Постанова № 19035430, 24.10.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

24 жовтня 2011 р. № 2-а- 9187/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волкова Л.М., при секретарі судового засідання Добровольська М.С.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2, діє на підставі доручення від 23.11.2010р.

розглянув у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1

до Управління МВС України на Південно-Західній залізниці

провизнання бездіяльності протиправною, стягнення сум та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій після уточнення позовних вимог, прийнятих судом просив суд визнати протиправною бездіяльність Управління МВС України на Південно-Західній залізниці щодо поновлення позивача на посаді з 13.10.2010р., стягнути з відповідача на користь позивача доплату у звязку з присвоєнням наукового ступеня до середньомісячного грошового забезпечення за час вимушеного прогулу у розмірі 2757.50 грн., зобовязати внести зміни до наказу № 38 о/с від 17.02.2011 року про поновлення позивача на посаді заступника начальника ЛУ Управління МВС України на Південно-Західній залізниці-начальника слідчого відділу Управління МВС України на залізничному транспорті з 13.10.2010 року, зобовязати Управління МВС України на Південно-Західній залізниці нарахувати та виплатити на користь позивача невиплачене грошове утримання за період з 01.08.2009 року по 25.12.2009 року у сумі 25080.08 грн., а також за період з 13.10.2010 року по 16.02.2011 року у сумі 20811.92 грн., зобовязати Управління МВС України на Південно-Західній залізниці скласти та передати до відділу забезпечення соціальних виплат управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУМВСУ в м. Києва довідку встановленого зразку для призначення позивачу пенсії за вислугу років за 24 календарні місяці перед звільненням, виходячи з видів та розмірів грошового утримання, нарахованих та виплачених за червень-липень 2009 року, з урахуванням грошового забезпечення, виплаченого на виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 12.10.2010 року за період з 01.01.2010 року по 30.09.2010 року, а також з урахуванням грошового забезпечення за період з 01.08.2009 року по 25.12.2009 року та з 13.10.2010 року по 16.02.2011 року.

В судовому засіданні позивач уточнені позовні вимоги підтримав в повному обсязі, в обґрунтування яких зазначив наступне. Постанова Харківського окружного адміністративного суду від 12.10.2010 року, не виконувалась відповідачем без поважних на те причин у період з 12.10.2010 року по 17.02.2011 року; крім того, внаслідок незаконного звільнення позивача з посади та невиконання відповідачем постанови Харківського окружного адміністративного суду від 12.10.2010 року без поважних причин в частині його поновлення на службі, всі негативні наслідки таких дій відповідача, не повинні мати за собою будь-яких наслідків для позивача. За таких умов, на користь позивача підлягають задоволенню уточнені позовні вимоги в повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідача проти задоволення позову заперечував, посилаючись на відповідність дій відповідача фактичним обставинам справи та вимогам чинного законодавства, з огляду на що уточнені позовні вимоги задоволенню не пілягають.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ з 1990 року. Наказом МВС України від 23.07.2008 року за №1191 о/с підполковника міліції ОСОБА_1 призначено на посаду заступника начальника ЛУ на Південно-Західній залізниці начальника СВ Управління МВС України на залізничному транспорті.

Наказом Управління МВС України на залізничному транспорті від 31.07.2008 року № 111 о/с полковника міліції ОСОБА_1 призначено на посаду заступника начальника ЛУ начальника СВ ЛУ на Південно-Західній залізниці Управління МВС України на залізничному транспорті на підставі наказу МВС України від 23.07.2008 року № 1191 о/с.

Наказом Управління МВС України на Південно-Західній залізниці від 25.12.2009 року № 317о/с ОСОБА_1 було призначено на посаду слідчого слідчого відділення лінійного відділу на станції Фастів Управління МВС України на Південно-Західній залізниці та звільнено з посади заступника начальника лінійного управління - начальника слідчого відділу лінійного управління на Південно-Західній залізниці Управління МВС України на залізничному транспорті з 25 грудня 2009 року.

