Рішення № 19216562, 19.10.2011, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Невського/Річна, 29/11, к. 207

РІШЕННЯ

Іменем України

19.10.2011Справа №5002-2/92-2011 за позовом Заступника Сімферопольського міжрайонного природоохоронного прокурора (95034, м. Сімферополь, вул. Дзержинського, 6) в інтересах держави в особі 1) Республіканського комітету по земельних ресурсах АР Крим (95038, м. Сімферополь, вул. Кечкеметська, 114); 2) Національного університету біоресурсів та природокористування України (03041, м. Київ, вул. Героїв Оборони, 15)

до Фороської селищної ради (98690, м. Ялта, смт Форос, вул. Космонавтів, 3)

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні другого позивача 1) Кримський державний агротехнологічний університет (95492, м. Сімферополь, смт Аграрне); 2)Південний філіал Національного університету біоресурсів і природокористування України «Кримський агротехнологічний університет» ( 95492, м. Сімферополь, смт. Аграрне)

про визнання недійсними рішень

Суддя Толпиго В.І.

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

Від позивачів 1) не зявився; 2) ОСОБА_1 представник, довіреність у справі;

Від відповідача - Пономарьова представник, довіреність у справі.

Від третіх осіб 1) не зявився; 2) не зявився;

За участю помічника прокурора Сімферопольськой міжрайонной природоохоронной прокуратури Казаннік посвідчення 10190.

Обставини справи: Заступник Сімферопольського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Республіканського комітету по земельних ресурсах АР Крим, Національного університету біоресурсів та природокористування України звернувся до господарського суду АР Крим із позовом до Фороської селищної ради за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні другого позивача - Кримського державного агротехнологічного університету про визнання недійсним рішення Фороської селищної ради №15 від 02.11.2007 року 18 сесії 5 скликання «Про розгляд звернення ректора Національного аграрного університету Мельничук Д. від 15.12.2006 року за №4019 та звернення Першого проректора Національного аграрного університету Мельникова М.М. від 19.12.2006 року за №1975», про визнання недійсним рішення Фороської селищної ради № 6 від 21.03.2008 року «Про припинення Кримському сільськогосподарському інституту ім.. Калініна право постійного користування земельною ділянкою площею 14.18 га в смт. Форос».

Позов мотивовано тим, що при прийнятті спірних рішень № 15 від 02.11.2007року та № 6 від 21.03.2008 року Фороською селищною радою були допущені порушення, у зв'язку з чим вказані рішення повинні бути скасованими. Як вбачається зі змісту спірних рішень Фороської селищної ради та фактичних обставин, на час прийняття вказаних рішень земельні ділянки, щодо яких приймались ці рішення, знаходились у постійному користуванні Кримського державного агротехнологічного університету, тому вказаними рішеннями порушуються речові права власника землі. Порушення відповідачем прав позивачів і стало підставою для звернення Заступника Сімферопольського міжрайонного природоохоронного прокурора із позовною заявою до суду.

