Рішення № 19316300, 09.11.2011, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Невського/Річна, 29/11, к. 309

РІШЕННЯ

Іменем України

09.11.2011Справа №5002-22/464-2011 за позовом Феодосійської міської ради, м. Феодосія, вул. Земська, 4

до відповідача ТОВ «Феодосія Житлбуд», м. Феодосія, вул. Українська, 44

про зміну умов договору оренди землі

Суддя Калініченко А.А.

представники:

від позивача не зявився

від відповідача не зявився

Обставини справи:

Позивач Феодосійська міська рада звернувся до Господарського суду АР Крим з позовною заявою до відповідача - ТОВ «Феодосія Житлбуд», просить суд змінити умови договору оренди землі від 13 листопада 2008 року реєстраційний номер 040801900294, укладеного між ТОВ «Феодосія Житлбуд» та Феодосійською міською радою, виклавши пункти Договору у наступній редакції:

1.«П. 1 - слова зона «Ближні комиші» оціночний район №96» читати: «з 01.01.2009 р. економіко-планувальна зона №31».

2.«П. 5 у наступної редакції: «Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить з 01.01.2009 р. - 7601502,41 гривен, з 01.01.2010 р. - 8049991,05 гривен.»

3.«П. 9 - читати у наступної редакції: «Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем з 01.01.2009 р. у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 228045,07 грн. (Двісті двадцять вісім тисяч сорок п'ять гривен 07 коп.) за рік, з 01.01.2010 р. у грошовій формі із за значенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 241499,73 грн. (Двісті сорок одна тисяча чотириста дев'яноста дев'ять гривен 73 коп.) за рік.»

4.«П. 36 у наступної редакції: «Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом укладання додаткових угод, які являються невід'ємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.»

5.Доповнити п. 48 у наступної редакції: «Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноси тися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків, визначених законом.»

6.Ця Додаткова угода є невід'ємною частиною Договору оренди землі від 13 ли стопада 2008 року реєстраційний № 040801900294.»

Ухвалою Господарського суду АР Крим від 05.04.2011 року провадження по справі зупинено до завершення розгляду Севастопольським апеляційним господарським судом апеляційної скарги Феодосійської міської ради у справі № 5002-5/6215-2010.

Ухвалою Господарського суду АР Крим від 26.10.2011 року провадження по справі поновлено, справу призначено до розгляду.

Представники сторін в судове засідання не зявились, про причини відсутності суду не повідомили. Про дату розгляду справи повідомлені належним чином рекомендованою кореспонденцією.

Розгляд справи відкладався в порядку ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, надані докази, суд

встановив:

Відповідно до пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України право розпорядження землями комунальної власності належить сільським, селищним і міським радам, і порушення норм земельного законодавства може призвести до порушення як прав та інтересів місцевої територіальної громади, так і держави в цілому.

Рішенням 35 сесії Феодосійської міської ради 5 скликання від 25.07.2008 року № 1657 товариству з обмеженою відповідальністю «Федосія Житлбуд» надано в оренду земельну ділянку для житлової забудови, площею - 3,000 га, кадастровий номер 0111600000010150974, розташовану за адресою: Автономна Республіка Крим, м. Феодосія, район «Золотий пляж», зона «Ближні Комиши» оціночний район № 96, про що укладено відповідний договір оренди землі (далі Договір) від 13.11.2008 року реєстраційний номер 040801900294 строком до 31.08.2017 року.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, на момент укладання Договору (пункт 5) складала 3446482,79 гривень. Відповідно до пункту 9 цього Договору орендна плата мала вноситися орендарем в грошовій формі та розміром 103394,48 гривень за рік, що складало 3 відсотка від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Пунктами 1, 4.2. рішення 37 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 29.08.2008 року № 1698 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосія» затверджено нову нормативну грошову оцінку земель міста Феодосії, у відповідності зі статтею 18 Закону України «Про оцінку земель», з урахуванням даних економічної оцінки земель, розроблену з метою економічного регулювання земельних відносин при укладанні цивільно - правових угод, передбачених законодавством України, визначення розмірів земельного податку та є вихідною базою для здійснення операцій з землею, відповідно до якої встановлено розмір земельного податку.

Відповідно до «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії» затвердженої рішенням 37 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 29.08.2008 року № 1698, з 01.01.2009 року замість «зон» застосовуються «економіко - планувальні зони». Пунктом 4.1 даного рішення вказано на необхідність укладання додаткових угод до договорів оренди землі, з метою приведення їх у відповідність до чинного законодавства.

Рішенням 41 сесії Феодосійської міської ради 5 скликання від 28.11.2008 року № 1842 «Про зведення ставок орендної плати за землю» встановлено розмір річної орендної плати за земельні ділянки, згідно з Українським класифікатором цільового використання землі - для інших видів використання, що дорівнює 3 відсоткам нормативної грошової оцінки.