Вказаний наказ про своє призначення на посаду слідчого слідчого відділення лінійного відділу на станції Фастів Управління МВС України на Південно-Західній залізниці та звільнення з посади заступника начальника лінійного управління - начальника слідчого відділу лінійного управління на Південно-Західній залізниці Управління МВС України на залізничному транспорті з 25 грудня 2009 року, ОСОБА_1 оскаржив у судовому порядку.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 12.10.2010 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України на Південно-Західній залізниці Міністерства внутрішніх справ України, третя особа: ОСОБА_4 про скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення коштів задоволено частково, визнано незаконним та скасовано наказ Управління МВС України на Південно-Західній залізниці від 25.12.2009 року № 317о/с в частині призначення ОСОБА_1 на посаду слідчого слідчого відділення лінійного відділу на станції Фастів Управління МВС України на Південно-Західній залізниці та звільнення з посади заступника начальника лінійного управління - начальника слідчого відділу лінійного управління на Південно-Західній залізниці Управління МВС України на залізничному транспорті з 25 грудня 2009 року, поновлено ОСОБА_1 на посаді заступника начальника лінійного управління - начальника слідчого відділу лінійного управління на Південно-Західній залізниці Управління МВС України на залізничному транспорті, стягнуто з Управління МВС України на Південно-Західній залізниці на користь ОСОБА_1 (м. Харків, вул. Клочківська, 222, кв. 65) середньомісячне грошове утримання за час вимушеного прогулу у розмірі 50383.48 грн., в іншій частині позовних вимог - відмовлено (а.с. 12-17).

Вказана постанова Харківського окружного адміністративного суду від 12.10.2010 року Управлінням МВС України на Південно-Західній залізниці була оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду. Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 08.12.2010 року апеляційна скарга Управління МВС України на Південно-Західній залізниці була залишена без задоволення, а постанова Харківського окружного адміністративного суду від 12.10.2010 року без змін (а.с. 18-24).

Згідно з ч. 5 ст. 254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

За таких умов, суд приходить до висновку, що в преюдиційному порядку встановлено та не підлягає доказуванню по даній справі факт незаконності звільнення ОСОБА_1 з посади заступника начальника лінійного управління - начальника слідчого відділу лінійного управління на Південно-Західній залізниці Управління МВС України на залізничному транспорті з 25 грудня 2009 року та призначення його на посаду слідчого слідчого відділення лінійного відділу на станції Фастів Управління МВС України на Південно-Західній залізниці, та виникнення внаслідок чого у позивача у період з 25 грудня 2009 року по 13.10.2010 року вимушеного прогулу.

Відповідно до п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць; поновлення на посаді у відносинах публічної служби.

Постанова Харківського окружного адміністративного суду від 12.10.2010 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України на Південно-Західній залізниці Міністерства внутрішніх справ України, третя особа: ОСОБА_4 про скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення коштів в частині поновлення позивача на посаді та в частині стягнення грошового утримання межах суми стягнення за один місяць у розмірі 5253,26 грн. була звернута до негайного виконання.

Між тим, у період з 13.10.2010 року по 17.02.2011 року, постанова Харківського окружного адміністративного суду від 12.10.2010 року в частині поновлення позивача на посаді заступника начальника лінійного управління - начальника слідчого відділу лінійного управління на Південно-Західній залізниці Управління МВС України на залізничному транспорті, яка підлягала негайному виконанню, відповідачем виконана не була.

Відповідно до ч. 1 ст. 76 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного працівника виконується негайно. Виконання рішення вважається закінченим з дня видачі відповідного наказу або розпорядження власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом, фізичною особою, фізичною особою - підприємцем, який прийняв незаконне рішення про звільнення або переведення працівника, після чого державний виконавець виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Наказом начальника Управління МВСУ на Південно-Західній залізниці від 17.02.2011р. № 38 о/с скасовано пункт наказу Управління МВС України на Південно-Західній залізниці від 25.12.2009 № 317 о/с у частині призначення полковника міліції ОСОБА_1 слідчим слідчого відділення лінійного відділу на станції Фастів Управління МВС України на Південно-Західній залізниці, полковника міліції ОСОБА_1 поновлено на посаді заступника начальника лінійного управління на Південно-Західній залізниці начальника слідчого відділу Управління МВС України на залізничному транспорті (а.с. 41).

