Рішення № 19216816, 27.10.2011, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Невського/Річна, 29/11, к. 211

РІШЕННЯ

Іменем України

27.10.2011Справа №5002-8/3727-2011 За позовом - Феодосійської міської ради, АР Крим, м. Феодосія

до - фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Феодосія

про зміну умов договору оренди землі.

Суддя Чумаченко С.А.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача ОСОБА_2 представник по довіреності від 29.12.10р. №02-29-3583

Від відповідача не зявився.

Суть спору: Позивач звернувся до господарського суду АР Крим з позовною заявою до відповідача фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, просить суд змінити умови договору оренди землі реєстраційний номер 395 від 01 жовтня 2002 року, укладеного між Феодосійською міською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, виклавши пункти Договору у наступній редакції:

1.П. 1.1 - слова „зона «Промислово - складська» №82" читати: „з 01.01.2009 економіко-планувальна зона №19".

2.П. 4.1 - читати у наступній редакції: „Орендна плата за земельну ділянку державної або комунальної власності здійснюється орендарем починаючи з -01.01.2008 по 31.12.2008, у грошовій формі із зазначенням 4 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 2339,42грн (Дві тисячі триста тридцять дев'ять гривень 42 коп.) за рік,

-01.01.2009 по 31.12.2009, у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 6511,56грн (Шість тисяч п'ятсот одинадцять гривень 56 коп.) за рік, -01.01.2010, у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 6895,74грн. (Шість тисяч вісімсот дев'яносто п'ять гривень 74 коп.) за рік. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством"

3.П. 4.2 - читати у наступній редакції: „Орендна плата вноситься рівними частинами щомісячно до ЗО числа наступного за звітним місяцем на рахунок місцевого бюджету з коду бюджетної класифікації: орендна плата з юридичних (фізичних) осіб. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня у розмірі 120 відсотків ставки НБУ несплаченої суми за кожний день прострочення" 4.П. 4.3 - читати у наступній редакції: „Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: - зміни умов господарювання, передбачених договором; - зміни розмірів земельного податку, підвищення цін тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; - погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; - в інших випадках, передбачених законом" 5.П. 4.4 - читати у наступній редакції: „Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить:

- 01.01.2008 по 31.12.2008 - 58 485,40 гривень,

- 01.01.2009 по 31.12.2009 р. - 217 051,96 гривень,

- 01.01.2010 - 229 858,02 гривень"

6.П. 5.2 читати у наступній редакції: „Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом укладання додаткових угод, які являються невід'ємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням» якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду"

7.Доповнити пунктом 6.3 у наступній редакції: „Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків, визначених законом". Справа слуханням відкладалась в порядку ст.77 Господарського процесуального кодексу України. Розглянувши матеріали справи, суд ВСТАНОВИВ:

На підставі рішення 6-ої сесії 24-го скликання Феодосійської міської ради від 24 липня 2002 року № 213 між Феодосійською міською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 був укладений договір оренди землі, відповідно до якого Феодосійська міська рада (Орендодавець) надає, а фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (Орендар) приймає в оренду земельну ділянку площею 0,0182га, розташовану за адресою АДРЕСА_1 зона «Промислова-складська» оціночний район №82, кадастровий номер 0111600000000120023.

Відповідно до пункту 2.1 Договору строк оренди земельної ділянки встановлений до 24 липня 2012 року.

Пунктом 4.1 Договору передбачено, що плата встановлюється сторонами із рахунку 659,62грн, в тому числі ПДВ 20% - 109,94грн за рік, до моменту закінчення строку договору.

Договір оренди земельної ділянки зареєстрований в книзі записів договорів на право постійного користування землею 01 жовтня 2002 року за №395.

Пунктом 1 рішення 37 сесії Феодосійської міської ради 5 скликання від 29 серпня 2008 року №1698 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосія» затверджено нову нормативну грошову оцінку земель міста Феодосії, у відповідності зі статтею 18 Закону України «Про оцінку земель», з урахуванням даних економічної оцінки земель, розроблену з метою економічного регулювання земельних відносин при укладанні цивільно-правових угод, передбачених законодавством України, визначення розмірів земельного податку та є вихідною базою для здійснення операцій з землею, відповідно до якої встановлено розмір земельного податку. Згідно «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії», затвердженої рішенням 37 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 29 серпня 2008 року №1698 - з 01 січня 2009 року замість «зон» застосовуються «економіко - планувальні зони». Пунктом 4.1 даного рішення вказано на необхідність укладання додаткових угод до договорів оренди землі, з метою приведення їх у відповідність до чинного законодавства.

