Ухвала суду № 19005414, 01.07.2011, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2011 р.Справа № 2а-15832/10/2070

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді Шевцової Н.В.,

суддів - Макаренко Я.М., Мінаєвої О.М.

за участю секретаря судового засідання Григорєвої Д.І.

представника позивача Якубенко Ю.В.

представника відповідача Тімонова А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду в м. Харкові адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова на постанову Харківського окружного адміністративного суду від26.04.2011р. по справі№2а-15832/10/2070

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Хімтехкомплект Харків"

до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова

про скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Товариства з обмеженою відповідальністю "Хімтехкомплект Харків" (надалі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова (надалі по тексту - відповідач), в якому просив суд:

визнати незаконними дії відповідача щодо невизнання податкових декларацій з ПДВ ТОВ "Хімтехкомплект Харків" за квітень 2010 року, травень 2010 року, червень 2010 року, липень 2010 року, серпень 2010 року та вересень 2010 року, як податкової звітності;

зобовязати відповідача відобразити в обліковій картці платника податку ТОВ "Хімтехкомплект Харків" податкові декларації за квітень 2010 року, травень 2010 року, червень 2010 року, липень 2010 року, серпень 2010 року та вересень 2010 року;

скасувати податкове повідомлення-рішення ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова №00006771502/0 від 27.10.2010 року, яким визначено суму податкового зобов'язання зі сплати податкового зобов"язання у розмірі 850,00 грн..

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від26.04.2011р. позов задоволено. Визнано незаконними дії ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова щодо невизнання податкових декларацій з ПДВ ТОВ “Хімтехкомплект-Харків”за квітень 2010 р.,травень 2010 р., червень 2010 р., липень 2010 р., серпень 2010 р. та вересень 2010 р., як податкової звітності. Скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова №00006771502/0 від 27.10.2010 року

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову скасувати та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на прийняття оскаржуваного рішення з порушенням п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України № 2181“Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” (далі по тексту Закон №2181), п.п. 2.6.1 п. 2.6 Порядку заповнення та надання податкової декларації по ПДВ № 213 від 15.06.2005 року, зареєстрованого Міністерством юстиції 30.06.2005 року за № 702/10982, що призвело до неправильного вирішення справи.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що на виконання вимог п.п. 4.1.4. п.4.1. ст.4 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”№2181 від 21.12.00р., позивачем 20.05.2010 року було відправлено поштою на адресу відповідача податкову декларацію з ПДВ за квітень 2010 року яку ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова отримала відповідно 14.06.2010 року, про що свідчать відповідні повідомлення про вручення поштового відправлення, які містяться в матеріалах справи.

Листом 26.05.2010 року № 12701/10/15-222 Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м.Харкова повідомлено ТОВ “Хімтехкомплект-Харків”, про те що декларація з податку на додану вартість за квітень 2010 року, була надана з порушенням „Порядку заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість" №166 п.4.5, а саме якщо податкова звітність, надана органу ДПС платником податків, заповнена всупереч правилам, визначеним у затвердженому порядку її заповнення, то вона може бути не визнана органом ДПС як податкова звітність, у зв"язку з цим звіт прийнято „До відома". Тому було запропоновано ТОВ “Хімтехкомплект-Харків” надати новий звіт, оформлений належним чином.

Крім того, відповідно до п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”№2181 від 21.12.00р. позивачем 10.06.2010року було відправлено податкові декларації з ПДВ за травень 2010 р. та 10.07.2010 року - за червень 2010 року які ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова отримала 14.06.2010 року та 13.07.2010 року, про що свідчать відповідні повідомлення про вручення поштового відправлення, які містяться в матеріалах справи.

Згідно до п.п. 4.1.2. п. 4.1. ст. 4 Закону № 2181 Позивач відправив належним чином заповнені податкові декларації з ПДВ за липень та серпень 2010 р. поштою з описом вкладеного та повідомленням про вручення, а також заявою на ім'я керівника ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова із зазначенням причини відмови у прийнятті декларацій службовими особами податкового органу, про що свідчать листи № 44 від 18 серпня 2010 року та №48 від 20 вересня 2010 року. Так, податкову декларацію з ПДВ за липень 2010 року ДПІ у Дзержинському районі отримала 20.08.2010 року, за серпень 2010 року - 22.09.2010 року, що підтверджується відповідними повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Листом №22411/10/15-222 від 02.10.2010 р. Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м.Харкова повідомлено ТОВ “Хімтехкомплект-Харків”, про те що декларація з податку на додану вартість за за квітень 2010 р.,травень 2010 р., червень 2010 р., липень 2010 р., серпень 2010 р. та вересень 2010 р.не надано до ДПІ у Дзержинському районі м.Харкова.