Таким чином, суд приходить до висновку, що в розумінні ч. 1 ст. 76 Закону України «Про виконавче провадження», постанова Харківського окружного адміністративного суду від 12.10.2010 року в частині поновлення позивача на посаді, була виконана відповідачем лише 17.02.2011 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем до суду не надано жодних доказів щодо виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 12.10.2010 року в частині поновлення позивача на посаді у період з 12.10.2010 року по 16.02.2011 року, не виявлено таких доказів і судом. За таких умов, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 в частині визнання протиправною бездіяльності Управління МВС України на Південно-Західній залізниці щодо поновлення позивача на посаді з 13.10.2010р. та можливості їх задоволення.

Стосовно позовних вимог ОСОБА_1 про зобовязання внести зміни до наказу № 38 о/с від 17.02.2011 року про поновлення позивача на посаді заступника начальника ЛУ Управління МВС України на Південно-Західній залізниці-начальника слідчого відділу Управління МВС України на залізничному транспорті з 13.10.2010 року, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 24. Постанови КМУ "Про затвердження Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ" від 29.07.1991р. № 114 у разі незаконного звільнення або переведення на іншу роботу особи рядового, начальницького складу органів внутрішніх справ підлягають поновленню на попередній роботі (посаді).

Таким чином, суд приходить до висновку, що підставою для поновлення особи рядового, начальницького складу органів внутрішніх справ на попередній роботі (посаді), є факт незаконного звільнення. Такий факт в преюдиційному порядку встановлено постановою Харківського окружного адміністративного суду від 12.10.2010 року, яка набрала законної сили 08.12.2010 року та не підлягає доказуванню по даній справі.

З огляду на зазначене, суд приходить до висновку про можливість задоволення позовних вимог в частині зобовязання внести зміни до наказу № 38 о/с від 17.02.2011 року про поновлення позивача на посаді заступника начальника ЛУ Управління МВС України на Південно-Західній залізниці-начальника слідчого відділу Управління МВС України на залізничному транспорті, а саме: шляхом визначення дати, з якої позивач мав бути поновлений - з 13.10.2010 року.

Стосовно позовних вимог ОСОБА_1 щодо зобовязання Управління МВС України на Південно-Західній залізниці нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 невиплачене грошове утримання за період з 01.08.2009 року по 25.12.2009 року у сумі 25080.08 грн., а також за період з 13.10.2010 року по 16.02.2011 року у сумі 20811.92 грн., суд зазначає наступне.

У період з 01.08.2009 року по 25.12.2009 року, позивач проходив публічну службу на посаді заступника начальника ЛУ Управління МВС України на Південно-Західній залізниці-начальника слідчого відділу Управління МВС України на залізничному транспорті (з 01.08.2009 року по 25.12.2009 року), однак у вказаний період не отримував грошового забезпечення, що підтверджується Довідкою від 06.05.2011 року № 37/8-70 (а.с. 40), та підтверджено в судовому засіданні представником відповідача. В судовому засіданні, відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, відповідачем жодних доказів щодо правомірності невиплати грошового забезпечення за період з 01.08.2009 року по 25.12.2009 року, до суду не надано.

Судом встановлено, підтверджено представником відповідача та позивачем, що у вказаний період позивач не був звільнений з посади заступника начальника ЛУ Управління МВС України на Південно-Західній залізниці-начальника слідчого відділу Управління МВС України на залізничному транспорті та проходив службу в органах внутрішніх справ.

За таких умов, суд приходить до висновку про можливість задоволення позовних вимог позивача про шляхом зобовязання Управління МВС України на Південно-Західній залізниці нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 невиплачене грошове утримання за період з 01.08.2009 року по 25.12.2009 року у сумі 25080.08 грн. виходячи з даних про розмір середнього грошового забезпечення ОСОБА_1 за період 01.06.2009р. по 31.07.2009р., визначених у Довідці Управління МВС України на Південно-Західній залізниці від 21.10.2011р. № 37/8-10251 (а.с. 94).

У період з 13.10.2010 року по 17.02.2011 року постанова Харківського окружного адміністративного суду від 12.10.2010 року в частині поновлення позивача на посаді заступника начальника лінійного управління - начальника слідчого відділу лінійного управління на Південно-Західній залізниці Управління МВС України на залізничному транспорті, яка підлягала негайному виконанню, відповідачем протиправно виконана не була. В судовому засіданні, з огляду на приписи ч. 2 ст. 71 КАС України, відповідачем жодних доказів щодо правомірності невиплати грошового забезпечення за період з 13.10.2010 року по 17.02.2011 року, до суду не надано.

