Рішення № 19299964, 22.08.2011, Валківський районний суд Харківської області

Справа №: 2006/2-34/11

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 серпня 2011 р. м. Валки Валківський районний суд Харківської області в складі:

головуючого, судді Токмакової А.П.

при секретарі Ільченко Ю.О.,

з участю прокурорів Шахматова О.В., Голубкова М.В.

і представника ХОЦЗ Кошелевої О.О.,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду міста Валки Харківської області цивільну справу за позовом Валківського міжрайонного прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Харківського обласного центру зайнятості, який представляє Валківський районний центр зайнятості до ОСОБА_2, треті особи Сиротенко Ніна Сергіївна, Усань Наталія Іванівна, про стягнення незаконно отриманого матеріального забезпечення,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду в інтересах держави в особі Харківського обласного центру зайня-тості, який представляє Валківський районний центр зайнятості, з позовною заявою, в якій вказує, що 10.08.2009 року Сніжківським сільським головою Валківського району Харківської області Усань Н.М. була надана довідка про членство в особистому селянському господарстві, згідно якої ОСОБА_2 не є членом особистого селянського господарства. Вважає, що оскільки відповідно до записів в Погосподарських книгах ОСОБА_2 зареєстрована в домогосподарстві, в голови якого є земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства, вона є членом особистого селянського господарства. Члени особистих селянських господарств є особами, які забезпечують себе роботою самостійно і відповідно до Закону України «Про зайнятість населення», належать до зайнятого населення. У звязку з вищезазначеним Валківським районним судом Харківської області 26.03.2010 року землевпорядника Сніжківської сільської ради Валківського району Харківської області Сиротенко Н.С. притягнуто до адміністративної відповідальності за надання незаконних переваг при наданні довідки про те, що ОСОБА_2 не є членом особистого селянського господ-дарства, що не відповідає дійсності, а ОСОБА_2 незаконно отримала допомогу по безробіттю в сумі 1730 грн., чим спричинила шкоду інтересам держави при реалізації політики у сфері соціаль-ного забезпечення. 22 серпня 2011 року позивач уточнив свої позовні вимоги, просив стягнути з відповідача незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 1730 грн. 31 коп. відповідно до розрахунку Валківського районного центру зайнятості та судові витрати у справі, посилаючись на те, що наказом директора Валківського районного центру зайнятості від 09.06.2011 року № 135 було скасовано наказ центру № НТ090819 від 19.08.20009 року про надання ОСОБА_2 статусу безробітної, на підставі якого їй було призначено та розпочато виплати по безробіттю. При цьому відповідачу було рекомендовано повернути незаконно отримані кошти протягом 15-ти календарних днів, але ОСОБА_2 в добровільному порядку повернути вказані кошти відмовилася.

В судовому засіданні прокурор і представник Харківського обласного центру зайнятості Кошелева О.О. позов підтримали, підтвердили обставини стосовно незаконного отримання ОСОБА_2 коштів, виплачених як допомога по безробіттю в сумі 1730 грн. 31 коп., вказали, що 09.06.2011 року директором Валківського районного центру зайнятості видано наказ № 135 про повернення незаконно отриманих ОСОБА_2 коштів, відповідно до якого відповідачу направлене письмове повідомлення № 01-12/1828 від 11.08.2009 року з вимогою сплатити борг добровільно. Однак до теперішнього часу кошти відповідачем не повернуті. В звязку з чим позивач змушений звернутися до суду та просить стягнути з ОСОБА_2 незаконно отриману допомогу по безробіттю в розмірі 1730 грн. 31 коп. та судові витрати у справі.

Відповідач в судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що за вказаною у довідці № 432 від 10.08.2009 року, виданій працівниками Сніжківської сільської ради Валківського району Харківсь-кої області, адресою: АДРЕСА_1, вона тільки прописана, але не проживає і не веде господарської діяльності, тому вважає, що довідка достовірна, своєї вини в цьому не вбачає. Крім того, батько відповідача ОСОБА_5, який проживає за вказаною вище адресою, також не веде, а ні особистого селянського господарства, а ні підсобного. 10.08.2009 року він звернувся з заявою до Валківської районної державної адміністрації про припинення права користування земельною ділян-кою загальною площею 0,20 га, що знаходиться за межами населених пунктів Сніжківської сільської ради. Розпорядженням Голови Валківської районної державної адміністрації № 598 від 13.08.2009 ро-ку зазначена заява задоволена, тому відповідач вважає, що допомогу по безробіттю 19.08.2009 року Валківським районним центром зайнятості їй було призначено законно.

Треті особи Сиротенко Н.С. і Усань Н.І. в судовому засіданні пояснили, що довідка № 432 від 10.08.2009 року про те, що ОСОБА_2 не є членом особистого селянського господарства, була видана Сніжківською сільською радою належним чином відповідно до інструкції та чинного законо-давства, але якщо прокуратурою були виявлені в цьому порушення, то необхідно було прийняти заходи до припинення незаконних виплат.