На підставі договору оренди землі №395 фізичної особі-підприємцю ОСОБА_1 було надано в оренду земельну ділянку площею 0,0182га, розташовану за адресою АДРЕСА_1 зона «Промислова-складська» оціночний район №82, кадастровий номер 0111600000000120023.

Згідно з рішенням Феодосійської міської ради від 29 серпня 2008 року №1698 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії» спірна земельна ділянка за новою технічною документацією стала знаходитися в економіко-планувальній зоні №19, що відображено у витягу №1273/04-09 від 14 квітня 2011 року про нову нормативну грошову оцінку земельної ділянки. Надання такої довідки передбачено статтею 23 Закону України «Про оцінку земель».

Тому, у договорі необхідно змінити назву «зона «Промислова-складська» оціночний район №82 на “Економіко-планувальна зона №19”.

З 01 січня 2008 року відповідно до нової нормативної грошової оцінки вартість орендованої земельної ділянки стала складати 58485,40грн, з 01 січня 2009 року відповідно до нової нормативної грошової оцінки вартість орендованої земельної ділянки стала складати 217051,96грн, 01 січня 2010 року вартість орендованої земельної ділянки з урахуванням коефіцієнту індексації 1.059 стала складати 229858,02грн, з 01 січня 2011 року вартість орендованої земельної ділянки з урахуванням коефіцієнту індексації 1,0 не змінилась.

Таким чином, вартість орендованої земельної ділянки складає 229858,02грн. Розміри коефіцієнтів індексації підтверджується листом Держкомзему, витягом №1273/04-09 від 14 квітня 2011 року.

Рішенням 41 сесії Феодосійської міської ради 5 скликання від 28 листопада 2008 року №1842 «Про введення ставок орендної плати за землю» також встановлено розмір річної орендної плати за земельні ділянки, згідно з Українським класифікатором цільового використання землі - для інших видів використання, що дорівнює 3 відсоткам нормативної грошової оцінки.

Вказане рішення було прийнято відповідно до діючої на той час редакції статті 21 Закону України «Про оренду землі». Згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України від 02.12.2010 року, внесені зміни в частину другу ст. 21 Закону України «Про оренду землі», яка набула наступного змісту: “Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності), які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Пунктом 4 ст. 288 Податкового кодексу України визначено, що розмір та умови внесення орендної плати встановлюється у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Також, пункт 5.1 ст. 288 Податкового кодексу України визначає, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку.

Пунктом 4.3 договору оренди землі встановлено, що розмір орендної плати може бути переглянуто на вимогу Орендодавця у випадку зміни методики її розрахунків, а також в інших випадках, передбачених законом України».

Оскільки відбулася зміна грошової оцінки земель міста, пропорційно змінився і розмір земельного податку, що згідно статті 274 Податкового кодексу України складає 1% від грошової оцінки землі.

Відповідно до пп. 2 п.1 рішення Феодосійської міської ради від 28 листопада 2008 року №1842 «Про введення ставок орендної плати за землю» новий розмір річної орендної плати для відповідача має складати з 01.01.2009 по 31.12.2009 у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та разом 6511,56грн. З 01.01.2010 з урахуванням коефіцієнту індексації за 2009 рік -1,059, розмір річної орендної плати становить 6895,74грн. З 01.01.2011 з урахуванням коефіцієнту індексації за 2010 рік - 1,0 розмір річної орендної плати становить 6895,74грн.

Відповідно до приписів Закону України «Про основи державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» від 11.09.2003 року №1160 всі вищезазначені рішення Феодосійської міської ради її опубліковані в місцевих засобах масової інформації, тим самим були доведені до відома орендаря.

