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки.

Орендна плата сплачується за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, у грошовій формі щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового місяця), якщо інше не буде передбачено діючим законодавством України (п.2.2.1).

Відповідно до п.2.5 договору у разі несвоєчасного внесення орендної плати орендар повинен сплатити пеню, яка нараховується на суму боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120% річних облікової ставки Національного Банку України, діючої на день виникнення такого боргу, або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті, згідно з Законом України „Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 03.06.2008 № 309-VI” були внесені зміни до Земельного кодексу України та Закону України „Про оренду землі”, згідно з якими річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, та не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки.

Згідно п.1 ч.5 ст.288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом. Відповідно до ст.274 Податкового кодексу України, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється в розмірі 1% від їх нормативної грошової оцінки.

Статтею 18 Закону України „Про оцінку земель” передбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від цільового призначення не рідше ніж один раз на 5-7 років.

Рішенням Луганської міської ради від 28.12.2007 №28/10 була затверджена нормативна грошова оцінка земель м.Луганська, яка набрала чинності 01.03.2008. В звязку з чим до усіх землекористувачів м.Луганська, в тому числі і до відповідача, була застосована нова нормативна грошова оцінка землі.

Також Луганською міською радою було прийняте рішення від 25.04.2008 № 33/13, яким були внесені зміни в рішення Луганської міської ради від 31.10.2007 № 25/5, яким регулюється порядок встановлення розміру орендної плати за землю при передачі земельних ділянок в оренду та при внесенні змін до вказаних рішень та до договорів оренди землі щодо зміни розміру річної орендної плати в залежності від видів діяльності, які здійснюються на земельній ділянці. Вказаним рішенням розмір річної орендної плати встановлено від 3 до 12 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка передається в оренду.

З метою приведення договору оренди земельної ділянки від 25.05.2004 у відповідність з вимогами діючого законодавства позивачем був надісланий відповідачу лист №01/03-13/4199/0/2-11 від 18.07.2011 з пропозицією про внесення змін до договору оренди.

Відповідач відповіддю б\н від 09.08.2011 на вказану пропозицію повідомив, що договір від 25.05.2004 є правомірним, що стало підставою для звернення позивача з даним позовом до суду.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, враховуючи наступне.

Відповідно до ст.2 Закону України „Про оренду землі” відносини, повязані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цих Законів, а також договором оренди землі.

Статтею 16 Закону України „Про оренду землі” та ст.124 Земельного кодексу України визначено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Стаття 30 Закону України “Про оренду землі” передбачає, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Аналогічна норма закріплена і в ч.4 ст.188 Господарського кодексу України, в якій передбачено, що у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Отже діючим законодавством України передбачено, що сторона за договором може звернутися до суду з вимогою щодо внесення змін до діючого договору за умови, якщо сторони не дійшли згоди про внесення відповідних змін.

Стаття 651 Цивільного кодексу України визначає, що підставами для зміни або розірвання договору є згода сторін, якщо інше не встановлено договором або законом; за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст.652 Цивільного кодексу України).

Як вбачається із матеріалів справи, переддоговірну роботу з відповідачем по даному спору позивачем було проведено, що підтверджується листом №01/03-13/4199/0/2-11 від 18.07.2011.

Законом України від 03.06.2008 №309-VI „Про внесення змін до деяких законодавчих актів в Україні” законодавець встановив, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, та не може перевищувати 12% їх нормативної грошової оцінки (ст.21 Закону України „Про оренду землі”).

Статтями 13, 14, 19 Закону України „Про плату за землю” було визначено в якості підстав для нарахування земельного податку дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, договір оренди такої земельної ділянки.

З наведеного випливає, що розмір орендної плати, яку відповідач має сплачувати за договором оренди земельної ділянки, безпосередньо залежить від грошової оцінки земельної ділянки.

Таким чином, є обґрунтованими вимоги позивача про внесення змін до п.2.1, п.2.13, п.п.2.1.1. п.2.1, п.2.5 розділу 2 „Орендна плата” та п.6.1 розділу 6 „Інші умови”.

