Постанова № 19071295, 02.11.2011, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/1570/1645/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2011 рокум.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бутенко А.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Тарутинське САТП-1503»про стягнення штрафних санкцій у розмірі 3400 грн.

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернулось Одеське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Тарутинське САТП-1503»про стягнення штрафних санкцій у розмірі 3400 грн., зазначивши що ВАТ «Тарутинське САТП-1503» не надало регулярну інформацію емітента цінних паперів, а саме річний звіт за 2009 р., що є порушенням вимог п.1 глави 1 V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого Рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006р. (зі змінами та доповненнями), та зареєстрованого в Мінюсті України 05.02.2007р. за №97/13364. На підставі викритого правопорушення у відношенні ВАТ «Тарутинське САТП-1503» складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів №410 ОД від 27.07.2010р., відповідно до якого була винесена постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №389 ОД від 09.08.2010р. Цією постановою до відповідача застосована фінансова санкція у вигляді накладення штрафу у розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 гривень. Зазначена сума вказаним товариством до теперішнього часу не сплачена і рішення не оскаржено, а тому просять стягнути вказану заборгованість на користь Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку. На адресу суду 02.11.2011 року від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи за їх відсутності та підтримали позовні вимоги у повному обсязі (а.с.57).

Відповідач про дату, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином та своєчасно, однак у судові засідання не зявився (а.с.39,50). 20 жовтня 2010 року на адресу суду повернуто повістку про виклик ВАТ «Тарутинське САТП-1503» до суду з відміткою, що відповідач відмовився від отримання. Відповідно до ст.37 КАС України у разі відмови адресата від одержання повістки особа, яка її доставляє, робить відповідну відмітку на повістці, засвідчує її власним підписом і негайно повертає до адміністративного суду. Особа, яка відмовилась одержати повістку, вважається такою, що її повідомлено про дату, час і місце судового засідання, а тому на підставі положень ст.128 КАС України справа розглядалась за його відсутності за наявними в справі доказами.

Дослідивши наявні в справі письмові докази, суд доходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Позивач на підставі п.1 Положення про Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого Указом Президента України за № 861/2002 від 25.09.2002 року є місцевим підрозділом центрального органу виконавчої влади зі спеціальним статусом, підпорядкованого Президентові України і підзвітного Верховній Раді Україні та згідно ст.1,8,9,11,12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»від 30.10.1996 року № 448/96-ВР, здійснює державне регулювання ринку цінних паперів, вживає комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігає зловживанням і порушенням у цій сфері, у тому числі шляхом застосування штрафних санкцій та їх стягнення у судовому порядку у разі їх несплати у добровільному порядку, а тому на підставі положень п.5 ч.2 ст.17, п.5 ч.4 ст.50 КАС України ці позовні вимоги підвідомчі адміністративним судам та повинні розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Згідно з п.15 ч.2 ст.7 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», основними завданнями Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є, зокрема, встановлення вимог та стандартів щодо обов'язкового розкриття інформації емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, забезпечення створення інформаційної бази даних про ринок цінних паперів відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до вимог п.1 глави 1 розділу V Положення „Про розкриття інформації емітентами цінних паперів (далі Положення), затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №1591 від 19.12.2006 року, емітенти цінних паперів зобов'язані розкривати регулярну річну інформацію у повному обсязі відповідно до вимог цього розділу.

Судом встановлено, що уповноваженою особою Одеського територіального управління ДКЦПФР, 13.07.2010 року на підставі Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»винесено постанову №412-ОД про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів відносно відповідача, яка була отримана відповідачем, та якою товариство було зобовязано зявитися 27.07.2010 року для підписання акту про правопорушення та надання відповідних пояснень (а.с.7).

27.07.2010 року, провідним спеціалістом відділу корпоративних фінансів, звітності учасників фондового ринку та захисту прав інвесторів Одеського територіального управління ДКЦПФР Клейман М.Ю., складено акт №410-ОД про правопорушення на ринку цінних паперів. ВАТ «Тарутинське САТП-1503» на підписання акту не зявився (а.с.8).

Крім того, 28.07.2010 року т.в.о начальником Управління на підставі зазначеного акту винесено постанову №410-ОД про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів відносно відповідача, яка надіслана відповідачу та призначено розгляд справи на 09.08.2010 року (а.с.9).

Згідно з п.7 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»та п.1.8 Розділу ХVII «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», затверджених наказом ДКЦПФР від 11.12.2007 року № 2272, передбачено накладення на юридичних осіб штрафу за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

09.08.2010 року начальником Управління, винесено Постанову №389-ОД про накладення санкції за порушення на ринку цінних паперів, якою до відповідача застосовано санкцію у вигляді накладення штрафу у розмірі 200 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 3400 гривень.(а.с.11), яка була направлена керівнику ВАТ «Тарутинське САТП-1503» .

Судом також встановлено, що ВАТ «Тарутинське САТП-1503» штрафну санкцію до теперішнього часу не сплатило.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивач довів суду правомірність прийнятого рішення. Натомість відповідач не надав доказів щодо незаконності винесених спірних розпоряджень та постанов.

Суд оцінює заявлені вимоги з огляду на положення ч.3 ст.2 КАС України та доходить до висновку про те, що рішення про застосування фінансових санкцій прийняте компетентним органом, підписано повноважною посадовою особою та своєчасно направлено відповідачеві, а відповідачем штраф несплачений у встановлений законом строк для добровільної сплати, що є підставою для задоволення позовних вимог в повному обсязі на підставі положень ч.2 ст.162 КАС України.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Тарутинське САТП-1503» - задовольнити.

2. Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Тарутинське САТП-1503»(68500, Одеська область, Тарутинський район, смт. Тарутине, вул. Червона,7, Код ЄДРПОУ 00413666, р/р 26004010030032, ФАКБ «ЧБРР»смт. Тарутине, МФО 328715) на користь держави (р/р 31117095700447, МФО 828011, Код ЄДРПОУ: 23214778 УДК у Тарутинському районі ГУДКУ в Одеській області) штрафні санкції у розмірі 3400 (три тисячі чотириста) гривень.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Бутенко А.В.