Заслухавши сторони та дослідивши докази, що знаходяться в матеріалах справи, суд прихо-дить до висновку, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, 10.08.2009 року працівниками Сніжківської сільської ради Валківського району Харківської області: головою Усань Н.М. і землевпорядником Сиротенко Н.С. була надана відповідачу довідка № 432 про членство в особистому селянському господарстві, згідно якої ОСОБА_2 не є членом особистого селянського господарства

12.08.2009 року ОСОБА_2 звернулась до Валківського районного цент-ру зайнятості, надавши вказану довідку № 432, де була зареєстрована як особа, яка шукає роботу, про що свідчить фотокопія персональної картки за № 201800209081200003, та подальшому наказами Вал-ківського районного центру зайнятості № НТ090819 від 19.08.20009 року ОСОБА_2 було надано статусу безробітної, призначено та розпочато виплату допомоги по безробіттю відповідно до п.п.2,4 ст.22, п.2 ст.23 Закону України « Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п.п.2.7,2.9 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі однора-зової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності» у розмірі, установленому законодавством протягом 360 днів з 19.08.2009 року по 22.03.2010 року.

Наказами Валківського районного центру зайнятості № НТ 100226 від 26.02.2010 року ОСОБА_2 було скорочено виплату допомоги по безробіттю у звязку з недотриманням безробітним рекомендацій щодо сприяння працевлаштуванню відповідно до Закону України «Про зайнятість насе-лення» відповідно до п.п.5 п.5 ст.31 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п.п.5 п.5.4 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності» на строк від 15 до 90 к.д. з 19.01.2010 року по 22.03.2010 року, та припинено виплату допомоги по безробіттю у звязку з невідвідуванням безробітним ДСЗ без поважних причин 30 к.д. і більше відповідно п.п.13 п.1 ст.31 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безро-біття» з 13.01.2010 року.

Постановою Валківського районного суду Харківської області від 26.03.2010 року Сиротенко Н.С. притягнута до адміністративної відповідальності за вчинення корупційного правопорушення, передбаченого п.«а» ч.1 ст.5 Закону України «Про боротьбу з корупцією» із застосуванням адміністра-тивного стягнення за те, що вона працюючи на посаді спеціаліста 2-ї категорії - землевпорядника Сніжківської сільської ради Валківського району Харківської області, являючись державним службов-цем 13 рангу 7 категорії, виконала на запит Валківського районного центру зайнятості довідку про членство в особистому селянському господарстві від 10.08.2009 року щодо ОСОБА_2, згідно якої зазначена особа не є членом особистого селянського господарства, що не відповідає дійсності.

За протестом Валківського міжрайонного прокурора Харківської області № 28-555 від 01.06. 2011 року директором Валківського районного центру зайнятості 09.06.2011 року прийнято наказ № 135 скасування наказу Валківського РЦЗ № НТ090819 від 19.08.2009 року про надання ОСОБА_2 статусу безробітної, призначення та початок виплати допомоги по безробіттю. Рекомендовано ОСОБА_2 повернути незаконно отримані кошти протягом 15-ти календарних днів з дня отримання повідомлення на розрахунковий рахунок центру зайнятості, про що повідомлено відповідача листом № 01-12/1392 від 14.06.2011 року

Відповідно до розрахунку допомоги по безробіттю, отриманої ОСОБА_2 за період з 19.08.2009 року по 12.01.2010 року, виданого Валківським районним центром зай-нятості підлягають поверненню грошові кошти в сумі 1730 грн. 31 коп.

В ч.1 ст.18 Закону України від 01.03.1991 року «Про зайнятість населення» встановлено, що для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування. Державна служба зайнятості складається з Державного центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських і районних у містах центрів зайнятості, центрів організації професійного навчання незайнятого населення і центрів професійної орієнтації населення, інспекцій по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення.

У ст.19 цього Закону визначено обовязки та права державної служби зайнятості, серед яких, зокрема: розпоряджатися в установленому законодавством порядку коштами Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття; у встановленому законодавством порядку подавати громадянам допомогу по безробіттю та матеріальну допомогу по безробіттю, припиняти і відкладати їх виплати.

Відповідно до ч.3 ст.36 Закону України від 02.03.2000 року «Про загальнообовязкове держав-не соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обовязків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

П.7.4 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 року за № 915/5136, передбачено, зокрема, що для розгляду питань щодо отримання допомоги безробітний подає до центру зайнятості заяву про надання допомоги та бізнес-план. Рішення директора центру зайнятості про одноразову виплату допомоги по безробіттю оформлюється наказом, з яким безробітний повинен бути ознайомлений під особистий розпис.

Зі змісту п.п.2,8 Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2006 року № 511 (строк дії якої продовжено на 2007 згідно з постановою від 31.01.2007 року), витікає, що рішення про повернення коштів приймає директор центру зайнятості. Це рішення може бути оскаржено в установленому законодавством порядку.

Відповідно до ч.1 ст.1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Враховуючи, що рішення директора Валківського районного центру зайнятості про повер-нення коштів не оскаржено в установленому законом порядку, позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати у справі стягуються з відповідача згідно до вимог ст.88 ЦПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 212-215, 218 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Валківського міжрайонного прокурора Харківської області - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути із ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1, на користь держави в особі Харківського обласного центру зайнятості, який представляє Валківський районний центр зайнятості (р/р 37175300900116 Центру зайнятості, код 22683318 в ГУДК Харківської області, МФО 851011) незаконно отримане матеріальне забезпечення в сумі 1730 грн. 31 коп.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави витрати по справі: судовий збір в розмірі 51 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового розгляду справи в розмірі 120 грн.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Харківської області через Валківський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя:Токмакова А. П.