Рішення № 19316455, 11.11.2011, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Невського/Річна, 29/11, к. 105-106

РІШЕННЯ

Іменем України

11.11.2011Справа №5002-3/3697-2011

За позовом Феодосійської міської ради, ( м. Феодосія, вул.Земська,4).

до відповідача Фізичної особи підприємця ОСОБА_1, ( АДРЕСА_1)

про зміну умов договору.

Суддя ГС АРК Соколова І.О.

П Р Е Д С Т А В Н И К И :

Від позивача - представник ОСОБА_2 за дор. від 29.12.10р.

Від відповідача - представники ОСОБА_3 за дор. від 17.10.11р. та ОСОБА_4 за дор. від 17.10.11р.

Суть спору: У вересні 2011 року позивач Феодосійська міська рада, м. Феодосія, звернувся з позовом до відповідача Фізичної особи підприємця ОСОБА_1, м. Феодосія про зміну умов договору оренди землі від 30.03.07р., ( дата державної реєстрації 27.06.07р.) реєстраційний номер 040701900134, укладеного між Феодосійською міською Радою та ФОП ОСОБА_1, виклавши пункти договору у наступній редакції :

1) П. 1 - слова «зона «Промислово Складська 1» оціночний район № 80» читати: «з 01.01.2009 р. економіко-планувальна зона №35»

2) П.5 - читати у наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: з 01.01.2009 р. по 31.12.09р 890039,56 грн., з 01.01.10р 942551,89 грн.

3) П. 9 - читати у наступної редакції: «Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем, починаючи з 01.01.2009 р. по 31.12.09р., у грошовій формі із зазначенням 3% нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 26701,19 грн. за рік, з 01.01.2010 р., у грошовій формі із зазначенням 3 % нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 28276,56 грн. за рік»

4) П. 36 читати у наступної редакції: «Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом укладання додаткових угод, які являються невідємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розвязується у судовому порядку.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду"

5) Доповнити п. 48 у наступної редакції: «Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситься до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків, визначених законом».

Свої позовні вимоги позивач мотивував тим, що на підставі Рішення 15 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 23.02.2007 року № 644 ФОП ОСОБА_1 надана в оренду земельна ділянка для обслуговування модуля (організації виробництва), код цільового використання 1.10.5, площею - 0,2785 га, кадастровий номер 01116000000101 20 023, що розташована за адресою: АДРЕСА_2, зона «Промислово Складська» оціночний район № 80, про що укладено відповідний договір оренди землі від 30.03.2007 року ( дата державної реєстрації 27.06.07р), строком до 23.02.2017 року.

Листом від 08.02.2011 року № 02-30-50 позивачем на адресу відповідача була надіслана додаткова угода від 19.01.2011 року до договору оренди від 27.106.2007 року № 040701900134. ( а.с. 15-17)

Повідомленням про вручення поштового відправлення від 08.02.2011 року підтверджується факт отримання відповідачем 19.02.2011 року зазначеного листа, проте ніяких дій з боку відповідача для укладення додаткової угоди останнім прийнято не було. ( а.с. 16).

Як вказує позивач у своїй позовній заяві, відповідач відмовляється виконувати свої зобовязання за договором в частині перегляду розміру орендної плати за землю, що і стало підставою для звернення позивача з позовом до суду.

На підставі протоколу розподілу справі автоматизованою системою документообігу ГС АРК від 29.08.11р. позовна заява розподілення на суддю ГС АРК Соколову І.О.

Ухвалою ГС АРК від 30.08.11р. суд прийняв вказаний позов до свого провадження, справи привласнений номер №5002-3/3697-11, з призначенням до слухання на 22.09.11р. о 11.-50г.

Ухвалою ГС АРК від 22.09.11р. суд відклав розгляд справи на 20.10.11р. у звязку з не явкою відповідача у судове засідання.

Ухвалою ГС АРК від 20.10.11р. суд за клопотанням сторін продовжив строк розгляду справи на 15 днів та відклав розгляд справи на 11.11.11р для надання сторонами додаткових документів.

До дня слухання справи від представника відповідача до суду надійшли додаткові документи , а саме : заперечення на позов від 11.11.11р. та додаткова угода від 28.03.08р. до договору оренди землі від 27.06.07р., яка була укладена між сторонами по дійсній справі.