За таких умов, суд приходить до висновку про можливість задоволення позовних вимог позивача про шляхом зобовязання Управління МВС України на Південно-Західній залізниці нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 невиплачене грошове утримання за період з 13.10.2010 року по 17.02.2011 року у сумі 20811.92 грн. виходячи з даних про розмір середнього грошового забезпечення ОСОБА_1 за період 01.06.2009р. по 31.07.2009р., визначених у Довідці Управління МВС України на Південно-Західній залізниці від 21.10.2011р. № 37/8-10251 (а.с. 94).

Стосовно позовних вимог позивача щодо зобовязання Управління МВС України на Південно-Західній залізниці скласти та передати до відділу забезпечення соціальних виплат управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУМВСУ в м. Києва довідку встановленого зразку для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років за 24 календарні місяці перед звільненням, виходячи з видів та розмірів грошового утримання, нарахованих та виплачених за червень-липень 2009 року, з урахуванням грошового забезпечення, виплаченого на виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 12.10.2010 року за період з 01.01.2010 року по 30.09.2010 року, а також з урахуванням грошового забезпечення за період з 01.08.2009 року по 25.12.2009 року та з 13.10.2010 року по 16.02.2011 року, суд зазначає наступне.

Згідно з п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992р. № 2262-XII пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992р. № 2262-XII пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи, що в преюдиційному порядку встановлено та не підлягає доказуванню по даній справі факт незаконності звільнення ОСОБА_1 з посади заступника начальника лінійного управління - начальника слідчого відділу лінійного управління на Південно-Західній залізниці Управління МВС України на залізничному транспорті з 25 грудня 2009 року, а також протиправної невиплати грошового забезпечення, встановленої в судовому засіданні, за періоди з 01.08.2009 року по 25.12.2009 року, та з 13.10.2010 року по 16.02.2011 року без поважних причин, суд приходить до висновку, що до грошового забезпечення позивача за період з 01.08.2009 року по день його звільнення мають бути враховані відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених для діючих співробітників органів внутрішніх справ.

З огляду на зазначене, суд приходить до висновку про можливість задоволення позовних вимог у вказаній частині та зобовязання Управління МВС України на Південно-Західній залізниці скласти та передати до відділу забезпечення соціальних виплат управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУМВСУ в м. Києва довідку встановленого зразку для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років за 24 календарні місяці перед звільненням, виходячи з видів та розмірів грошового утримання, нарахованих та виплачених за червень-липень 2009 року, з урахуванням грошового забезпечення, виплаченого на виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 12.10.2010 року за період з 01.01.2010 року по 30.09.2010 року, а також з урахуванням грошового забезпечення за період з 01.08.2009 року по 25.12.2009 року та з 13.10.2010 року по 16.02.2011 року.

Стосовно позовних вимог позивача щодо стягнення з відповідача на користь позивача доплату у звязку з присвоєнням наукового ступеня до середньомісячного грошового забезпечення за час вимушеного прогулу у розмірі 2757.50 грн., суд зазначає наступне.

Пунктом 1. Постанови КМУ "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 07.11.2007р. № 1294 встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з п.п. 6.4. Постанови КМУ "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 07.11.2007р. № 1294 передбачені доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук з відповідної спеціальності, якщо діяльність за профілем відповідає науковому ступеню: військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу центральних апаратів державних органів, їх регіональних управлінь та інших органів управління військових формувань, військових комісаріатів, особам рядового і начальницького складу Адміністрації, регіональних органів, територіальних підрозділів, медичних, санаторно-курортних закладів Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації - у розмірі відповідно 5 і 10 відсотків посадового окладу.

Таким чином, суд приходить до висновку, що доплата за науковий ступінь кандидата наук належить до додаткових видів грошового забезпечення, визначених Постановою КМУ "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 07.11.2007р. № 1294.

Як вбачається з матеріалів справи, у період вимушеного прогулу з 25 грудня 2009 року по 13.10.2010 року, позивач на підставі Рішення президії Вищої атестаційної комісії України від 10.02.2010 року, отримав диплом кандидата юридичних наук зі спеціальності адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право (а.с. 25).