Листом від 05 квітня 2011 року №02-30-50 Феодосійською міською радою надіслана на адресу відповідача додаткова угода від 10 березня 2011 року до договору оренди землі реєстраційний №395 від 01 жовтня 2002 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що до теперішнього часу ніяких дій з боку відповідача щодо укладення додаткової угоди до договору оренди землі реєстраційний №395 від 01 жовтня 2002 року прийнято не було.

Дослідивши надані сторонами у підтвердження своїх доводів і заперечень докази, заслухав пояснення представника позивача, суд приходить до висновку, що заявлений позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Залишення пропозиції про внесення змін до договору оренди без розгляду стало підставою для звернення Феодосійської міської ради до господарського суду Автономної Республіки Крим з даною позовною заявою.

Земельні відносини в Україні регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України та Законом України “Про оренду землі”, а також прийнятими відповідно до них нормативно - правовими актами.

Згідно з частиною 1 статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Статтею 13 Закону України “Про оренду землі” визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Істотними умовами договору оренди землі згідно зі статтею 15 Закону України “Про оренду землі” є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Відповідно до статті 21 Закону України “Про плату за землю” розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за угодою сторін у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності).

Згідно з частиною 1 статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Пунктом 4.1 Договору передбачено, що плата встановлюється сторонами із рахунку 659,62грн, в тому числі ПДВ 20% - 109,94грн за рік, до моменту закінчення строку договору.

Пунктом 4.3 договору оренди землі встановлено, що розмір орендної плати може бути переглянуто на вимогу Орендодавця у випадку зміни методики її розрахунків, а також в інших випадках, передбачених законом України».

Як зазначалося вище, рішеннями органу місцевого самоврядування, на підставі яких позивачем був здійснений перерахунок плати за оренду земельної ділянки, стали рішення Феодосійської міської ради № 1698 від 29 серпня 2008 року “Про затвердження нормативної грошової оцінки земель в місті Феодосії” та № 1842 від 28 листопада 2008 року “Про ведення ставок орендної плати за землю”.

Даними рішеннями було здійснене нормативне обчислення розміру плати за землю.

Відповідно до частини 1 статті 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Згідно з частиною 1 статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Відповідно до статті 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Суд вважає, що бездіяльність відповідача щодо перегляду розміру орендної плати за землю внаслідок зміни обставин, перелічених у пункті 4.3 спірного договору, можливо реалізувати лише шляхом укладення додаткової угоди, оскільки внесення змін до договору в односторонньому порядку не допускається.

Частиною 1 статті 73 Закону України “Про місцеве самоврядування в України” передбачено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Відповідно до частин 3, 4 статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Згідно з частиною 1 статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Разом з тим, суд вважає вимогу позивача про зміну орендної плати з 01.01.2008 по 31.12.2008 - 2339,42грн, з 01.01.2009 по 31.12.2009 - 6511,56грн та з 01.01.2010 - 6895,74грн за рік - помилковою та такою, що не підлягає задоволенню, оскільки.

Відповідно до частини 5 статті 188 Господарського кодексу України якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Крім того, суд вважає, що пункт 4.1 договору оренди земельної ділянки в редакції, наданій позивачем суду, є необґрунтованим з огляду на те, що вказана редакція є зміною вже існуючих та діючих умов укладеного між сторонами договору та змінює діючи умови на минулий період, тобто з 01.01.2008р. по 31.12.2008, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року відповідно.

Більш того, суд звертає увагу на те, що як вказувалось раніше, оскільки відбулася зміна грошової оцінки земель міста, пропорційно змінився і розмір земельного податку, що згідно статті 274 Податкового кодексу України складає 1% від грошової оцінки землі.

Відповідно до пп. 2 п.1 рішення Феодосійської міської ради від 28 листопада 2008 року №1842 «Про введення ставок орендної плати за землю» новий розмір річної орендної плати для відповідача має складати з 01.01.2009 по 31.12.2009 у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та разом 6511,56грн. З 01.01.2010 з урахуванням коефіцієнту індексації за 2009 рік -1,059, розмір річної орендної плати становить 6895,74грн. З 01.01.2011 з урахуванням коефіцієнту індексації за 2010 рік - 1,0 розмір річної орендної плати становить 6895,74грн.

Так, згідно стаття 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок.

Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року, що визначається за формулою: Кі = [І - 10] : 100, де І - індекс споживчих цін за попередній рік.