Вищевказані документи залучені до матеріалів справи.

У судовому засіданні 11.11.11р представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив суд задовольнити вимоги позивача у повному обсязі.

Представники відповідача проти позову запручували та просили суд у позові відмовити у повному обсязі з мотивів, викладених у відзиві на позов.

Зокрема, у відзиві на позов відповідача зазначав, що у п. 13 договору оренди землі від 30.03.07р. передбачено щорічний перегляд орендної плати у разі зміни умов господарювання, передбачених договором зміни розмірів земельного податку, підвищення цін тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами, в інших випадках, передбачених законом. На думку відповідача, наявність рішення 41 ої сесії 5 го скликання Феодосійської міської ради від 28.11.08р. за № 1842 «Про ведення ставок орендної плати за землю» не є безспірною підставою для внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 27.06.07р., укладеного між сторонами по дійсній справи.

Крім того, відповідач звертав увагу суду на те, що 28.03.08р. між ФОП ОСОБА_1. та позивачем вже була підписана додаткова угода, якою встановлено, що орендна плата, починаючи з 01.01.08р. у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки становить розміром 10876,10 грн. за рік. Тобто, орендна плата за земельну ділянку вже підвищувалась на 1%. Також, відповідач зазначав, що законодавцем не були встановлені норми, відповідно до яких умови раніше укладених договорів оренди землі автоматично, або в однобічному порядку могли б бути змінені. При цьому, відповідач посилався на ст. ст. 30 ЗУ «Про оренду землі», ст.. ст.. 4, 23 ЗУ «Про плату за землю», ст.. 651 ЦК України. ( а.с. 50-51)

Розглянувши матеріали справи, додаткові представлені документі, заслухав пояснення представників сторін , суд -

В С Т А Н О В И В:

На підставі рішення 15 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 23.02.2007 року № 644 ФОП ОСОБА_1., м. Феодосія була надана в оренду земельна ділянка для обслуговування модуля (організації виробництва), код цільового використання -1.10.5, площею 0,2785 га, кадастровий номер 01116000000101 20 023, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 зона «Промислово - Складська» оціночний район № 80, про що укладено відповідний договір оренди землі від 30.03.07 року строком до 23.02.2017 року. Договір зареєстрований у Феодосійському міському відділі КРФ ДП «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України» 27.06.07р. за № 040701900134 ( а.с. 12-14) .

Відповідно до пункту 5 цього договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на момент укладання договору оренди землі складала 352662,26 гривень.

Орендна плата, згідно з пунктом 9 цього договору, повинна була вноситися орендарем в грошовій формі розміром 7053,25 гривень за рік, що складало 2 відсотка від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

28.03.08р. між ФОП ОСОБА_1. та Феодосійською міською Радою була підписана додаткова угода до договору оренди землі від 30.03.07р. ( дата державної реєстрації 27.06.07р). за № 040701900134. На підставі ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та рішення 28 сесії 5 скликання Феодосійської міської Ради від 26.01.08р № 1345 «Про міську бюджет на 2008 рік» булі внесені відповідні зміни до договору оренди землі від 27.06.07р. реєстраційний № 040701900134, а саме : «П.9 слід читати у наступний редакції «Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем починаючі з 01.01.08р. у грошової формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 10876,10 грн.» ( а.с. 43).

29.08.08р. на 37 ої сесії 5 скликання Феодосійської міської Ради було прийнято рішення № 1698 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосія» ( т. 1 а.с. 26)

Через зміну законодавства про мінімальний розмір орендної плати за землю та новою нормативною грошовою оцінкою землі в місті Феодосії, позивач направив відповідачу листом від 08.02.2011 № 02-30-50 проект додаткової угоди до вказаного договору, яким запропонував, починаючи з 1 січня 2009 року, збільшити орендну плату, змінити зону знаходження земельної ділянки, умови та порядок зміни чи розірвання договору, а саме:

1) П. 1 - слова «зона «Промислово Складська 1» оціночний район № 80» читати: «з 01.01.2009 р. економіко-планувальна зона №35»

2) П.5 - читати у наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: з 01.01.2009 р. по 31.12.09р 890039,56 грн., з 01.01.10р 942551,89 грн.