До того ж з 01.01.2011 набрав чинності Податковий кодекс України, який аналогічно Закону України „Про оренду землі” регулює дані питання, а саме ст.ст.274, 288 Податкового кодексу України.

Пунктом 129.4 ст.129 Податкового кодексу України передбачено, що пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Згідно з п.287.3 ст.287 Податкового кодексу України податкове зобовязання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Як вбачається з рішення Луганської міської ради від 2602.2007 № 15/9 Управління Луганської міської ради з питань регулювання земельних відносин було ліквідовано та відповідно до рішення Луганської міської ради від 26.02.2007 № 13/10 було створено Управління нерухомим майном Луганської міської ради, яке веде розрахунки за користування земельними ділянками та контролює справляння плати за землю. Після цього на підставі рішення Луганської міської ради від 11.11.2010 № 1/11 Управління нерухомим майном Луганської міської ради було перейменовано в Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів (свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серія А01, № 612587).

Можливість внесення змін до спірного договору передбачена умовами даного договору (п.4.2 договору) і діючим земельним законодавством.

Відповідно до ч.3 ст.653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Аналогічні положення містяться в ч.5 ст.188 Господарського кодексу України.

З цього вбачається, що зазначені зміни для сторін набирають сили з моменту набрання чинності рішенням суду та підлягають державній реєстрації відповідно до вимог чинного законодавства.

Враховуючи викладене позовні вимоги підлягають до задоволення повністю.

Судові витрати покладаються на відповідача, згідно ст.ст.44, 49 Господарського процесуального кодексу України.

Згідно ст.85 Господарського процесуального кодексу України, у судовому засіданні 28.10.2011 були оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Керуючись ст.ст.44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Луганської області

В И Р І Ш И В:

1. Позовні вимоги Луганської міської ради, м.Луганьк, до Малого приватного підприємства „Стас”, м.Луганськ, задовольнити у повному обсязі.

2. Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 25.05.2004, державна реєстрація від 06.07.2004 за №5065, який укладений між Луганською міською радою та малим приватним підприємством „Стас”, відносно земельної ділянки площею 0,5741 га за адресою: м.Луганськ, вул.Руднева, 2в, які набирають сили з моменту набрання чинності рішенням суду та підлягають державній реєстрації відповідно до вимог чинного законодавства.

3. Викласти п.2.1 розділу 2 „Орендна плата” договору у новій редакції: „п.2.1. Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку з застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3”.

4.Доповнити п.п.2.1.1 п.2.1 розділу 2 „Орендна плата” договору новим абзацом наступного змісту: „п.п.2.1.1.На момент укладання цього договору про внесення змін до договору оренди землі від 25.05.2004, державна реєстрація від 06.07.2004 за №5065, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки, складає - 96846 (дев”яносто шість тисяч вісімсот сорок шість) грн. 00 коп.”.

5.Пункт 2.5 розділу 2„Орендна плата” договору викласти в новій редакції: „п.2.5. У разі невнесення орендної плати за землю у строки, визначені цим договором, з Орендаря справляється пеня у розмірі пені, передбаченої діючим законодавством, за несвоєчасну сплату земельного податку від несплаченої суми за кожний день прострочення”.

6.Доповнити п.2.13 розділу 2 „Орендна плата” договору новим абзацом наступного змісту: „п.2.13. На момент укладання цього договору про внесення змін до договору оренди землі розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки складає - 3228221 (три мільйони двісті двадцять вісім тисяч двісті двадцять одна) грн. 71 коп.”.

7. Змінити у п.6.1. розділу 6 „Інші умови” договору слова „регулювання земельних відносин” на слова „земельних ресурсів, або інший орган, уповноважений Луганською міською радою”.

8. Стягнути з Малого приватного підприємства „Стас”, вул.Руднева, б.2в, м.Луганськ, код 20168993 на користь Луганської міської ради, м.Луганськ, вул.Коцюбинського, б.14, код 26070794 державне мито у сумі 85 грн. 00 коп. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 236 грн. 00 коп., видати наказ позивачу.

Відповідно до ст.85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Дата підписання рішення: 02.11.2011.

Суддя Т.В.Косенко