Рішення № 19161036, 21.09.2011, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.09.11 Справа № 32/5009/4978/11

Суддя Колодій Н.А.

за позовом Прокурора Хортицького району м. Запоріжжя (69076, м. Запоріжжя, пр. Ювілейний, буд. 30) в інтересах держави, орган уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах: Запорізька міська рада (69105, м. Запоріжжя, пр. Леніна, буд. 206)

до відповідача Приватного підприємства “Ділер -97” (69037, м. Запоріжжя, вул. Дніпровські пороги, буд. 25)

про зміну договору оренди земельної ділянки

Суддя Н.А. Колодій

представники:

від прокуратури: Соловйова О.С., посвідчення № 235 від 10.08.2011 р.

від позивача: ОСОБА_3, довіреність № 01-17/2440 від 09.06.2011 р.

від відповідача: не зявився

Суть спору:

Заявлений позов про внесення змін до п. 9 договору оренди від 16.08.2006 р, яким передано у оренду земельну ділянку по вул. Гудименка, буд. 34 у м. Запоріжжя загальною площею 0,0479 га, укладеного між Запорізькою міською радою та ПП “Ділер-97”, зареєстрованого Запорізькою регіональною філією ДП “Центр ДЗК”, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 16.08.2006 року № 040626100749, виклавши його в редакції, запропонованій позивачем.

Ухвалою господарського суду від 22.08.2011 р. позовна заява прийнята до розгляду, порушено провадження у справі № 20/5009/4978/11, судове засідання призначено на 21.09.2011 р

Прокурор та позивач підтримали позовні вимоги, викладені у позовній заяві, які обґрунтовують ст. ст. 121, 142 Конституції України, ст. 36-1 Закону України “Про прокуратуру”, ст.ст. 274, 288, 290 ПК України, ст. 21 Закону України “Про оренду землі”, ст. 10 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” та ст. 2 Закону України “Про плату за землю”.

Відповідач в судове засідання 21.09.2011 р. не зявився, вимоги суду, викладені в ухвалі суду не виконав, відзив та інші витребувані документи суду не надав, свого повноважного представника в судове засідання без поважних причин не направив.

Справа розглянута, в порядку ст. 75 ГПК України, за наявними в ній матеріалами та без застосування засобів технічної фіксації судового процесу.

У засіданні суду 21.09.2011 р., на підставі ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення прокурора та представника позивача, суд

ВСТАНОВИВ:

Рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 25.03.2004 р. № 106/13 вирішено: затвердити проект продовження права оренди земельних ділянок площею 0,0479 га по вул. Гудименка, 34 приватному підприємству “Ділер-97”; продовжити ПП “Ділер-97” право оренди строком на 10 років земельних ділянок загальною площею 0,0479 га по вул. Гудименка, 34 в межах раніше затверджених рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 27.08.1998 р. № 482/5 “Про надання в тимчасове користування на умовах оренди, строком на 5 років, приватному підприємству “Ділер-97” земельних ділянок загальною площею 0,0482 га по вул. Гудименка, 34 для будівництва та функціонування тимчасового продовольчого магазину”; доручити Запорізькому місткому управлінню земельних ресурсів внести відповідні зміни до земельно-кадастрової документації та зобовязати ПП “Ділер-97” виконати певні дії.

Рішенням Запорізької міської ради від 20.04.2005 р. № 44/353 “Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 25.03.2004 р. № 106/13” вирішено: затвердити технічну документацію про внесення змін до рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 25.03.2004 р. № 106/13; внести до рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 25.03.2004 р. № 106/13 “Про продовження ПП “Ділер-97” права оренди земельних ділянок по вул. Гудименка, 34 для розташування тимчасового продовольчого магазину” такі зміни у назві по тексту рішення замість слів “тимчасовий” читати слова “капітальний”.