3) П. 9 - читати у наступної редакції: «Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем, починаючи з 01.01.2009 р. по 31.12.09р., у грошовій формі із зазначенням 3% нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 26701,19 грн. за рік, з 01.01.2010 р., у грошовій формі із зазначенням 3 % нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 28276,56 грн. за рік»

4) П. 36 читати у наступної редакції: «Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом укладання додаткових угод, які являються невідємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розвязується у судовому порядку.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду"

5) Доповнити п. 48 у наступної редакції: «Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситься до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків, визначених законом».

Повідомлення про вручення поштового відправлення від 08.02.2011 підтверджує факт отримання відповідачем 19.02.2011р зазначеного листа (а.с. 10). Проте ніяких дій з боку відповідача для укладення додаткової угоди зроблено не було.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Феодосійської міської ради про зміну умов договору оренди землі від 30.03.2007р. підлягають частковому задоволенню у звязку з наступним.

Так, відповідно до статті 188 Господарського кодексу України зміна господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором (частина 1), сторона договору, яка вважає за необхідне змінити договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором (частина 2), сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду (частина 3), у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни договору зацікавлена сторона має право передати спір на вирішення суду (частина 4).

Стаття 652 Цивільного кодексу України передбачає, що у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання; зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах (частина 1).

Частина 2 статті 652 вказаного Кодексу встановлює, що якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, договір може бути змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов:

1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане;

2) зміна обставин зумовлена причинами, які зацікавлена сторона не могла усунути після їх виникнення за всією турботливістю та обачністю, які від неї вимагалися;

3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б зацікавлена сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору;

4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе зацікавлена сторона.

Частина 4 вказаної статті встановлює, що зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.

Відповідно до п. 13 договору оренди землі від 30.03.07р., розмір орендної плати переглядається щорічно у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін та тарифів , зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами;

- в інших випадках, передбачених законом.

З урахуванням вказаного, сторони дійшли згоди про те, що договір може бути змінений при певних обставинах, перелік яких не є вичерпним.

Крім того, як вибачається зі пункту 36 укладеного сторонами договору, зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, а у разі недосягнення згоди - спір вирішується у судовому порядку.

Позивач вважає, що підставою для внесення змін до договору є зміна законодавства щодо мінімального розміру орендної плати за землю, нова нормативна грошова оцінка землі в місті Феодосія, а також зміна зони, до якої відноситься орендована земельна ділянка, та зміна законодавства щодо порядку розірвання договору, права на відчужування права оренди.

В обґрунтування своєї правової позиції, позивач посилається на те, що рішенням 41 сесії Феодосійської міської ради № 1842 від 28.11.2008р. було встановлено розмір річної орендної плати за земельні ділянки «для інших видів використання» в розмірі 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки, яке було винесене на підставі статті 21 Закону України «Про оренду землі», статей 124, 125 Земельного Кодексу України, статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Відповідно до частин 1-3 статті21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно доЗакону України "Про плату за землю"). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Крім того, позивач зазначає, що рішенням 37 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 29.08.2008р. № 1698 затверджено нову нормативну грошову оцінку земель м. Феодосії у відповідності до приписів статті 18 Закону України «Про нормативну грошову оцінку земель». ( а.с. 26)

Зазначеним рішенням затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Феодосія, відповідно до якої з 01.01.2009р. замість «зона» застосовується «економіко-планувальна зона» .

Також, п. 4.1. вказано рішення передбачено, що усі зміні до розміру орендної плати на землю по договорам оренди землі , повязаних зі змінами у законодавстві України, необхідно фіксувати у додаткових угодах до договорів оренди землі.

Частиною другою статті 632 Цивільного кодексу України передбачено, що зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Згідно зі статтею 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Додатково необхідно зазначити, що рішенням 46 сесії 4 го скликання Феодосійської міської ради від 27.01.06р. № 2633 «Про застосування нової форми договору оренди землі» було рекомендовано застосовувати Типову форму договору оренди землі , яка затверджена ПКМУ від 03.03.04р. № 220.

Таким чином, п. 4 додаткової угоди від 19.01.11р. відповідає положенням ст.. 188 ГК України , а пункт 5 додаткової угоди відповідає ч. 5 ст. 93 ЗК України , відповідно до якої право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу , спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки.

