Постанова № 19035412, 12.10.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

12 жовтня 2011 р. № 2-а- 12629/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бартош Н.С.,

за участю секретаря судового засідання Ус Л.М.,

за участю представників: позивача ОСОБА_1, відповідачів ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрінвестпромстрой" до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова, Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Укрінвеспромстрой", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова, Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради, в якому, з урахуванням уточнень, просить суд визнати протиправними дії Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради щодо внесення запису від 11.08.2011р. за № 14801430008042427 про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи ТОВ "Укрінвестпромстрой" (код ЄДРПОУ 36036435) за юридичною адресою: 61052, м. Харків, вул. Конєва, б. 10/2, зобов'язати Департамент державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради скасувати запис від 11.08.2011р. за № 14801430008042427 про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи ТОВ "Укрінвестпромстрой" (код ЄДРПОУ 36036435) за юридичною адресою: 61052, м. Харків, вул. Конєва, б. 10/2, скасувати рішення Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова від 12.08.2011р. за № 522 про анулювання свідоцтва платника податку на додану вартість ТОВ "Укрінвестпромстрой" від 10 лютого 2010 р. № 100268812, зобовязати Державну податкову інспекцію у Дзержинському районі міста Харкова вчинити дії щодо внесення до Реєстру платників податку на додану вартість запис про відміну анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "Укрінвестпромстрой" (код ЄДРПОУ 36036435, юридична адреса: 61052, м. Харків, вул. Конєва, б. 10/2) з 12 серпня 2011 р., зобовязати Державну податкову інспекцію у Дзержинському районі міста Харкова вчинити дії щодо поновлення реєстрації ТОВ "Укрінвестпромстрой" (код ЄДРПОУ 36036435, юридична адреса: 61052, м. Харків, вул. Конєва, б. 10/2) платником податку на додану вартість з дня скасування цієї реєстрації, тобто з 12 серпня 2011 р., обґрунтовуючи свої вимоги наступним.

28.10.2008 р. Виконавчим комітетом Харківської міської ради видано свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи ТОВ «Укрінвестпромстрой» та 10.02.2010 р. видано свідоцтво платника податку на додану вартість за №100268812.

12.08.2011 р. ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова прийнято рішення за №522 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Укрінвестпромстрой» за №100268812.

Підставою для прийняття оскаржуваного рішення було внесення до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за вказаною адресою.

Також, департаментом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради було внесено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України запис за №14801430008042427 від 11.08.2011 р., яким внесено інформацію щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою.

Позивач вважає дії ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова та департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради не законними та не правомірними, оскільки відповідно до ч. 12 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Частиною 14 ст. 19 вказаного Закону передбачено, що у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Таким чином, запис про внесення інформації щодо відсутності ТОВ «Укрінвестпромстрой» за юридичною адресою був внесений раніш, ніж у місячний термін, як це передбачено частиною 14 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців».

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити.

Представник відповідача - Державної податкової інспекції у Дзержинському районі міста Харкова у судовому засіданні проти позову заперечував, просив відмовити у його задоволенні, оскільки вважає, що рішення №522 від 12.08.2011 р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість було прийнято правомірно.

Представник другого відповідача - Департаменту Державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради у судовому засіданні також заперечував проти позову.

В обґрунтування заперечення зазначив, що згідно з Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» орган державної реєстрації за власною ініціативою не приймає жодних рішень відносно суб'єктів господарювання та не вносить записи в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а лише фіксує факт набуття установчими документами юридичної сили при їх надходженні до державного реєстратора.

Державна реєстрація юридичних осіб здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», відомості про юридичну особу включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема, перевірку комплектності пакету документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці.

Частиною 12 статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» передбачено, що у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Відповідно до частини 14 вищевказаної статті, якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа з відміткою відділення зв'язку про відсутність юридичної особи за зазначеною адресою, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

На адресу Департаменту державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради 21.06.2011 року надійшло повідомлення ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова про відсутність юридичної особи ТОВ «Укрінвестпромстрой» за місцезнаходженням за адресою: м. Харків, вул. Конєва,10/2.