Представник Національного університету біоресурсів та природокористування України у судовому засіданні 01.2.2011 року надав суду письмове пояснення, в якому пояснив, що Національний аграрний університет добровільно звернувся уперше 26.08.2005р. в Фороську селищну раду для переоформлення на НАУ права постійного користування земельною ділянкою 14,18 га. У зв'язку з відсутністю відповіді у друге звернувся 15.12.2006р. Рішенням 18 сесії 5 скликання Фороської селищної ради від 02.11.2007р. №15 п.2 відмовлено Національному аграрному Університету в наданні дозволу на переоформлення земельної ділянки площею 14,18 га. Рішенням 24 сесії 5 скликання Фороської селищної ради від 21.03.2008р. №06 «Про припинення Кримському сільськогосподарському інституту ім.. М.І.Калініна права постійного користування земельною ділянкою площею 14,18 га в смт Форос» право постійного користування земельною ділянкою Кримському сільськогосподарському інституту ім.. М.І.Калініна припинено на підставі п. «в» ч.І ст. 141 Земельного кодексу України у зв'язку з припиненням діяльності даного підприємства і зазначену земельну ділянку переведено до земель запасу Фороської селищної ради за категорією земель - землі сільськогосподарського призначення, не передані в право власності чи користування. Другий позивач вважає, що рішення 18 сесії 5 скликання від 02.11.2007р. №15 та рішення 24 сесії 5 скликання Фороської селищної ради від 21.03.2008р. №06 є протиправними, прийняті з порушенням чинного законодавства України та підлягають скасуванню. У вказаному поясненні зазначено, що Кримський сільськогосподарський інститут ім..М.І.Калініна як і його правонаступник Кримський державний аграрний університет, далі Кримський державний агротехнологічний університет, Національний аграрний університет, а зараз - Національний університет біоресурсів і природокористування України не ліквідовувались, а реорганізовувались шляхом перетворення і приєднання і є правонаступником всіх майнових прав та обовязків попереднього субєкта господарювання.

Представники позивачів у судовому засіданні 17.2.2011 року підтримали позов Заступника Сімферопольського міжрайонного природоохоронного прокурора.

Представник відповідача у судовому засіданні 03.3.2011 року надав суду заперечення у справі, в яких зазначено, що доводи позивача про те, що Національному університету біоресурсів та природокористування України перейшло право користування земельною ділянкою неспроможні, у звязку із відсутністю у правонаступників правовстановлюючих документів на земельну ділянку. Також в заперечені зазначено, що рішенням 24-й сесії Фороської селищної ради 5 скликання від 21.3..2008 року №6 Кримському сільськогосподарському інституту ім. Калініна припинено право постійного користування земельною ділянкою площею 14, 18 га смт. Форос на підставі пункту «в» ч. 1 ст. 141 Земельного кодексу України.

03.3.2011 року у судовому засіданні представник другого позивача надав суду пояснення до позовної заяви, відповідно до якого вважає, що рішення 18 сесії 5 скликання Фороської селищної ради від 02.11.2007р №15 є протиправним, прийнятим з порушенням чинного законодавства України та підлягає визнанню недійсним в ч.2,3 щодо відмови Національному аграрному університету у переоформленні земельної ділянки площею 14,18га та затвердження актів комісії №1 та №2, тому як по протесту прокурору рішенням Фороської селищної ради від 21.3.2008р №01 відмінені пункти 4,5,6 рішення №15.

03.3.2011р та 18.3.2011 року від відповідача надійшло заперечення, яким він не визнає позовні вимоги, та зазначає, що правонаступником Кримського державного агротехнологічного університету на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 28.07.04г. № 517-р є Південний філіал «Кримський агротехнологічний університет» Національного аграрного університету, який у свою чергу на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.10.2008. № 945 був перейменований у Національний університет біоресурсів і природокористування України. Позивач помилково вказує, що Національний університет біоресурсів і природокористування України є правонаступником Кримського державного агротехнологічного університету, оскільки, як сам вказує у позові, останній - не ліквідовано, тобто запис про припинення цієї юридичної особи до Єдиного державного Реєстру не внесена, що передбачено статтею 33 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців». Доводи позивача про те, що до Національного університету біоресурсів і природокористування України перейшло право постійного користування земельною ділянкою неспроможні, з підстав наведених вище, а саме у зв'язку відсутністю у правонаступників Кримського сільськогосподарського інституту ім.Калініна правовстановлюючих документів на земельну ділянку.

22.3.2011 року другий позивач надав суду письмове пояснення до позовної заяви, в якій зазначено, що припинення права користування спірною земельною ділянкою та зарахування її відповідачем до земель міської ради без згоди позивача, не відповідає вимогам Земельного кодексу України.

