Рішення № 19216901, 27.10.2011, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Невського/Річна, 29/11, к. 309

РІШЕННЯ

Іменем України

27.10.2011Справа №5002-22/524-2011 за позовом Прокурора м. Судак, м. Судак, вул.. Яблунева, 10 в інтересах держави в особі Судацької міської ради, м. Судак, вул. Леніна, 85а

до відповідача ТОВ «Україна», м. Дніпропетровськ, вул. Боброва, 23/2

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Республіканського комітету по земельних ресурсах АР Крим, м. Сімферополь, вул. Кечкеметська, 114

про спонукання до звільнення самовільно занятої земельної ділянки та стягнення 6058,23 грн.

Суддя Калініченко А.А.

представники:

від позивача ОСОБА_1, представник, дов від 21.01.2011 року

від відповідача ОСОБА_2, представник, дов від 10.01.2011 року

від третьої особи ОСОБА_3, представник, дов від 26.08.2010 року

прокурор Шехірєва Н.Ю., посвідчення № 11016

Обставини справи:

Прокурор в інтересах держави в особі Судацької міської ради звернувся до Господарського суду АР Крим з позовною заявою до відповідача - ТОВ «Україна», просить суд зобовязати ТОВ «Україна» звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,06 га, розташовану на землях Судацької міської ради по вул. Східне шосе, 30а, що має нормативну грошову оцінку 222822,00 грн. та привести її у первісний та придатний для подальшого використання стан шляхом знесення розміщених споруд. Крім того, прокурор просить суд стягнути з відповідача збиток за самовільне використання земельної ділянки в сумі 6058,23 грн.

Ухвалою Господарського суду АР Крим від 22.03.2011 року до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на боці позивача, залучено Державну інспекцію з контролю за використанням і охороною земель АР Крим Державного комітету України по земельних ресурсах.

04.04.2011 року до суду надійшов відзив відповідача на позовну заяву, відповідно до якого відповідач просить суд в задоволенні позову відмовити.

Ухвалою Господарського суду АР Крим від 04.04.2011 року продовжено строк розгляду справи, виключено з числа третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Державну інспекцію з контролю за використанням і охороною земель АР Крим Державного комітету України по земельних ресурсах, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на боці позивача, Державний комітет України по земельних ресурсах АР Крим.

10.05.2011 року до суду надійшли пояснення третьої особи по суті спору, відповідно до яких третя особа зазначила, що відповідач за умови відсутності правовстановлюючих документів на спірну земельну ділянку, повинен звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,06 га, розташовану на землях Судацької міської ради по вул. Східне шосе, 30а, що має нормативну грошову оцінку 222822,00 грн. та сплатити заподіяну шкоду.

Ухвалою Господарського суду АР Крим від 08.06.2011 року по справі призначено комплексну судову будівельно технічну та інженерну експертизу, проведення якої доручено Кримському науково дослідному інституту судових експертиз. Провадження по справі зупинено.

22.07.2011 року до суду надійшло повідомлення експертної установи про неможливість надання висновку по даній справі.

Ухвалою Господарського суду АР Крим від 26.07.2011 року провадження по справі поновлено, справу призначено до розгляду.

Ухвалою Господарського суду АР Крим від 10.08.2011 року по справі призначено комплексну судову будівельно технічну та інженерну експертизу, проведення якої доручено Кримському науково дослідному інституту судових експертиз. Залучено до проведення судової експертизи по даній справі начальника топографо геодезичного відділу Кримської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» Носова І.О. Провадження по справі зупинено.

13.10.2011 року матеріали справи повернуто до Господарського суду АР Крим буз висновку експерта.

Ухвалою Господарського суду АР Крим від 17.10.2011 року провадження по справі поновлено, справу призначено до розгляду.

Розгляд справи відкладався в порядку ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухав пояснення представників сторін та прокурора, суд

встановив:

Ст. 9 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» передбачено, що державний контроль за використанням та охороною земель здійснює державна інспекція з контролю за використанням та охороною земель і її територіальні органи.

Державними інспекторами сектору Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель відділу Держкомзему АР Крим 02.02.2011 року проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства на землях Судацької міської ради.

В результаті перевірки встановлено факт самовільного заняття земельної ділянки ТОВ «Україна» в особі директора Шевченка М.І., що є порушенням вимог ст. 125, 126 Земельного кодексу України. Ним самовільно зайнято земельну ділянку площею 0,06 га на землях Судацької міської ради по вул. Східне шосе, 30а, що має нормативну грошову оцінку 222822 грн. На момент перевірки на вказаній земельній ділянці розташовано житлові та господарські споруди, ділянка огороджена забором.

Відповідно до ст. 53-1 КУпАП відповідача 02.02.2011 року притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу за самовільне заняття вказаної земельної ділянки та внесено припис №001557 від 02.02.2011 року з вимогою усунення допущеного порушення земельного законодавства.