Щодо вимог позивача відносно того, що зміні до умов договору оренди землі від 30.03.07р ( дата реєстрації договору 27.06.07р) підлягають введенню з 01.01.09р., то суд вважає необхідним зазначити наступне.

Згідно листа Вищого господарського суду України від 01.01.2010 р. "Узагальнення судової практики розгляду господарськими судами справ у спорах, пов'язаних із земельними правовідносинами", установивши, що законодавче змінено розмір орендної плати за землю, про що орендар був повідомлений, але ухилявся від вчинення дій, спрямованих на внесення відповідних змін до договору оренду землі, суди повинні враховувати вказані нормативні акти при вирішенні спорів про внесення змін до договорів у частині зміни орендних ставок.

Посилання позивача на те, що зміни до діючого договору оренди землі в частині збільшення розміру орендної плати за землю, виходячи з нової нормативно-грошової оцінки, повинні діяти з 01.01.2009 р., не можуть бути визнані судом законними.

При цьому, суд приймає до уваги, що частиною 3 статті 653 ЦК України, яка кореспондується із пунктом 5 статті 188 Господарського кодексу України, встановлено, що, якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобовязання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили (Лист Вищого господарського суду України від 01.01.2010 р. "Узагальнення судової практики розгляду господарськими судами справ у спорах, пов'язаних із земельними правовідносинами").

Таким чином, суд вважає неможливим внесення змін до спірного договору оренди землі, починаючи з 2009 року.

При цьому, суд приймає до уваги, що аналогічній позиції дотримувались САГС у своєї постанові від 10.11.10р. по справі № 5002-21/3056-10 р. а також ВГСУ у постанові від 19.01.11р. по справі №5002-23/3683-10 .

Заперечення відповідача, викладені у його відзиві від 11.11.11р., не можуть бути прийняти судом до уваги , оскільки спростовуються матеріалами дійсної справи.

Отже, підсумовуючи вищевикладене, суд вважає можливим позов Феодосійської міської Ради по дійсній справі задовольнити частково.

Спір розглянуто за наявними у справі матеріалами. Інших документів сторонами не надано.

Судові витрати суд відносить на відповідача за правилами ст. 49 ГПК України.

Водна та резолютивна частини рішення оголошені у присутності представників сторін у судовому засіданні 11.11.11р

З урахуванням викладеного, керуючись ст.ст.49,82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1.Позовні вимоги Феодосійської міської ради задовольнити частково.

2. Змінити умови договору оренди землі, укладеного 30 березня 2007 року (дата державної реєстрації 27.06.07р) між Фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 , (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) та Феодосійською міською радою (98100, м. Феодосія, вул. Земська, 4; код ЄДРПОУ 34740709), реєстраційний номер 040701900134, виклавши спірні пункти договору у наступній редакції:

1) П. 1 - слова «зона «Промислово Складська 1» оціночний район № 80» читати: «з 01.01.2009 р. економіко-планувальна зона №35»

2) П.5 - читати у наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 942551,89 грн.

3) П. 9 - читати у наступної редакції: «Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем у грошовій формі із зазначенням 3% нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 28276,56 грн. (Двадцять вісім тисяч двісті сімдесят шість гривень 56 коп.) за рік»

4) П. 36 читати у наступної редакції: «Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом укладання додаткових угод, які являються невідємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розвязується у судовому порядку.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду"

5) Доповнити п. 48 у наступної редакції: «Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситься до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків, визначених законом».

Договір оренди землі від 30.03.07р ( дата державної реєстрації 27.06.07р.) вважається зміненим з дня набрання чинності даного судового рішенням.

3. В іншій частині позову відмовити.

4. Стягнути з Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 , (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) на користь Феодосійської міської ради (98100, м. Феодосія, вул. Земська, 4; код ЄДРПОУ 34740709) 42,50 грн. державного мита та 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

5. Наказ видати після набрання рішенням суду законної сили.

Повний текст рішення підписаній суддею 14.11.11р

Суддя ГС АР Крим І.О.Соколова

Повний текст рішення підписаній суддею 14.11.11р

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки КримСоколова І.А.