27.10.2010 року ДПІ у Дзержинському районі м.Харкова проведено невиїзна документальна (камеральна ) перевірка з питань порушення податкового законодавства ТОВ "Хімтехкомплект Харків"

За результатами перевірки складено акт № 11136/15210/31995523 від 27.10.2010 року згідно висновків якого встановлено порушення ТОВ "Хімтехкомплект Харків" не надання податкових декларацій з податку на додану вартість за квітень 2010р., травень 2010р., червень 2010р., липень 2010р., серпень 2010р., граничний термін відповідно 20.05.2010р., 21.06.2010р., 20.07.2010р., 20.08.2010р., 20.09.2010р. внаслідок чого було порушено п.п. 4.1.4, п.4.1, ст..4 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” №2181 від 21.12.00р., п.п.2.6.1,п.2.6 Порядку заповнення та надання податкової декларації по ПДВ № 213 від 15.06.2005р., який зареєстровано Міністерством Юстиції України 30.06.2005р.№ 702/10982.

На підставі висновків акту № 11136/15210/31995523 від 27.10.2010 року ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова щодо встановлених в діяльності позивача вищезазначеного порушення, згідно підпункту “б”пп.4.2.2 п.4.2 ст.4 та п.п.17.1.3 п. 17.1 ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами ” ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова прийнято податкове повідомлення рішення №00006771502/0 від 27.10.2010 року, яким визначено суму податкового зобов'язання зі сплати податкового зобов"язання у розмірі 850,00 грн.

ТОВ "Хімтехкомплект Харків" звернулося до відповідача з письмовими запереченнями. На які ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова не було надано відповіді.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що ТОВ “Хімтехкомплект Харків” були дотримані всі вимоги чинного податкового законодавства України щодо порядку подання податкових декларацій з ПДВ за квітень 2010 року , травень 2010 року , червень 2010 року , липень 2010 року та за серпень 2010 року, а тому оскаржувані дії та рішення податкового органу є протиправними.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.

Підпунктом 4.1.2 пункту 4.1 статті 4 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” визначено вичерпний перелік підстав невизнання податкової звітності, яка отримана контролюючим органом в якості податкової декларації: відсутність обовязкових реквізитів, відсутність підпису відповідних посадових осіб, відсутність печатки платника податків. У випадку невизнання декларації контролюючий орган звертається до платника податків з письмовою пропозицією надати нову податкову декларацію з виправленими показниками (із зазначенням підстав неприйняття попередньої).

Як вбачається з матеріалів справи, декларації позивача з ПДВ за квітень-серпень 2010 року не визнані податковим органом як податкова звітність з підстав заповнення їх всупереч порядку заповнення відповідної звітності. При цьому, відповідачем не зазначено які саме порушення правил заповнення податкової звітності допущено позивачем.

Натомість, з матеріалів справи вбачається, що декларації позивача з податку на додану вартість за квітень-серпень 2010 року містять всі обовязкові реквізити, підписані відповідними посадовими особами та скріплені печаткою підприємства, а тому підстави для невизнання їх як податкової звітності, визначені п.п. 4.1.2 п. 4.1 ст. 4 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, у податкового органу були відсутні.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що дії відповідача щодо невизнання декларацій позивача з ПДВ за квітень-серпень 2010 року як податкової звітності є безпідставними та необґрунтованими.

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржуване податкове повідомлення рішення прийнято відповідачем з тих підстав, що на думку податкового органу позивачем порушено приписи п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону № 2181, а саме не подано податкові декларації з ПДВ за квітень 2010 року , травень 2010 року, червень 2010 року, липень 2010 року та за серпень 2010 року.

Відповідно пп.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює, зокрема, календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Так, на виконання вимог зазначеної норми та в визначені строки позивачем відправлено поштою на адресу відповідача податкову декларацію з ПДВ за квітень 2010 року - 20.05.2010 року, за травень 2010 р. - 10.06.2010року, за червень 2010 року - 10.07.2010 року, за липень - 18 серпня 2010 року, за серпень 2010 р. - 20 вересня 2010 року, які були отримані податковим органом, що підтверджується зворотніми поштовими повідомленнями про вручення поштового відправлення, які маються в матеріалах справи.

Враховуючи, що колегія суддів дійшла висновку, що дії відповідача щодо невизнання декларацій позивача з ПДВ за квітень-серпень 2010 року як податкової звітності є необґрунтованими та безпідставними, колегія суддів вважає, що оскаржуване податкове повідомлення рішення прийняте відповідачем з підстав неподання позивачем зазначеної податкової звітності є протиправним.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не надано належних та достатніх доказів по справі на підтвердження правомірності оскаржуваних дій та рішення.

При цьому, з матеріалів справи вбачається, що позивачем було повністю дотримано вимоги п. 4.1 ст. 4 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” щодо порядку подання податкових декларацій.

Отже, колегія суддів, підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від26.04.2011р. по справі№2а-15832/10/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя(підпис)Шевцова Н.В.

Судді(підпис)

(підпис)Макаренко Я.М. Мінаєва О.М. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Шевцова Н.В. Повний текст ухвали виготовлений 05.07.2011 р.