Згідно зі статтею 18 Закону України від 03.07.1992 року № 2535-ХІІ «Про плату за землю» платники, яких своєчасно не було залучено до сплати земельного податку, сплачують податок не більш як за два попередні роки. Перегляд нарахованого податку допускається не більш як за два попередні роки.

Умовами договорів оренди землі встановлено, що розмір орендної плати переглядається щорічно у випадку: «зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, унаслідок інфляції і в інших випадках, передбачених законом».

Рішенням 46 сесії Феодосійської міської ради 4 скликання від 27.01.2006 року № 2633 «Про застосування нової форми договору оренди землі» було рекомендовано застосовувати типову форму договору, затверджену постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 року № 220 «Про затвердження Типового договору оренди землі», зі змінами та доповненнями відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до норм Закону України «Про основи державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» від 11.09.2003 року № 1160 всі вищезазначені рішення Феодосійської міської ради було опубліковано в місцевих засобах масової інформації, тим самим було доведено до відома орендаря.

Керуючись статтею 188 Господарського кодексу України листом від 30.07.2010 року № 02-30-26 Феодосійською міською радою відповідачу надіслана додаткова угода від 11.06.2010 року до договору оренди від 13.11.2008 року № 040801900294, відповідно до якої відповідачу запропоновано пункти спірної додаткової угоди викласти у редакції, наданій позивачем суду.

Повідомленням про вручення поштового відправлення від 30.07.2010 року підтверджується факт отримання відповідачами 02.08.2010 року зазначеного листа.

Таким чином, позивач вважає, що відповідач відмовляється виконувати свої зобов'язання за Договором в частині перегляду розміру орендної плати за землю, що підлягає сплаті до бюджету міста.

Так, суд вважає за необхідне зауважити наступне.

Залишення пропозиції про внесення змін до договору оренди без розгляду стало підставою для звернення Феодосійської міської ради до господарського суду Автономної Республіки Крим з даною позовною заявою.

Земельні відносини в Україні регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України та Законом України «Про оренду землі», а також прийнятими відповідно до них нормативно - правовими актами.

Згідно з частиною 1 статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Істотними умовами договору оренди землі згідно зі статтею 15 Закону України «Про оренду землі» є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Відповідно до статті 21 Закону України «Про плату за землю» розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за угодою сторін у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності).

Згідно з частиною 1 статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Як вбачається з пункту 9 договору оренди, який зареєстровано 13 листопада 2008 року, орендна плата складає 103394,48 грн. на рік.

В пункті 13 договору сторони домовились про те, що розмір орендної плати переглядається щорічно у випадках, зокрема, зміни розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законом.

Як зазначалося вище, рішеннями органу місцевого самоврядування, на підставі яких позивачем був здійснений перерахунок плати за оренду земельної ділянки, стали рішення Феодосійської міської ради № 1698 від 29 серпня 2008 року «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель в місті Феодосії» та № 1842 від 28 листопада 2008 року «Про ведення ставок орендної плати за землю».

Даними рішеннями було здійснене нормативне обчислення розміру плати за землю.

Відповідно до частини 1 статті 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Згідно з частиною 1 статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Відповідно до статті 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем лист Феодосійської міської ради від 30.07.2010 №02-30-26 з проектом додаткової угоди до договору отримано 02.08.2010 року, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, але відповіді на нього не надійшло (а.с. 14, зворотній бік).

Суд вважає, що бездіяльність відповідача щодо перегляду розміру орендної плати за землю внаслідок зміни обставин, перелічених у пункті 13 спірного договору, можливо реалізувати лише шляхом укладення додаткової угоди, оскільки внесення змін до договору в односторонньому порядку не допускається.

Частиною 1 статті 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Відповідно до частин 3, 4 статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Згідно з частиною 1 статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

На підставі викладеного суд дійшов висновку про те, що прийняття Феодосійською міською радою рішень щодо затвердження ставок орендної плати за землю та нормативної грошової оціни земель міста Феодосія, які є обовязковими для виконання, є обставинами, обговореними сторонами в якості перегляду розміру орендної плати, та дає підстави для висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог про внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

Разом з тим, суд вважає вимогу позивача про зміну орендної плати з 01.01.2009 р. на суму 228045,07 грн. за рік, з 01.01.2010 р. на суму 241499,73 грн. за рік. - помилковою та такою, що не підлягає задоволенню, оскільки.

