Постанова № 19035542, 25.10.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 жовтня 2011 р. справа № 2а-12153/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Котеньова О.Г., при секретарі судового засідання - Шевченка І.С.,

за участі сторін:

прокурора - Остапенко В.В.,

представника позивача - Литвинової Н.С.,

представника відповідача - Фортуни О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за адміністративним позовом Прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" до комунального закладу охорони здоров'я Зачепилівської центральної районної лікарні про стягнення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Прокурор Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до комунального закладу охорони здоров'я Зачепилівської центральної районної лікарні, в якому просить суд стягнути з відповідача штраф у розмірі 1020 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 15.12.2009 року інспекцією Держенергонагляду у Харківській області було проведено перевірку виконання припису №07/10-1408 від 19.05.2009 року і встановлено, що припис не виконано відповідачем, що підтверджується протоколом №07/10-0120. За результатами перевірки відповідачеві було видано обовязковий до виконання новий припис з новими термінами усунення недоліків № 07/10-3496 від 15.12.2009 року було перевірено виконання даного припису і встановлено, що припис відповідачем не виконано, що підтверджується протоколом №07/10-3496 від 15.12.2009 року було видано обовязковий для виконання припис №07/10-0013. Старшим державним інспектором України з енергетичного нагляду в Харківській області було винесено постанову про накладання на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання про усунення раніше виявлених порушень та видано припис №07/10-0695 від 24.03.2010 року. 06.10.2010 року інспекцією Держенергонагляду у Харківській області було проведено перевірку виконання припису №07-10-0695 від 24.03.2010 року і встановлено, що припис, не виконано відповідачем, що підтверджується актом перевірки (протоколом) №07/10-0054. Старшим державним інспектором України з енергетичного нагляду в Харківській області було винесено постанову про накладання на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання про усунення раніше виявлених порушень та видано припис №07/10-2039 від 06.10.2010 року. 13.01.2011 року інспекцією Держенергонагляду у Харківській області було проведено перевірку виконання припису №07/10-2039 від 06.10.2010 року, встановлено, що припис не виконано відповідачем, що підтверджується актом перевірки (протоколом) №07/10-37-002. Старшим державним інспектором України з енергетичного нагляду в Харківській області було винесено постанову про накладання на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання про усунення раніше виявлених порушень та видано припис №07/10-37-036 від 13.01.2011 року. 24.06.2011 року інспекцією Держенергонагляду у Харківській області було проведено перевірку виконання припису №07/10-37-036 від 13.01.2011 року і встановлено, що припис не виконано відповідачем, що підтверджується актом перевірки (протоколом) №07/10-37-029. За порушення законодавства про електроенергетику та невиконання припису згідно ч.4 ст. 9, 27 Закону України "Про електроенергетику" та відповідно п. 10 "Положення про порядок накладення на субєктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання", на відповідача було накладено штраф в сумі 1020 грн., про що було винесено Постанову №7/10-01-042 від 12.07.2011 року. До теперішнього часу штраф до держбюджету відповідачем не перераховано.

Представник прокурора та представник позивача в судовому засіданні повністю підтримали вимоги адміністративного позову.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову не заперечував, зазначив, що ними було здійснено всі можливі заходи щодо виконання припису у визначений законом строк.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Державне підприємство "Національна енергетична компанія "Укренерго" підпорядковано Міністерству палива та енергетики України і засновано на державній власності.

03.09.2008 року інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної, енергетичної та теплової енергії у Харківській області проведено обстеження з питань готовності систем теплопостачання до опалювального сезону підприємств та організацій та їх виробничих обєктів, що здійснюють господарську діяльність з виробництва теплової енергії та обстеження з питань готовності систем теплопостачання до опалювального сезону підприємств та організацій та їх виробничих обєктів, що здійснюють господарську діяльність з передачі та постачання теплової енергії місцевими розподільчими мережами, про що був складений акт №1338/08 та видано обовязковий до виконання припис №1338/08/ПР від 03.09.2008 року про усунення виявлених порушень. За результатами обстеження відповідачу було видано обовязковий до виконання припис № 07/10-0072 від 12.05.2009 року про усунення виявлених порушень.

24.06.2011 року інспекцією Держенергонагляду у Харківській області було проведено перевірку виконання припису №07/10-37-036 від 13.01.2011 року і встановлено, що припис не виконано відповідачем, що підтверджується актом перевірки (протоколом) № 07/10-37-029.

За порушення законодавства про електроенергетику постановою №07/10-01-042 від 12.07.2011 року на комунальне підприємство теплових мереж Харківського району Харківської районної державної адміністрації було накладено штраф в сумі 1020 грн., про що відповідач був повідомлений.

Комунальний заклад охорони здоров'я Зачепилівська центральна районна лікарня не додержується вимог діючого законодавства про електроенергетику щодо обов'язкового виконання припису №07/10-37-036 від 13.01.2011, що підтверджується протоколом № 07/10-37-029.

Правові, економічні та організаційні засади діяльності в електроенергетиці і відносини, повязані з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії, забезпеченням енергетичної безпеки України, конкуренція та захист прав споживачів і працівників галузі регулюються Законом України "Про електроенергетику" та "Положення про порядок накладання на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику", затвердженого Постановою КМУ №1312 від 30.07.1999 року.

Згідно п.2 ч.1 ст.31 Закону України "Про теплопостачання" уповноважені органи застосовують до субєктів господарювання юридичних осіб штрафні санкції за ухилення від виконання та несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (1020 грн.).

Відповідно до ст.ст.8, 9 Закону України "Про електроенергетику", Державне управління в електроенергетиці здійснюють органи виконавчої влади, уповноважені Кабінетом Міністрів України. Державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України. Державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови про накладення штрафів за встановленою формою.

Процедура притягнення до відповідальності в сфері електроенергетики встановлена постановою Кабінету Міністрів України №1312 від 21.07.1999 року "Про затвердження Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику". Таким чином, вказаний штраф є адміністративно-господарською санкцією, застосованою у відповідності до вимог вказаних вище законів.

Згідно п.10 "Про порядок накладання на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання", суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладання. У разі несплати штрафу у зазначений термін штраф стягується в судовому порядку.

До теперішнього часу штраф до бюджету відповідачем не перераховано.

За таких обставин, суд знаходить позов обґрунтованим, доведеним і таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати по справі необхідно віднести за рахунок Державного бюджету України.

На підставі викладеного керуючись ст.ст. 9, 71, 94, 159, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" до комунального закладу охорони здоров'я Зачепилівської центральної районної лікарні про стягнення штрафу - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Комунального закладу охорони здоров'я Зачепилівської центральної районної лікарні (юридична адреса: 64401, Харківська область, Зачепилівський район, смт. Зачепилівка, вул. 14-ї Гвардійської Стрілецької Дивізії, 6) на користь Державного бюджету України (р/р 35416001002212 в УДК в Харківській області, МФО 851011, код ЄДРПОУ 02002687, Одержувач : р/р 31118106700216 УДК у Зачепилівському районі, МФО 851011, код ЄДРПОУ 24134320, код платежу до держбюджету 21081100) штраф у розмірі 1020 грн. (одна тисяча двадцять) грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова в повному обсязі виготовлена 28 жовтня 2011 року.

Суддя Котеньов О.Г.