Ухвала суду № 19001138, 01.09.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції -

Суддя-доповідач - Лях О.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2011 року справа №2а/0570/6735/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді

суддів , Попова В.В.

головуючого Лях О.П.,

суддів Горбенко К.П., Попова В.В.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 13 липня 2011 року у справі № 2а/0570/6735/2011 за позовом Управління Пенсійного фонду України у Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області до Державного підприємства «Шахта «Глибока» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків, -

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 20 квітня 2011 року у справі № 2а/0570/6735/2011 частково задоволено позов Управління Пенсійного фонду України у Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області до Державного підприємства «Шахта «Глибока» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальну суму 19106,05 грн., стягнено з Державного підприємства «Шахта «Глибока» на користь Управління Пенсійного фонду України Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період листопад-грудень 2010 року у розмірі 13106,05 грн., а в задоволені решти позовних вимог - відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач , посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі .

Сторони в судове засідання не зявились, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Як вбачається із матеріалів справи, Державне підприємство «Шахта «Глибока» є юридичною особою зареєстровано Виконавчим комітетом Донецької міської ради 31.03.1999 р. (ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 34685706), є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Правовідносини, що склалися між сторонами, регулюються Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який був чинним на час виникнення спірних правовідносин.

Згідно з ч. 4 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду.

Частиною 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Пунктом 14 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», установлено, що гірничі підприємства зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше як через 28 календарних днів з дня закінчення цього періоду, (розділ XV доповнено новим пунктом 14 згідно із Законом України від 16.11.2006 р. N 364-V, у зв'язку з цим пункти 14 і 15 вважати відповідно пунктами 15 і 16, пункт 14 розділу XV у редакції Закону України від 02.09.2008 р. N 345^1).

Як вбачається з розрахунку суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті заборгованість підприємства перед УПФУ в Гірницькому районі м. Макіївки становить 19106,05 грн., з яких: за листопад 2010 року - в сумі 9559,46 грн. (9016,31 грн. - 33,2%, 543,15 грн. - 2%), за грудень 2010 року - в сумі 9546,59 грн.(9004,17 грн. - 32,3%, 542,42 грн. - 2%) (а.с. 4).

Сума визначена в розрахунках суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідачем сплачена не була.

Так, згідно із ч. 3 ст. 106 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.

Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому Управлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

Про оскарження вимоги територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки до виконавчої дирекції Пенсійного фонду або в судовому порядку і страхувальник зобов'язаний письмово повідомити відповідний територіальний орган Пенсійного фонду протягом трьох робочих днів із дня звернення до виконавчої дирекції Пенсійного фонду чи суду.

Узгодження вимоги територіального органу Пенсійного фонду про сплату І недоїмки здійснюється на підставі заяви страхувальника, яка розглядається територіальним органом Пенсійного фонду протягом трьох робочих днів після її отримання, та поданих страхувальником документів, що свідчать про неправильність обчислення сум недоїмки, зазначених у вимозі.

У разі узгодження страхувальником вимоги про сплату недоїмки з територіальним органом Пенсійного фонду цей орган зобов'язаний у строк, визначений для розгляду заяви страхувальника про узгодження вимоги, надіслати йому узгоджену вимогу про сплату недоїмки, а страхувальник зобов'язаний сплатити узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги.

У разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом. десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. У разі звернення органу, Пенсійного фонду з позовом про стягнення недоїмки до господарського суду передбачені законодавством заходи досудового врегулювання спорів не застосовуються.

Позивачем було виставлено вимогу від 04.01.2011 року № Ю-21, яка була направлена відповідачу, рекомендованим листом та була отримана 17.01.2011 року.

04.02.2011 року на ДП «Шахта «Глибока» виставлено вимогу № Ю-21 на суму 51975,52 грн. Вимога була направлена на адресу відповідача та отримана останнім 14.02.2011 року (а.с. 9).

Вимоги відповідачем не оскаржені не були та є невиконаними на дату розгляду справи.

Згідно платіжних доручень №№ 1029, 1027 від 03.12.2010, № 1084, 1086, 1090, 1092 від 31.01.2011 року ДП «Шахта Глибока» в рахунок сплати страхових внесків за листопад-грудень 2010 року було перераховано суму 18428,46 грн.(8881,87 грн. - за листопад 2010 року, 9546,59 грн. - за грудень 2010 року).

Сплачені суми УПФ України в Гірницькому районі м. Макіївки у відповідності до ч. 5 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» були зараховані шляхом перерозподілу в рахунок погашення недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення, а саме: сплачену суму у розмірі 135,52 грн. (платіжне доручення № 1029 від 03.12.2010р.) зараховано в рахунок погашення недоїмки зі страхових внесків (за ставкою 2% ) за липень 2008р - грудень 2010 року.; сплачену суму у розмірі 364,48 грн. (платіжне доручення № 1029 від 03.12.2010р.) зараховано в рахунок погашення страхових внесків (за ставкою 2%) за серпень 2008 р.; сплачену суму у розмірі 6000,00 грн. (платіжне доручення № 1027 від 03.12.2010р.) зараховано в рахунок погашення фінансової санкції на суму 949,99 грн. та пені на суму 5050,12 грн. (рішення УПФ № 231 від 21.05.2010р.); сплачену суму у розмірі 2059,37 грн. (платіжне доручення № 1084 від 31.01.2011р.) зараховано в рахунок погашення недоїмки зі страхових внесків (33,22% від ФОП) за серпень 2010р.; сплачену суму у розмірі 322,50 грн. (платіжне доручення № 1086 від 31.01.2011р.) зараховано в рахунок погашення страхових внесків (рішення УПФ № 231 від 21.05.2010р.); сплачену суму у розмірі 9004,17 грн. (платіжне доручення № 1090 від 31.01.2011р.) зараховано в рахунок страхових внесків (за ставкою 33,2%) за серпень-грудень 2010 року в розмірі 7513,78 грн. та а рахунок погашення страхових внесків (за ставкою 33,2%) за вересень 2010р. в розмірі 1490,39 грн.; сплачену суму у розмірі 542,42 грн. (платіжне доручення № 1092 від 31.01.2011р.) зараховано в рахунок погашення страхових внесків (за ставкою 2%) за серпень 2008 р.