Відповідно до статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» та у зв'язку з отриманням вищевказаного повідомлення від ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова, державним реєстратором було направлено нагадування від 29.06.2011 року директору ТОВ «Укрінвестпромстрой» Кононову Д.В. про необхідність підтвердження реєстраційних відомостей про юридичну особу до 29.07.2011 року.

10.08.2011 року Департамент отримав лист з поміткою пошти - «повернуто у звязку із закінченням терміну зберігання».

На підставі вищевикладеного, державним реєстратором було проведено реєстраційну дію «Внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою».

Таким чином, державний реєстратор Департаменту державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради діяв лише на підставі в межах повноважень та у спосіб, що прямо передбачені чинним законодавством.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

28.10.2008 р. виконавчим комітетом Харківської міської ради зареєстровано юридичну особу ТОВ «Укрінвестпромстрой», що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи.

10.02.2010 р. ТОВ «Укрінвестпромстрой» видано свідоцтво платника податку на додану вартість за №100268812.

21.06.2011 року Державною податковою інспекцією у Дзержинському районі міста Харкова винесене повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням ТОВ «Укрінвестпромстрой», яке направлене на адресу Департаменту державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради.

На підставі статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» та у зв'язку з отриманням вищевказаного повідомлення від ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова, державним реєстратором було направлено нагадування від 29.06.2011 року директору ТОВ «Укрінвестпромстрой» Кононову Д.В. про необхідність підтвердження реєстраційних відомостей про юридичну особу до 29.07.2011 року.

20.07.2011 р. державному реєстратору директором ТОВ «Укрінвестпромстрой» Кононовим Д.В. надані документи, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Підтвердження відомостей про юридичну особу», а саме: реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

10.08.2011 року Департаментом отримано листа з поміткою пошти - «повернуто у звязку із закінченням терміну зберігання».

Державним реєстратором виконавчого комітету Харківської міської ради вчинено запис від 11.08.2011 року за №14801430008042427 щодо відсутності юридичної особи ТОВ «Укрінвестпромстрой» за адресою: місто Харків, вул. Конєва, 10/2.

Державною податковою інспекцією у Дзержинському районі міста Харкова 12.08.2011 р. винесене рішення №522 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Укрінвестпромстрой» на підставі внесення до Єдиного державного реєстру запису про відсутність юридичної особи за вказаною адресою за №14801430008042427 від 11.08.2011 р.

Окрім того, 19.08.2011 р. директором ТОВ «Укрінвестпромстрой» Кононовим Д.В. також надані документи, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Підтвердження відомостей про юридичну особу», а саме: реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» від 15.05.2003 р. № 755-IV відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Згідно до п.п. «ж» п. 184.1. ст. 184 Податкового кодексу України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Статтею 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» визначений порядок внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Так, згідно з частинами 11,12,13,14 ст. 19 вказаного Закону юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

У разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки. У разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Державний реєстратор залишає реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу без розгляду, про що повідомляє заявника у випадках, передбачених частиною шостою цієї статті, та у порядку, встановленому частиною сьомою цієї статті.

У разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. Якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Судом встановлено та не заперечувалося сторонами, що в матеріалах реєстраційної справи ТОВ «Укрінвестпромстрой» наявний опис документів, що надані директором вказаного підприємства державному реєстратору 20.07.2011 р. для проведення реєстраційної дії «Підтвердження відомостей про юридичну особу».

Державним реєстратором після отримання документів, зазначених в Описах реєстраційних карток про підтвердження відомостей про юридичну особу, заявнику відповідне повідомлення із зазначенням підстав залишення без розгляду таких документів не надсилалося, як то передбачено пунктом 7 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців».

На підставі викладеного, суд вважає необґрунтованими дії державного реєстратора щодо внесення до Єдиного державного реєстру запису про відсутність ТОВ «Укрінвестпромстрой» за місцезнаходженням.