Відповідно до частини 5 статті 188 Господарського кодексу України якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Суд вважає, що пункт 9 договору оренди земельної ділянки в редакції, наданій позивачем суду, є необґрунтованим з огляду на те, що вказана редакція є зміною вже існуючих та діючих умов укладеного між сторонами договору та змінює діючи умови на минулий період, тобто з 01.01.2009, з 01.01.2010 року відповідно.

Так, згідно стаття 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації не пізніше 15 січня поточного року забезпечують інформування центрального органу державної податкової служби і власників землі та землекористувачів про щорічну індексацію нормативної грошової оцінки земель.

Отже, з урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне змінити редакцію пункту 9 спірного договору, запропоновану позивачем, на наступну: «Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 241499,73 грн. за рік.»

Таким чином, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню частково.

Згідно ст. 44, 49 Господарського процесуального кодексу України оплата держмита та інформаційно-технічного забезпечення судового процесу підлягає покладанню на відповідача.

В судовому засіданні були оголошені вступна та резолютивна частини рішення згідно статті 85 Господарського процесуального кодексу України.

На підставі викладеного, керуючись ст.82-84, 85 Господарського процесуального Кодексу України, суд

вирішив:

1.Позов задовольнити частково.

2.Змінити умови договору оренди землі від 13 листопада 2008 року реєстраційний номер 040801900294, укладеного між ТОВ «Феодосія Житлбуд» (м. Феодосія, вул.. Українська, 44, банківські реквізити невідомі, ЄДРПОУ 34636968) та Феодосійською міською радою (м. Феодосія, вул.. Земська, 4, рахунок № 31513921700024 місцевий бюджет м. Феодосія, код доходів 24062100 ГУ ДКУ в АР Крим, МФО 824026, ЄДРПОУ 34740709), виклавши пункти Договору у наступній редакції:

1.«П. 1 - слова зона «Ближні комиші» оціночний район №96» читати: «з 01.01.2009 р. економіко-планувальна зона №31».

2.«П. 5 у наступної редакції: «Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить з 01.01.2009 р. - 7601502,41 гривен, з 01.01.2010 р. - 8049991,05 гривен.»

3.«П. 9 - читати у наступної редакції: «Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 241499,73 грн. за рік.»

4.«П. 36 у наступної редакції: «Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом укладання додаткових угод, які являються невід'ємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.»

5.Доповнити п. 48 у наступної редакції: «Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноси тися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків, визначених законом.»

6.Ця Додаткова угода є невід'ємною частиною Договору оренди землі від 13 ли стопада 2008 року реєстраційний № 040801900294.»

3.Стягнути з ТОВ «Феодосія Житлбуд» (м. Феодосія, вул.. Українська, 44, банківські реквізити невідомі, ЄДРПОУ 34636968) на користь Феодосійської міської ради (м. Феодосія, вул.. Земська, 4, рахунок № 31513921700024 місцевий бюджет м. Феодосія, код доходів 24062100 ГУ ДКУ в АР Крим, МФО 824026, ЄДРПОУ 34740709) 85,00 грн. державного мита.

4.Стягнути з ТОВ «Феодосія Житлбуд» (м. Феодосія, вул.. Українська, 44, банківські реквізити невідомі, ЄДРПОУ 34636968) на користь Феодосійської міської ради (м. Феодосія, вул.. Земська, 4, рахунок № 31513921700024 місцевий бюджет м. Феодосія, код доходів 24062100 ГУ ДКУ в АР Крим, МФО 824026, ЄДРПОУ 34740709) 236,00 грн. витрат на інформаційно технічне забезпечення судового процесу.

5.Видати накази після набрання рішенням законної сили.

6.У задоволенні позову в частині вимог про зміну пункту 9 договору шляхом викладення його у наступної редакції: «Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем з 01.01.2009 р. у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 228045,07 грн. (Двісті двадцять вісім тисяч сорок п'ять гривен 07 коп.) за рік, з 01.01.2010 р. у грошовій формі із за значенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 241499,73 грн. (Двісті сорок одна тисяча чотириста дев'яноста дев'ять гривен 73 коп.) за рік.» - відмовити.

7.Відповідно до частини 5 статті 188 Господарського кодексу України договір оренди земельної ділянки від 13 листопада 2008 року реєстраційний номер 040801900294, укладений між ТОВ «Феодосія Житлбуд» (м. Феодосія, вул.. Українська, 44, банківські реквізити невідомі, ЄДРПОУ 34636968) та Феодосійською міською радою (м. Феодосія, вул.. Земська, 4, рахунок № 31513921700024 місцевий бюджет м. Феодосія, код доходів 24062100 ГУ ДКУ в АР Крим, МФО 824026, ЄДРПОУ 34740709) вважається зміненим з дня набрання чинності даним рішенням.

Повне рішення складено 11.11.2011 року.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки КримКалініченко А.А.