Постанова № 1901938, 26.05.2008, Львівський апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1-ій інстанції Чорногуз М.Г.                                                                                          Справа 22а-1125 /08

Господарський суд Чернівецької області № 9/148                                                                                Рядок статзвіту 41

Доповідач:Багрій В.М.

                   П О С Т А Н О В А

                                           Іменем України

26 травня 2008 року                                                                        

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого-Багрія В.М., 

                   суддів: Обрізка І.М., Носа С.П.

                              при секретарі Троцькому Є.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові справу за апеляційною скаргоюДержавної податкової інспекції у м. Чернівці на постанову господарського суду Чернівецької області від 07.09.2007 року по справі за позовом відкритого акціонерного товариства «Чернівецьке АТП-17754» до Державної податкової інспекції у м. Чернівці про скасування податкових повідомлень-рішень,

                                               в с т а н о в и л а :      

У серпні 2007 рокувідкрите акціонерне товариство «Чернівецьке АТП-17754» звернулось до суду з позовом доДержавної податкової інспекції у м. Чернівці про визнання частково нечинними податкових повідомлень-рішень від 13 липня 2007 року.

 Обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивач посилався на те, що з огляду на результати перевірки, проведеної працівниками відповідача, які зафіксовані в Акті №2268/17-318/05482372 від 22 травня 2007 року, вбачається, що узгодження податкових зобов’язань, за порушення граничних строків сплати яких застосовано штрафні санкції, в переважній більшості, проведено товариством більш, ніж 1095 днів назад.

Відповідно до п. 17.3 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» сплата (стягнення) штрафних санкцій прирівнюється до сплати (стягнення) податку та оскарження їх сум.

Таким чином, до вимог про стягнення штрафних санкцій застосовуються строки давності, встановлені ст. 15 Закону України, тобто 1095 днів.

Отже, з врахуванням встановлених строків давності нарахування податкових зобов’язань та стягнення податкового боргу, позивач вважає нечинними оскаржувані податкові повідомлення-рішення в частині стягнення: №000162173/1 від 13.07.2007 року – 9668,47 грн.; №000163173/1 від 13.07.2007 року – 2404,22 грн.; №000164173/1 від 13.07.2007 року – 984,79 грн.

Просив визнати нечинними податкові повідомлення-рішення в частині стягнення: №000162173/1 від 13.07.2007 року – 9668,47 грн.; №000163173/1 від 13.07.2007 року – 2404,22 грн.; №000164173/1 від 13.07.2007 року – 984,79 грн.

Постановою господарського суду Чернівецької області від 07.09.2007 року позов задоволено частково.

Визнано нечинними податкові повідомлення-рішення ДПІ у м. Чернівці, прийняті відносно відкритого акціонерного товариства «Чернівецьке АТП-17754» від 13.07.2007 року №000162173/1 (50% погашеної суми податку з власників транспортних засобів) в сумі 9668,47 грн.; №000163173/1 (20% погашеної суми податку з власників транспортних засобів) в сумі 2404,22 грн.; №000164173/1 (10% погашеної суми податку з власників транспортних засобів) в сумі 496,17 грн.

В решті позовних вимог відмовлено за безпідставністю позовних вимог.

Постанову суду першої інстанції оскаржилаДержавна податкова інспекція у м. Чернівці,подавши на неї апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі зазначає, що постанова суду прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Апелянт стверджує, що актом перевірки від 22.05.2007 року за № 2268/17-318/05482372 встановлено порушення ВАТ «Чернівецьке АТП-17754» термінів сплати узгодженого податкового зобов’язання по податку з власників транспортних засобів.

Судом першої інстанції не взято до уваги те, що ст. 15 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань перед бюджетами та державними цільовими фондами» поширюється тільки на обмеження в нарахуванні податкового зобов’язання, але ніяким чином не поширюється на нарахування штрафних санкцій (штрафів), тому дії податкового органу вважає правомірними.

       Просить скасувати постанову господарського суду Чернівецької області від 07.09.2007 року і прийняти нову постанову, якою повністю відмовити у задоволенні позовних вимог ВАТ «Чернівецьке АТП-17754».

Вислухавши суддю-доповідача, представника ДПІ в м.Чернівці, який апеляційну скаргу підтримав, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню  підлягає з таких підстав.

Задовольняючи позовні вимоги ВАТ «Чернівецьке АТП-17754», господарський суд Чернівецької області виходив з того, що податковий орган здійснив нарахування штрафу позивачу за порушення ним граничних строків сплати узгодженого податкового зобов’язання поза межами встановленого в ст.15 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (далі Закону) строку 1095 днів. За таких обставин визнав неправомірними дії податкового органу та визнав нечинними оскаржені податкові повідомлення-рішення.

Проте, з такими висновками господарського суду погодитися не можна.

Відповідно до ст.15 Закону податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов’язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації.

Законодавче визначення поняття податкового зобов’язання та штрафної санкції (штрафу) відповідно до п.1.2 ст.1 та п.1.5 ст.1 Закону не є тотожним.

Суд першої інстанції не взяв до уваги, що ст.15 Закону поширюється тільки на обмеження строком нарахування податкового зобов’язання і жодним чином не поширюється на випадки нарахування податковим органом штрафних санкцій платнику податку.

Аналогічним чином  йде судова практика.

Вищий Адміністративний суд України в ухвалі від 11.04.2007р. по конкретній справі прямо зазначив, що визначений в ст.15 Закону строк давності стосується лише податкових зобов’язань, які визначаються ДПІ у випадках, передбачених ст.4 Закону. Норма даної статті не передбачає застосування строку давності 1095 днів у разі нарахування штрафних санкцій за  ст.17 Закону за порушення граничних термінів сплати узгоджених сум податкових зобов’язань.

Враховуючи наведене, ДПІ в м.Чернівці правомірно прийняла оскаржувані позивачем податкові повідомлення-рішення про застосування до позивача штрафних санкцій за порушення граничних строків сплати узгодженого податкового зобов’язання з податку з власників транспортних засобів.

Суд першої інстанції на ці обставини уваги не звернув, прийняв постанову з помилковим застосуванням норм матеріального права, внаслідок чого така підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову позивачу в задоволенні позову з зазначених вище підстав.

Керуючись ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів,                                                                                                  

                                             постановила :

  Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Чернівці задоволити.

        Постанову господарського суду Чернівецької області від 07.09.2007 року скасувати, прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити.

        Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом одного місяця з дня набрання нею законної сили.

           Головуючий:                                                                     В.М.Багрій

            Судді :                                                                              С.П.Нос

                                                                                                      І.М.Обрізко