Тобто запис державного реєстратора виконавчого комітету Харківської міської ради за №14801430008042427 від 11.08.2011 р. щодо відсутності юридичної особи - ТОВ «Укрінвестпромстрой» за адресою: 61052, місто Харків, вул. Конєва, б. 10/2, є протиправним.

Таким чином, суд приходить до висновку про задоволення позову в частині позовних вимог про визнання протиправними дій Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради щодо внесення запису від 11.08.2011р. за № 14801430008042427 про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи ТОВ "Укрінвестпромстрой" (код ЄДРПОУ 36036435) за юридичною адресою: 61052, м. Харків, вул. Конєва, б. 10/2 та зобов'язання Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради скасувати запис від 11.08.2011р. за № 14801430008042427 про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи ТОВ "Укрінвестпромстрой" (код ЄДРПОУ 36036435) за юридичною адресою: 61052, м. Харків, вул. Конєва, б. 10/2.

Щодо позовних вимог в частині скасування рішення Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова від 12.08.2011р. за № 522 про анулювання свідоцтва платника податку на додану вартість ТОВ "Укрінвестпромстрой" від 10 лютого 2010 р. № 100268812, , суд також вважає за необхідне їх задовольнити, оскільки рішення ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "Укрінвестпромстрой" від 12.08.2011р. за № 522 прийняте на підставі запису про відсутність юридичної особи за вказаною адресою від 11.08.2011р. за № 14801430008042427, яке визнається судом протиправним.

Оскільки рішення ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "Укрінвестпромстрой" від 12.08.2011р. за № 522 підлягає скасуванню, а права позивача, як платника податку на додану вартість, порушені, то вони, відповідно, підлягають відновленню з моменту винесення вказаного рішення, а тому позовні вимоги в частині зобовязання Державної податкової інспекції у Дзержинському районі міста Харкова вчинити дії щодо внесення до Реєстру платників податку на додану вартість запису про відміну анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "Укрінвестпромстрой" (код ЄДРПОУ 36036435, юридична адреса: 61052, м. Харків, вул. Конєва, б. 10/2) з 12 серпня 2011 р. та зобовязання вчинити дії щодо поновлення реєстрації ТОВ "Укрінвестпромстрой" (код ЄДРПОУ 36036435, юридична адреса: 61052, м. Харків, вул. Конєва, б. 10/2) платником податку на додану вартість з дня скасування цієї реєстрації, тобто з 12 серпня 2011 р., підлягають задоволенню.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 72, 94, 160-163, 167, 186 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрінвестпромстрой" до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова, Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії та скасування рішення задовольнити. Визнати протиправними дії Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради щодо внесення запису від 11.08.2011р. за № 14801430008042427 про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи ТОВ "Укрінвестпромстрой" (код ЄДРПОУ 36036435) за юридичною адресою: 61052, м. Харків, вул. Конєва, б. 10/2.

Зобов'язати Департамент державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради скасувати запис від 11.08.2011р. за № 14801430008042427 про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи ТОВ "Укрінвестпромстрой" (код ЄДРПОУ 36036435) за юридичною адресою: 61052, м. Харків, вул. Конєва, б. 10/2.

Скасувати рішення Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова від 12.08.2011р. за № 522 про анулювання свідоцтва платника податку на додану вартість ТОВ "Укрінвестпромстрой" від 10 лютого 2010 р. № 100268812.

Зобовязати Державну податкову інспекцію у Дзержинському районі міста Харкова вчинити дії щодо внесення до Реєстру платників податку на додану вартість запис про відміну анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "Укрінвестпромстрой" (код ЄДРПОУ 36036435, юридична адреса: 61052, м. Харків, вул. Конєва, б. 10/2) з 12 серпня 2011 р.

Зобовязати Державну податкову інспекцію у Дзержинському районі міста Харкова вчинити дії щодо поновлення реєстрації ТОВ "Укрінвестпромстрой" (код ЄДРПОУ 36036435, юридична адреса: 61052, м. Харків, вул. Конєва, б. 10/2) платником податку на додану вартість з дня скасування цієї реєстрації, тобто з 12 серпня 2011 р.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова у повному обсязі виготовлена 17 жовтня 2011 року.

СуддяБартош Н.С.