Згідно з ч. 5 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, що діяла на момент зарахувань сум недоїмки) за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Таким чином позивачу надано зазначеною нормою право перераховувати сплачені суми на погашення недоїмки у порядку календарної черговості її виникнення. Суд не приймає посилання відповідача на неправомірність зарахування УПФУ в частини сплаченої суми в розмірі 1490,39 грн. в рахунок погашення страхових внесків (за ставкою 33,2% ) за вересень 2010р. та зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 11 травня 2011 року по справі № 2а-05 70/2922/2010 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області до державного підприємства «Шахта "Глибока» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за вересень - жовтень 2010 року встановлена та стягнута заборгованість зі сплати страхових внесків за вересень-жовтень 2010 року у розмірі 2790, 46 коп. Вказана постанова відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України набрала законної сили 22.06.2011 року (ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду від 22.06.2011 року по справі № 2а/0570/2922/2010).

Разом з тим, стосовно суми у розмірі 6000 грн. (платіжні доручення: № 1027 від 03.12.2010р.), сплаченої відповідачем в рахунок погашення заборгованості зі сплати страхових внесків за листопад 2010 року, в подальшому перерозподіленої позивачем в рахунок погашення штрафів та пені, що виникли у відповідності до прийнятого УПФ України в Гірницькому районі м. Макіївки рішення № 231 від 21.05.2010р., суд зазначає наступне.

Згідно рішення УПФ України в Гірницькому районі м. Макіївки від 21.05.2010 року № 231 до відповідача -ДП «Шахта «Глибока» було застосовано фінансові санкції, у вигляді штрафу у розмірі 10921,79 грн. та нарахована пеня у розмірі 58015,13 грн.

У відповідності до ч. 13 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою, десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Рішення позивача від 21.05.2010 року № 231 було отримано відповідачем 10.06.2010 року, що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення. Отже, з урахуванням робочих днів, кінцевий строк сплати сум, визначених рішенням, є 24.06.2010р.

Законом України «Про скорочення заборгованості перед Пенсійним фондом України підприємств, які мають стратегічне значення, та вугледобувних підприємств і відновлення пенсійних прав їх працівників» від 09.09.2010 року № 2508-УІ (далі - Закон № 2508), що набрав чинності 12.10.2010 року, було доповнено розділ XV "Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пунктом 14-2.

Зазначеним пунктом, встановлено, що суми накладених (нарахованих) та не сплачених штрафів та пені, а також суми штрафів та пені, які підлягають (підлягатимуть) накладенню (нарахуванню) на день набрання чинності Законом України «Про скорочення заборгованості перед Пенсійним фондом України підприємств, які мають стратегічне значення, та вугледобувних підприємств і відновлення пенсійних прав їх працівників» (12.10.10), у тому числі розстрочені згідно із законодавством, вугле- та торфодобувним підприємствам, що належать до сфери управління Міністерства вугільної промисловості України, підлягають списанню в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України.

На суму списаної заборгованості цих підприємств списується заборгованість Пенсійного фонду України за позиками, наданими за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку, шляхом віднесення усіх сум на взаєморозрахунки з бюджетом з подальшим відновленням єдиного казначейського рахунку в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до п. 3 Порядку списання сум заборгованості зі штрафів та пені вугле- та торфовидобувним підприємствам, що належать до сфери управління Міністерства вугільної промисловості України, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 23.11.2010 року № 27-2, списанню підлягають: 1) суми накладених (нарахованих) та не сплачених штрафів та пені, а також суми штрафів та пені, які піддягають накладенню (нарахуванню) станом на 12 жовтня 2010 року; 2) суми штрафів та пені, які були розстрочені відповідно до пункту 14-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"; 3) суми штрафів та пені, не узгоджені з платниками, за якими вимоги щодо їх сплати та рішення про їх застосування прийняті до 12 жовтня 2010 року; 4) суми штрафів та пені, які були предметом судового розгляду.

Приймаючи до уваги, що у відповідності до вищезазначених норм законодавства суми штрафів та пені, рішення про застосування, яких прийняте до 12.10.2010 року повинні бути списані ДП «Шахта «Глибока», що в свою чергу виключає можливість в УПФ зараховувати сплачені відповідачем страхові внески за листопад 2010 р. шляхом перерозподілу цих сум саме в рахунок сплати штрафів та пені, що застосовані рішенням УПФ № 231 від 21.05.2010 року, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про необґрунтованість позовних вимог позивача в частині заборгованості зі сплати страхових внесків за листопад - грудень 2010 року у розмірі 6000,00 грн.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. 195, ст. 196, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів , -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 13 липня 2011 року у справі № 2а/0570/6735/2011 за позовом Управління Пенсійного фонду України у Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області до Державного підприємства «Шахта «Глибока» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 13 липня 2011 року у справі № 2а/0570/6735/2011 за позовом Управління Пенсійного фонду України у Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області до Державного підприємства «Шахта «Глибока» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Колегія суддів : О.П. Лях

К.П. Горбенко

В.В. Попов