Між Запорізькою міською радою (орендодавець за договором, позивач у справі) та Приватним підприємством “Ділер-97” (орендар за договором, відповідач у справі) був укладений договір оренди землі, відповідно до умов якого (п. п. 1, 2, 8) орендодавець, відповідно до рішення 16 сесії 24 скликання Запорізької міської ради № 35 від 25.03.2004 р. та 21 сесії четвертого скликання Запорізької міської ради № 44/353 від 20.04.2005 р., надає, а орендар приймає в строкове платне користування на 10 років земельну ділянку загальною площею 0,0479 га для розташування капітального продовольчого магазину, який знаходиться: м. Запоріжжя, вул. Гудименка, 34. Договір зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 16.08.2006 р. за № 040626100749.

Відповідно до акту прийому-передачі від 16.08.2004 р. вказані земельні ділянки кадастрові № № 2310100000:06:009:0008, 2310100000:06:009:0067, загальною площею 0,0479 га були передані орендодавцем орендарю.

На земельній ділянці знаходяться обєкти нерухомого майна: будівля магазину орендаря. Земельні ділянки передаються в оренду разом з будівлею магазину орендаря (п. п. 3, 4 договору).

Згідно з п. 5 договору оренди нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить 143905,13 грн. (в цінах 2006 року).

Відповідно до умов додаткової угоди від 20.03.2008 р. до договору оренди землі від 16.08.2006 р. пункт 9, 10, 11 викладено в наступній редакції: Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 4437,99 грн., що складає 3% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2008 року (п. 9). Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими КМУ формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору чи продовження його дії. Орендна плата вноситься щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Хортицького району 33214812700008 в управлінні Держказначейства у Хортицькому районі міста Запоріжжя Головного управління Держаказначейства України в Запорізькій області, МФО 813015, ЄДРПОУ 34676906, код 13050200 (п. 11).

Пунктом 12 договору сторони встановили, що розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором оренди землі; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами; прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати; в інших випадках, передбачених законом.

Запорізька міська рада на підставі ст. 188 ГК України звернулася до відповідача з письмовою пропозицією від 27.04.2011 р. за № 01-32/2179 про приведення договору оренди землі до вимог чинного законодавства.

Однак, вимога позивача була залишена відповідачем без задоволення.

Відповідно до ст.ст.651, 652 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення такої згоди спір вирішується в судовому порядку.

При цьому, ч. 3 ст. 653 ЦК України встановлено, якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Статтею 1 Закону України “Про оренду землі” визначено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 206 ЗК України встановлено, що використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Пунктом 32 договору оренди сторони передбачили, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку. Крім того, пунктом 12 договору передбачено перегляд розміру орендної плати один раз на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором оренди землі; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами; прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати; в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з ст. 288 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюється у договорі оренди (ч. 288.4), але річна сума платежу: не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом (ч. 288.5).

Статтею 274 ПК України встановлено, що ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272,273,276 і 278 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 276 даного Кодексу податок за земельні ділянки (в межах населених пунктів), зайняті житловим фондом, автостоянками для зберігання особистих транспортних засобів громадян, які використовуються без отримання прибутку, гаражно-будівельними, дачно-будівельними та садівницькими товариствами, індивідуальними гаражами, садовими і дачними будинками фізичних осіб, а також за земельні ділянки, надані для потреб сільськогосподарського виробництва, водного та лісового господарства, які зайняті виробничими, культурно-побутовими, господарськими та іншими будівлями і спорудами, справляється у розмірі 3 відсотків суми земельного податку, обчисленого відповідно до статей 274 і 275 цього Кодексу.

Статтею 1 Закону України “Про оцінку земель” визначено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

Відповідно до ст. 5 зазначеного Закону, нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі, зокрема, визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності (ст. 13 Закону).

Стаття 15 Закону визначає підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років (ст. 18 Закону).

Відповідно до ст.60 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” право комунальної власності на землю належить територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах, від імені та в інтересах яких права субєкта комунальної власності здійснюють відповідні ради (ч.5 ст.16 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”). Згідно з ст.144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обовязковими до виконання на відповідній території. Рішення Запорізької міської ради від 03.03.2008 р. № 79 “Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя”, від 27.07.2011 р. № 16 “Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя” є чинними, в установленому законом порядку не скасовані і недійсними не визнавались, тому підлягають виконанню.