Відповідно п.п. 2.13.1. Наказу МВС України "Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ" від 31.12.2007р. № 499 особам рядового і начальницького складу виплачується доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук з відповідної спеціальності, якщо діяльність за профілем відповідає науковому ступеню: особам рядового і начальницького складу центрального апарату, його регіональних управлінь - у розмірі відповідно 5 і 10 відсотків посадового окладу; іншим особам рядового і начальницького складу - у розмірі відповідно 15 і 25 відсотків посадового окладу.

Як із загальної норми права, встановленої Постановою КМУ "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 07.11.2007р. № 1294, так із спеціальної, визначеною Наказом МВС України "Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ" від 31.12.2007р. № 499 вбачається, що матеріальною підставою для виплати особам рядового і начальницького складу доплати за науковий ступінь є факт отримання особою рядового і начальницького складу ступеню кандидата наук з відповідної спеціальності, процесуальною підставою - ступінь кандидата наук з відповідної спеціальності відповідає науковому ступеню діяльності за профілем службової діяльності. При цьому - доплата за науковий ступінь кандидата наук виплачується за наявності матеріальної та процесуальної підстави у їх сукупності.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 був поновлений на посаді заступника начальника лінійного управління - начальника слідчого відділу лінійного управління на Південно-Західній залізниці Управління МВС України на залізничному транспорті. Між тим, позивачем жодних доказів на підтвердження факту використання у повсякденній службовій діяльності начальника слідчого відділу лінійного управління на Південно-Західній залізниці Управління МВС України на залізничному транспорті отриманої кваліфікації кандидата юридичних наук зі спеціальностей: адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право, до суду не надано.

За таких умов, суд приходить до висновку про безпідставність позовних вимог ОСОБА_1 про стягнення з відповідача на користь позивача доплату у звязку з присвоєнням наукового ступеня до середньомісячного грошового забезпечення за час вимушеного прогулу у розмірі 2757.50 грн., у звязку з чим суд не знаходить підстав для її задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Судові витрати по справі підлягають розподілу відповідно до ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992р. № 2262-XII, Постановою КМУ «Про затвердження Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ Української РСР» від 29 липня 1991р. N 114, Постановою КМУ "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 07.11.2007р. № 1294, Постановою КМУ "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" від 17.07.1992р. № 393, Наказом МВС України "Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ" від 31.12.2007р. № 499, ст.ст. 2, 11, 12, 51, 71, 72, 94, ч. 1 ст. 158, ст. 159, ч.ч. 1, 2 ст. 160, ст. 161, ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 162, ст. 163, 256, 267 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління МВС України на Південно-Західній залізниці про визнання бездіяльності протиправною, стягнення сум та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Управління МВС України на Південно-Західній залізниці щодо поновлення ОСОБА_1 на посаді з 13.10.2010р.

3. Зобовязати внести зміни до наказу № 38 о/с від 17.02.2011 року про поновлення ОСОБА_1 на посаді заступника начальника ЛУ Управління МВС України на Південно-Західній залізниці-начальника слідчого відділу Управління МВС України на залізничному транспорті з 13.10.2010 року.

4. Зобовязати Управління МВС України на Південно-Західній залізниці нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 невиплачене грошове утримання за період з 01.08.2009 року по 25.12.2009 року у сумі 25080.08 (двадцять пять тисяч вісімдесят грн. 08 коп.) грн., а також за період з 13.10.2010 року по 16.02.2011 року у сумі 20811.92 (двадцять тисяч вісімсот одинадцять грн. 92 коп.) грн.

5. Зобовязати Управління МВС України на Південно-Західній залізниці скласти та передати до відділу забезпечення соціальних виплат управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУМВСУ в м. Києва довідку встановленого зразку для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років за 24 календарні місяці перед звільненням, виходячи з видів та розмірів грошового утримання, нарахованих та виплачених за червень-липень 2009 року, з урахуванням грошового забезпечення, виплаченого на виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 12.10.2010 року за період з 01.01.2010 року по 30.09.2010 року, а також з урахуванням грошового забезпечення за період з 01.08.2009 року по 25.12.2009 року та з 13.10.2010 року по 16.02.2011 року.

6 В іншій частині позовних вимог - відмовити.

7. Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня отримання копії постанови. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

8. Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 28.10.2011 року.

Суддя Волкова Л.М.