Таким чином, прокурор зазначив, що всупереч приписам статей 125, 126 Земельного кодексу України відповідачем порушено норми земельного законодавства, що передбачають порядок отримання та реалізації права на земельну ділянку, у звязку з чим спірна земельна ділянка підлягає звільненню відповідачем в порядку статті 212 Земельного кодексу України.

Однак, суд вважає за необхідне звернути увагу на наступне.

У звязку із запереченнями ТОВ «Україна» щодо належності обєкта самовільного будівництва саме позивача та щодо його розташування, судом, ухвалою від 10.08.2011 року було призначено комплексну судову будівельно-технічну та інженерну експертизу, на вирішення якої поставлені наступні питання:

- Чи є будівля літер Д (м. Судак, вул. Східне шосе, 32), позначена в схематичному плані (аркуш інвентар. справи 3) інвентаризаційної справи КРП «Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Судака» № 6573 господарською будівлею, позначеною на плані схемі земельної ділянки Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 02.02.2011 року, розташованою на земельній ділянці орієнтованою площею 0,06 га в м. Судак, вул. Східне шосе, 32?

- Чи розташована будівля літер Д (м. Судак, вул. Східне шосе, 32), позначена в схематичному плані (аркуш інвентар. справи 3) інвентаризаційної справи КРП «Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Судака» № 6573 на земельній ділянці по вул. Східне шосе, 30а, м. Судак, кадастровий номер 0111700000:01:039:0369, площею 0,1200 га, переданій ТОВ «Україна» за договором оренди від 25.01.2006 року, укладеним з Судацькою міською радою?

Крім того, ухвалою суду від 10.08.2011 року залучено до проведення судової експертизи по даній справі начальника топографо геодезичного відділу Кримської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» Носова І.О.

Однак, 13.10.2011 року матеріали справи повернуто до Господарського суду АР Крим буз висновку експерта у звязку з несплатою сторонами вартості проведення судової експертизи по даній справі.

У звязку з викладеним, суд вимушений розглянути позовні вимоги за наявними у справами матеріалами, в тому числі самостійно визначити місцезнаходження обєкту самовільного будівництва та його розташування.

Межи земельної ділянки, яка належить ТОВ «України» на праві оренди згідно договору оренди від 25.01.2006 року, розташування будівель на земельні ділянці та поряд із нею судом визначені на підставі: плану меж земельної ділянки, розробленого ТОВ «Буссоль» на замовлення ТОВ «Україна» (т.1 а.с. 32, 51), ситуаційного плану (т.1 а.с.33), схеми генерального плану (т.1 а.с. 53), фотоматеріалів (т.1. а.с. 57 -62, 73 - 79).

На запит суду, КРП «Бюро реєстрації і технічної інвентаризації м. Судака» надана суду інвентаризаційна справа на міні пансіонат «Україна», інвентаризація проводилась за замовлення та за рахунок ТОВ «Україна», судом долучені до матеріалів справи засвідчені копії матеріалів інвентаризаційної справи.

Із схематичного плану земельної ділянки та будівель домоволодінь, які знаходяться в селищі Судак, по вул. Східне шосе, 32 (т.1 а.с. 120), що ТОВ «Україна» претендує на оформлення права власності в тому числі на будівлю літер «Д» (хозблок) площею 73,7 кв.м.

Співставлення акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 02.02.2011 (т.1 а.с. 8), плану меж земельної ділянки, розробленого ТОВ «Буссоль» на замовлення ТОВ «Україна» (т.1 а.с. 32, 51) схематичного плану земельної ділянки та будівель домоволодінь, які знаходяться в селищі Судак, по вул. Східне шосе, 32 (т.1 а.с. 120), з урахуванням конфігурації земельної ділянки, яка належить ТОВ «Україна» на праві оренди дозволяє встановити самовільне захоплення земельної ділянки з боку відповідача шляхом розміщення на земельні ділянці будівлі літер «Д» схематичного плану земельної ділянки та будівель домоволодінь, які знаходяться в селищі Судак, по вул. Східне шосе, 32.

Відповідно до статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 126 Земельного кодексу України визначено, що право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Право власності на земельну ділянку, набуту у власність із земель приватної власності без зміни її меж, цільового призначення, посвідчується: а) цивільно-правовою угодою щодо відчуження земельної ділянки, укладеною в порядку, встановленому законом, у разі набуття права власності на земельну ділянку за такою угодою; б) свідоцтвом про право на спадщину.

Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.

Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Згідно зі ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Обєктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю здійснюється відповідно до Закону.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про плату за землю» від 03.07.92 № 2535-ХІІ, використання землі в Україні є платним. Плата за землю здійснюється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Статтею 20 вказаного Закону визначено, що платежі за землю зараховуються до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю.

Згідно п. 3.1 Методичних рекомендацій щодо застосування Методики визначення шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затверджених наказом №110 від 12.09.2007 року Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним чи фізичним особам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, є матеріали справи про адміністративне провадження, які підтверджують факт вчинення правопорушення, а саме: акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства; протокол про адміністративне правопорушення; припис (з вимогою усунення порушення земельного законодавства); акт обстеження земельної ділянки.