Таким чином, законодавством передбачено здійснення нормативно-грошової оцінки відповідними органами місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. № 6 “Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин” оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Отже, враховуючи вищезазначені норми закону, вимоги позивача щодо внесення змін до п. 9 договору оренди від 16.08.2006 р. земельної ділянки площею 0,0479 га, яка знаходиться по вул. Гудименка, 34 у м. Запоріжжя, укладеного між Запорізькою міською радою та приватним підприємством “Ділер-97”, зареєстрованого у Запорізькій регіональній Філії ДП “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”, про що вчинено запис від 16.08.2006 р. № 040626100749, виклавши його в редакції: “пункт 9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 16882 грн. 32 коп. (шістнадцять тисяч вісімсот вісімдесят дві гривні тридцять дві копійки), що складає 3% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2011 року суд вважає обґрунтованими.

Разом з тим, позивачем заявлено вимоги викласти пункт 9 договору оренди в редакції, де зазначено, зокрема, що “Орендна плата вноситься орендарем орендарем щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Хортицького району 33214812700008 у відділенні Держказначейства у Хортицькому районі, МФО 813015, ЄДРПОУ 34676906, код 13050200” (друге речення).

При цьому, в даній частині (друге речення) запропонована редакція пункту 9 договору є фактично тотожною пункту 11 договору, який викладений в редакції: “Орендна плата вноситься щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Хортицького району 33214812700008 в управлінні Держказначейства у Хортицькому районі міста Запоріжжя Головного управління Держаказначейства України в Запорізькій області, МФО 813015, ЄДРПОУ 34676906, код 13050200”, та відносно якого позивачем вимоги щодо внесення змін або виключення не заявлені. При цьому ні строки, ні порядок внесення орендної плати не змінюються.

На підставі викладеного, позов задовольняється частково. Сторони не позбавлені права вносити зміни до п. 11 договору у разі зміни розрахункового рахунку місцевого бюджету, на який повинна бути вноситись орендна плата.

Згідно з ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 75, 82-85, Господарського процесуального кодексу України, суд

Вирішив:

Позов задовольнити частково.

Змінити п. 9 договору оренди від 16.08.2006 р. земельної ділянки площею 0,0479 га, яка знаходиться по вул. Гудименка, 34 у м. Запоріжжя, укладеного між Запорізькою міською радою та приватним підприємством “Ділер-97”, зареєстрованого у Запорізькій регіональній Філії ДП “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”, про що вчинено запис від 16.08.2006 р. № 040626100749, виклавши його в наступній редакції: “пункт 9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 16882 грн. 32 коп. (шістнадцять тисяч вісімсот вісімдесят дві гривні тридцять дві копійки), що складає 3% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2011 року.

Стягнути з Приватного підприємства “Ділер -97” (69037, м. Запоріжжя, вул. Дніпровські пороги, буд. 25, код ЄДРПОУ 24516062) в доход Державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району м. Запоріжжя, банк отримувача: Головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області, р/р № 31119095700007, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677145, код бюджетної класифікації 22090200, символ банку 095) 42 грн. 50 коп. державного мита. Видати наказ.

Стягнути з Приватного підприємства “Ділер -97” (69037, м. Запоріжжя, вул. Дніпровські пороги, буд. 25, код ЄДРПОУ 24516062) в доход Державного бюджету України (отримувач Державний бюджет Орджонікідзевського району м.Запоріжжя; банк отримувача УДК у Запорізькій області, МФО 813015,ЄДРПОУ 34677145, рахунок № 31218264700007, код бюджетної класифікації 22050003; символ звітності банку 264) 118 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Видати наказ.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Суддя Н.А. Колодій

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання. Рішення підписано у повному обсязі 03.10.2011 р.

Згідно з оригіналом

Помічник судді______ І.В. Новасардова