Постанова № 19071289, 26.10.2011, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/1570/5362/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2011 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Білостоцького О.В.

При секретарі: Кирилюк Н.Ю.

За участю сторін:

Представника позивача: Бурлаку Т.О.

Відповідача: не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Ізмаїльського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення 4952, 27 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Ізмаїльський міськрайонний центр зайнятості звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення коштів у розмірі 4952,27 грн., зазначивши, що відповідач в період з 01.02.2007 року по 03.10.2007 року перебувала на обліку в Ізмаїльському міськрайонному центру зайнятості як безробітна та отримувала допомогу по безробіттю. В цей же час вона була зареєстрована як фізична особа-підприємець, а отже належала до категорії зайнятого населення та не мала права на отримання допомоги по безробіттю. У звязку з викладеним, позивач вважає, що відповідач незаконно одержала допомогу по безробіттю у розмірі 4952,27 грн.

Представник позивача у судовому засіданні, посилаючись на обґрунтування, викладені у позовній заяві, підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з`явилась, про дату, час та місце слухання справи повідомлялась належним чином та своєчасно за адресою, яка зазначена у в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для належного повідомлення відповідача про дату, час та місце судового розгляду справи і надання відповідачу можливості захисту своїх прав та інтересів, а тому, на підставі положень ст.ст. 33, 35, 128 КАС України справа розглядалась за його відсутності за наявними в справі доказами.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 у період з 01.02.2007 року по 03.10.2007 року перебувала на обліку в Ізмаїльському міськрайонному центру зайнятості як безробітна на підставі заяви від 01.02.2007 року (а.с. 5). У вказаній заяві відповідач зазначила, що вона не зареєстрована як субєкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує.

В період перебування на обліку в Одеському міському центру зайнятості ОСОБА_2 отримала допомогу по безробіттю в сумі 4952, 27 грн., що підтверджується розрахунком суми переплаченої допомоги по безробіттю від 14.01.2011 року (а.с. 10).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення»від 01.03.1991 року №803-XII (далі Закон України № 803-XII) в Україні до зайнятого населення належать, зокрема, громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві.

Згідно зі ст. 2 Закону України № 803-XII безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Згідно листа виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради від 08.07.2011 року №16/01-09-1781 ОСОБА_2 починаючи з 10.01.2004 року та до теперішнього часу зареєстрована як фізична особа-підприємець (а.с. 8).

Як вбачається з довідки Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної-особи підприємця ОСОБА_2 станом на 08.09.2010 року не проводилася (а.с. 7).

Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.03.2000 року № 1533-III застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.03.2000 року № 1533-III сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 6.14 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 року за №915/5136, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Згідно «Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 року № 60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13 лютого 2009 року № 7-1, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих, така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг (ст. 6).

Згідно ст.ст. 7-8 зазначеного Порядку рішення про повернення коштів особою оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.

У разі відмови особи повернути кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

14.01.2011 року заступником Ізмаїльського міськрайонного центру зайнятості Кіріяк Н.В., головним спеціалістом-юрисконсультом Бурлаку Т.О., начальником відділу організації працевлаштування населення Панфіловою Т.А. проведено розслідування страхового випадку по факту незаконної реєстрації безробітної ОСОБА_2. За результатами зазначеного розслідування складено акт № 12 від 14.1.2011 року, у висновках якого відображено, що допомога по безробіттю з 01.02.2007 року по 03.10.2007 року у сумі 4952, 27 грн. виплачена ОСОБА_2 незаконно і підлягає поверненню.

03.03.2011 року директором Ізмаїльського міськрайонного центру зайнятості складено наказ № 07-Р, яким покладено обовязок на співробітників центру щодо направлення, зокрема ОСОБА_2 письмового повідомлення-претензії про необхідність відшкодування незаконно отриманих коштів та контролю за поверненням цих коштів. (а.с. 11).

На підставі вищезазначеного наказу на адресу відповідача була надіслана претензія №474/07/08 від 01.06.2011 року, у якій був зазначений термін повернення коштів у розмірі 4 952,27 грн. протягом 15 днів з дня отримання претензії (а.с. 12), яка була направлена відповідачу рекомендованим листом на адресу: АДРЕСА_1, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців. Однак поштовий конверт повернутий з відміткою пошти «за закінченням терміну зберігання»(а.с. 13). Відповідачем вищевказані наказ та претензія оскаржені не були.

У відповідності з розрахунком Ізмаїльського міськрайонного центру зайнятості від 14.01.2011 року сума допомоги, виплачена ОСОБА_2 за період з 01.02.2007 року по 03.10.2007 року, та яка підлягає поверненню, складає 4952, 27 грн. (а. с. 10).

Таким чином, ОСОБА_2 знаходилась на обліку в Ізмаїльському міськрайонному центру зайнятості як безробітна і отримувала допомогу по безробіттю, та одночасно була зареєстрована як фізична особа-підприємець, тобто відносилась до категорії зайнятого населення, а тому відповідно до вимог п. 6.14 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності»та п. 6 «Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним»сума допомоги по безробіттю підлягає поверненню.

Оскільки заборгованість у сумі 4952, 27. до Ізмаїльського міськрайонного центру зайнятості в добровільному порядку відповідачем не сплачена, вона підлягає стягненню в судовому порядку.

Враховуючи вищевикладене суд вважає, що позовні вимоги Одеського міського центру зайнятості підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 7-14, 122, 158-163, 186, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Ізмаїльського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення 4952,27 грн. задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Ізмаїльського міськрайонного центру зайнятості 4952,27 грн. (чотири тисячі девятсот пятдесят дві гривні двадцять сім копійок) на р/р № 37170300900014, одержувач: Ізмаїльський міжрайонний центр зайнятості, код ЄДРПОУ 20997047, банк одержувача: ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України - з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги на постанову, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 26 жовтня 2011 року.

Суддядпис/ Білостоцький О.В.

26 жовтня 2011 року