Отже, розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки відповідачем складає 6058,23 грн.

Відповідно до статті 56 Закону України «Про охорону земель» юридичні і фізичні особи, винні в порушені законодавства про охорону земель, несуть відповідальність згідно із законом. Застосування заходів дисциплінарної, цивільно-правової, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від відшкодування шкоди, заподіяної земельним ресурсам. Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства України про охорону земель, підлягає відшкодуванню в повному обсязі.

Статтею 211 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за такі порушення: а) укладення угод з порушенням земельного законодавства; б) самовільне зайняття земельних ділянок; в) псування сільськогосподарських угідь та інших земель, їх забруднення хімічними та радіоактивними речовинами і стічними водами, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами; г) розміщення, проектування, будівництво, введення в дію об'єктів, що негативно впливають на стан земель; ґ) невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням; д) порушення строків повернення тимчасово займаних земель або невиконання обов'язків щодо приведення їх у стан, придатний для використання за призначенням; е) знищення межових знаків; є) приховування від обліку і реєстрації та перекручення даних про стан земель, розміри та кількість земельних ділянок; ж) непроведення рекультивації порушених земель; з) знищення або пошкодження протиерозійних і гідротехнічних споруд, захисних насаджень; и) невиконання умов знімання, збереження і нанесення родючого шару ґрунту; і) відхилення від затверджених в установленому порядку проектів землеустрою; використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва без затверджених у випадках, визначених законом, проектів землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь; ї) ухилення від державної реєстрації земельних ділянок та подання недостовірної інформації щодо них; й) порушення строків розгляду заяв щодо відведення земельних ділянок; к) порушення строку видачі державного акта на право власності на земельну ділянку.

Згідно до статті 212 земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.

Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.

Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Оскільки судом встановлений факт самовільного зайняття ТОВ «України» спірної земельної ділянки, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно до статей 44, 49 Господарського процесуального кодексу України оплата державного мита та витрат на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу покладається на відповідача.

Так, щодо розрахунку суми державного мита, яке підлягає сплаті відповідачем, суд зауважує наступне.

Cтавка державного мита, яка підлягає сплаті з вимоги щодо звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки становить 85,00 грн. Крім того, на відповідача покладається сплата державного мита в сумі 102,00 грн. за заявлену позовну вимогу про стягнення збитку за самовільне використання земельної ділянки у розмірі 6058,23 грн. Таким чином, загальна сума державного мита, яке підлягає сплаті відповідачем складає 187,00 грн.

В судовому засіданні були оголошені вступна та резолютивна частини рішення згідно статті 85 Господарського процесуального кодексу України.

На підставі викладеного, керуючись ст.82-84, 85 Господарського процесуального Кодексу України, суд

вирішив:

1.Позов задовольнити.

2.Зобовязати ТОВ «Україна» (м. Дніпропетровськ, вул. Боброва, 23/2, банківські реквізити невідомі, ЄДРПОУ 24231313) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,06 га, розташовану на землях Судацької міської ради по вул. Східне шосе, 30а, що має нормативну грошову оцінку 222822,00 грн. та привести її у первісний та придатний для подальшого використання стан шляхом знесення розміщених споруд.

3.Стягнути з ТОВ «Україна» (м. Дніпропетровськ, вул. Боброва, 23/2, банківські реквізити невідомі, ЄДРПОУ 24231313) до Державного бюджету (рахунок № 31110102700031 в ГУ ДКУ в АР Крим, МФО 824026, ЄДРПОУ 34740672, код платежу 21080600) збиток за самовільне використання земельної ділянки в сумі 6058,23 грн.

4.Стягнути з ТОВ «Україна» (м. Дніпропетровськ, вул. Боброва, 23/2, банківські реквізити невідомі, ЄДРПОУ 24231313) до місцевого бюджету м. Сімферополя (рахунок № 31115095700002, МФО 824026, ЗКПО 34740405, код платежу: 22090200, в банку одержувача: ГУ ДКУ в АР Крим, м. Сімферополь, одержувач: державний бюджет м. Сімферополя) 187,00 грн. державного мита.

5.Стягнути з ТОВ «Україна» (м. Дніпропетровськ, вул. Боброва, 23/2, банківські реквізити невідомі, ЄДРПОУ 24231313) до місцевого бюджету м. Сімферополя (одержувач: 22050000, державний бюджет м. Сімферополя, рахунок № 31218259700002 в УДК в м. Сімферополь ГУ ДКУ в АР Крим, ЗКПО 34740405, МФО 824026, призначення платежу: за інформаційне забезпечення розгляду справи в Господарському суді АР Крим) 236,00 грн. витрат на інформаційно технічне забезпечення судового процесу.

6.Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 31.10.2011 року.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки КримКалініченко А.А.