12 квітня 2011 року у судовому засіданні представник Національного університету біоресурсів і природокористування України надав суду пояснення до позовної заяви, у якому зазначає, що твердження відповідача є помилковими та таким, що не відповідає вимогам діючого законодавства, оскільки Фороською селищною радою при прийнятті спірних рішень порушено норми діючого законодавства та прийняття спірних рішень перешкоджає Національному університету біоресурсів і природокористування України здійснювати право власності своїм майном.

14.10.2011 р. від Фороської селищної ради до господарського суду АР Крим надійшло заперечення, в якому Фороська селищна рада заявлені позовні вимоги не визнає та просить суд в їх задоволенні відмовити. Тому що позивач у справі не є субєктом матеріального права, на захист якого прокурором подано позов, і не має обґрунтованих підстав для визнання недійсним рішень Фороської селищної ради № 15 від 02.11.2007 р. і № 6 від 21.03.2008 р.

14.10.2011 р. від Фороської селищної ради надійшло клопотання с проханням припинити провадження по справі у звязку із непідвідомчістю даного спору господарському суду.

14.10.2011 року судове засідання відбулось за участю представника другого позивача ОСОБА_1, представника відповідача Пономарьової Н.Ю. Судове засідання відбулось також за участю помічника Сімферопольського міжрайонного природоохоронного прокурора Куртбедінової посвідчення №10169.

14.10.2011 р. представник позивача надав суду пояснення, в якому вважає необхідним задовольнити позовні вимоги у звязку із тим, що матеріалами справи підтверджуться, що оскаржувані рішення прийняті відповідачем з порушенням норм законодавства України, що діяло на час прийняття оскаржуваного рішення, з перевищенням повноважень при вирішенні питання щодо припинення права постійного користування Кримському сільськогосподарському інституту ім. М.І.Калініна земельною ділянкою площею 14,18 га, яка знаходилась у постійному користуванні позивача.

14.10.2011 року в судовому засіданні оголошувалась перерва до 19.10.2011 року.

19.10.2011 року від Сімферопольського міжрайонного природоохоронного прокурора надійшло клопотання, яким просять суд в частині визнання недійсним рішення Фороської селищної ради №15 від 02.11.2007 року «Про розгляд звернення ректора Національного аграрного університету Мельничук Д. від 15.12.2006 року за №4019 та звернення Першого проректора Національного аграрного університету Мельникова М.М. від 19.12.2006 року за №1975» провадження по справі припинити за відсутністю предмета спору на підставі ч. 1 п. 1-1 ст. 80 ГПК України. В частині визнання недійсним рішення Фороської селищної ради № 6 від 21.03.2008 року «Про припинення Кримському сільськогосподарському інституту ім.. Калініна право постійного користування земельною ділянкою площею 14.18 га в смт. Форос» задовольнити позов у повному обсязі.

19.10.2011 року від Республіканського комітету по земельних ресурсах АР Крим надійшла заява, якою відмовляються від позовних вимог про визнання недійсним п. 1, 2, 3, 7 рішення Фороської селищної ради №15 від 02.11.2007 року та просять суд припинити провадження по справі в цій частині на підставі п. 4 статті 80 ГПК України.

Після перерви судове засідання було продовжено.

Помічник прокурора Сімферопольськой міжрайонной природоохоронной прокуратури в судовому засіданні відмовився від вимог по визнанню недійсними п. 1, 2,3,7 рішення №15 від 02.11.2007 року, представник другого позивача підтримав заявлене помічником прокурора Сімферопольськой міжрайонной природоохоронной прокуратури клопотання, що відображено в протоколі судового засідання.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представників сторін та прокурора, суд встановив:

Згідно ст. 124 Конституції України, юрисдикція судів розповсюджується на всі правовідносини, що виникають в державі. Судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Суд вважає необхідним дотримуватися принципів судочинства, що встановлені ст. 129 Конституції України, нормами якої вказано, що основними засідками судочинства є зокрема, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Тобто суд вважає потрібним застосувати принцип змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів.