У разі якщо індекс споживчих цін не перевищує 110 відсотків, такий індекс застосовується із значенням 110.

Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації не пізніше 15 січня поточного року забезпечують інформування центрального органу державної податкової служби і власників землі та землекористувачів про щорічну індексацію нормативної грошової оцінки земель.

Отже, з урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне змінити редакцію пункту 4.1 спірного договору, запропоновану позивачем на наступну: «Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 6895,74грн за рік починаючи з дня набрання законної сили судовим рішенням, яким внесено ці змін».

Також, суд звертає увагу на те, що доводи орендодавця про те, що з 01 січня 2010 року почала діяти нова нормативна грошова оцінка землі в місті Феодосії не може бути прийнята до уваги тому, що рішення органу місцевого самоврядування (яким є позивач) про введення такої нової оцінки землі прийнято 29 серпня 2008 року, тобто у позивача до 01 січня 2010 року було достатньо часу для направлення орендарю пропозиції про збільшення суми орендної плати, починаючи з 01 січня 2010 року (як він того бажає). Однак пропозицію внести такі зміни позивач направив відповідачу лише у 2011 році. Слід врахувати, що відповідно до закону орендар мав право надати відповідь на пропозицію орендодавця протягом двадцяти днів.

Іншого обґрунтування початку дії змін до договору, які вносяться за судовим рішенням, позивач не навів, а тому апеляційний господарський суд вважає правильним застосувати загальне правило та ввести в дію зміни до договору, починаючи з дати набрання судовим рішенням законної сили.

Однак, з цих же підстав суд вважає, необґрунтованим внесення до Договору змін в частині визначення, що економіко-планувальна зона № 19 визначається з 01.01.2009, а також в частині відображення в договорі нормативно-грошової оцінки землі, яка діяла до встановлення нормативно-грошової оцінки у розмірі 229858,02грн, що, в свою чергу, діяла в момент прийняття судом рішення, а також визначення дати, з якої діє остання оцінка.

Що стосується змін до Договору оренди землі щодо порядку здійснення обчислення, перегляду розміру орендної плати, порядку зміни договору, доповнення договору пунктом 6.3, суд вважає, що позивачем не доведено наявність передбачених статтею 652 Цивільного кодексу України умов, необхідних для внесення цих зміни до договору, при цьому слід зауважити, що відповідач заперечував проти внесення таких змін до Договору.

Прийняття Кабінетом Міністрів України Постанови "Про затвердження Типового договору оренди землі" не може бути підставою для внесення змін до діючого договору за рішенням суду.

Згідно зі статтею 627 Цивільного кодексу України відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Таким чином, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню частково.

Згідно ст. 44, 49 Господарського процесуального кодексу України оплата держмита та інформаційно-технічного забезпечення судового процесу підлягає покладанню на відповідача.

27 жовтня 2011 року, після виходу з нарадчій кімнати, судом оголошена вступна та резолютивна частини рішення.

Повний текст рішення складено і підписано 28 жовтня 2011 року.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 44, 49, 77, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити частково.

2. Змінити умови договору оренди земельної ділянки, реєстраційний номер 395 від 01 жовтня 2002 року, укладеного між Феодосійською міською радою (м. Феодосія, вул. Земська,4; ЄДРПОУ 34740709) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (АДРЕСА_2; ідентифікаційний код НОМЕР_1) виклавши пункти Договору у наступній редакції:

-п. 1.1 - слова «зона «Промислово-складська» №82» читати: „економіко-планувальна зона №19"

-п. 4.1 читати «Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки розміром 6895,74грн за рік, починаючи з дня набрання законної сили судовим рішенням, яким внесено ці зміни»

-Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 229858,02гривень.

3. Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2; ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Феодосійської міської ради (м. Феодосія, вул. земська, 4, рахунок № 31513921700024 в місцевому бюджеті м. Феодосія, код доходів 24062100 ГУ ДКУ в АР Крим, м. Сімферополь, МФО 824026, ЄДРПОУ 34740709) 236,00грн витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу; 85,00грн державного мита.

5. Наказ видати після набрання рішення законної сили.

4. В решті позовних вимог відмовити.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки КримЧумаченко С.А.