На підставі рішення 23 сесії 21 скликання Фороської селищної ради від 31.03.1995 року Кримському сільськогосподарському інституту ім. Калініна було передано у постійне користування земельну ділянку, загальною площею 14,18 га для створення учбово-дослідної станції по гірничному садівництву та виноградарству та видано державний акт на право постійного користування цією землею. Постановою Кабінету Міністрів України від 7 квітня 1997 року № 313 на базі зазначеного учбового закладу, що ліквідується, створено Кримський державний аграрний університет. На підставі розпорядження КМУ від 31 березня 2003 року № 179-р на базі Кримського державного аграрного університету, що ліквідується, створено Кримський державний агротехнологічний університет. Відповідно до розпорядження КМУ від 28 липня 2004 року № 517-р на базі Кримського державного агротехнологічного університету, що ліквідується, створено Південний філіал «Кримський агротехнологічний університет» Національного аграрного університету. Постановою КМУ від 30 жовтня 2008 року № 945 Національний аграрний університет перейменовано в Національний університет біоресурсів і природокористування України.

У розпорядженні КМУ від 31 березня 2003 року № 179-р зазначено, що студенти Кримського державного аграрного університету продовжують навчання у Кримському державному агротехнологічному університеті.

Розпорядженням КМУ від 28 липня 2004 року № 517-р передбачено, що студенти Кримського державного агротехнологічного університету продовжують навчання у Південному філіалі «Кримський агротехнологічний університет» Національного аграрного університету, а бюджетні призначення, встановлені на підготовку кадрів Кримським державним агротехнологічним університетом, з 1 вересня 2004 року передаються Національному аграрному університету.

Тобто всі майнові права Кримського сільськогосподарського інституту ім.. Калініна, у тому числі і право користування земельною ділянкою перейшли до його правонаступника Національного аграрного університету, перейменованого в Національний університет біоресурсів і природокористування України на підставі Постанови КМУ від 30.10.2008 року №945.

Такої ж позиції дотримується Верховний суд України в своїй постанові від 21 лютого 2011 року, яку прийнято по заяві Національного університет біоресурсів і природокористування України про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України.

Фороською селищною радою на 18 сесії 5 скликання прийнято рішення від 02.11.2007 року №15.

По протесту Сімферопольської міжрайонної природоохоронної прокуратури від 18.3.2008 року №490 Фороська селищна рада рішенням 24 сесії 5 скликання рішенням від 21.3.2008 року №01 відмінила пункти 4,5,6 рішення 18 сесії 5 скликання від 02.11.2007 року №15 та прокурор клопотанням від 19.10.2011 року №2782 просить провадження по справі припинити.

У звязку з відміною п.п. 4, 5, 6 рішення №15 провадження по справі в цій частині підлягає припиненню по п.1-1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України.

В частині визнання недійсними п.п. 1, 2, 3, 7 рішення Фороської селищної ради від 02.11.2007 року №15 провадження по справі підлягає припиненню по п. 4 статті 80 Господарського процесуального кодексу України у звязку із відмовою позивачів та прокурора від позову.

Позов в частині визнання недійсними рішення 24 сесії 5 скликання Фороської селищної ради від 21.3.008 року №6 підлягає задоволенню по наступним підставам:

Згідно до ст.13, 41 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування здійснюють права власності від імені Українського народу в межах, визначених Конституцією, і усі суб'єкти права власності рівні перед законом.

Приписами статті 92 Земельного кодексу України встановлено, що право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають: а) підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності; б) громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об'єднання), установи та організації; в) релігійні організації України, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законом порядку, виключно для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їх діяльності.

Як вже зазначалось вище на підставі рішення 23 сесії 21 скликання Фороської селищної ради від 31.3.1995 року Кримському сільськогосподарському інституту ім.. Калініна було передано у постійне користування земельну ділянку загальною площею 14,18 га для створення учбово-дослідної станції по гірничому садівництву та виноградарству. Установі виданий державний акт на право постійного користування земельною ділянкою 1-КМ №003074 від 30.04.1995 року.

На підставі статті 141 Земельного кодексу України підставою для припинення права користування земельною ділянкою є припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ та організацій.

Однак, матеріалами справи, у тому числі судовими рішеннями - Постановою Верховного суду від 21.02. 2011 року, підтверджується перехід всіх майнових прав від Кримського сільськогосподарського інституту ім.. Калініна, у тому числі, права користування земельною ділянкою до його правонаступника - Національного аграрного університету, перейменованого в Національний університет біоресурсів та природокористування України.

Підстав для прийняття Фороською селищною радою рішення від 21.3.2008 року №06 «Про припинення Кримському сільськогосподарському інституту ім.. Калініна право постійного користування земельною ділянкою площею 14.18 га в смт. Форос» не було, на що також вказано в постанові Верховного суду України від 21.3.2011 року, прийняту при розгляді заяви Національного університету біоресурсів та природокористування України про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 26.10.2010 року.

Відповідно частини 3 статті 84 Земельного кодексу України до земель державної власності, які не можуть передаватись у комунальну власність, належать: земельні ділянки, закріплені за вищими навчальними закладами державної форми власності.

Спірна земельна ділянка не є комунальною власністю.

Клопотання Фороської селищної ради, яке надійшло до суду 14.10.2011 р., з проханням припинити провадження по справі у звязку із непідвідомчістю даного спору господарському суду, не підлягає задоволенню, так як даний спір підвідомчий господарському суду.

Відповідно до статті 49 ГПК України витрати по оплаті держмита, витрати по інформаційно-технічному забезпеченню судового процесу відносяться на сторін пропорційно задоволеним вимогам.

Вступна і резолютивна частини рішення оголошені в судовому засіданні 18 жовтня 2011 року.

Повний текст рішення складено 24 жовтня 2011 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, п. 1-1 ст. 80, п. 4 ст. 80, 82,84,85 господарського процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В :

1.Позов задовольнити частково.

2.Визнати недійсним рішення Фороської селищної ради № 6 від 21.03.2008 року «Про припинення Кримському сільськогосподарському інституту ім.. Калініна право постійного користування земельною ділянкою площею 14.18 га в смт. Форос».

3.В частині визнання недійсними п.п.4,5,6 рішення Фороської селищної ради №15 від 02.11.2007 року 18 сесії 5 скликання «Про розгляд звернення ректора Національного аграрного університету Мельничук Д. від 15.12.2006 року за №4019 та звернення Першого проректора Національного аграрного університету Мельникова М.М. від 19.12.2006 року за №1975» провадження по справі припинити у звязку з відсутністю предмета спору.

4.В частині визнання недійсними п.п.1, 2,3,7 рішення Фороської селищної ради №15 від 02.11.2007 року 18 сесії 5 скликання «Про розгляд звернення ректора Національного аграрного університету Мельничук Д. від 15.12.2006 року за №4019 та звернення Першого проректора Національного аграрного університету Мельникова М.М. від 19.12.2006 року за №1975» провадження по справі припинити у звязку із відмовою від позову.

5.Стягнути з Фороської селищної ради (98690, м. Ялта, смт Форос, вул. Космонавтів, 3, Ідентифікаційний код 04367565) удоход державного бюджету України (р/р 31115095700002, МФО 824026, ЗКПО 34740405, код платежу 22090200 в банке получателя: ГУ ДКУ в АРК м.Сімферополь отримувач: Держбюджет м.Сімферополь) 85,00грн. держмита.

6.Стягнути з Фороської селищної ради (98690, м. Ялта, смт Форос, вул. Космонавтів, 3; Ідентифікаційний код 04367565) удоход державного бюджету України (р/р 31214264700002; у банку одержувача: ГУ ГКУ в АРК м.Сімферополь; МФО 824026, ЗКПО 34740405, код платежу 22050003 одержувач: Держбюджет м.Сімферополь) 118,00грн витрат на інформаційно-технічне забезпечення.

7.Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки КримТолпиго В.І.