Постанова № 19000095, 25.10.2011, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" жовтня 2011 р.

09 год.15 хв.Справа № 2-а-3898/11/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Морської Г.М.,

при секретарі: Кравченко А.О.,

за участю:

представника позивача- Малини С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Білозерському районі Херсонської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТК Бушель", державного реєстратора Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області про визнання недійсними змін до установчих документів, скасування реєстраційної дії,

встановив:

Державна податкова інспекція у Білозерському районі Херсонської області (далі-позивач, ДПІ) звернулася до адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю “ТК Бушель”(далі - відповідач-1, ТОВ), державного реєстратора Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області (далі - відповідач - 2, державний реєстратор) про визнання недійсними змін до установчих документів та скасування реєстраційної дії.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, суду пояснила, що Товариство з обмеженою відповідальністю “ТК Бушель” було зареєстроване як суб'єкт підприємницької діяльності виконавчим комітетом Миколаївської міської ради 18.06.2008р. за адресою: м. Миколаїв, Центральний район, вул. Наваринська, буд.3, кв. 70.

27.01.2011р. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців внесено запис про зміну місцезнаходження ТОВ “ТК Бушель”, а саме, з м. Миколаїв, Центральний район, вул. Наваринська, буд. 3, кв. 70 на АДРЕСА_2. Проте перевіркою ДПІ у Білозерському районі, щодо встановлення місцезнаходження платника податків, було встановлено, що відповідач за вказаною адресою не знаходиться, його місцезнаходження невідоме. Отже, відповідач при реєстрації змін щодо місцезнаходження подав державному реєстратору виконавчого комітету Миколаївської міської ради недостовірні дані щодо зміни своєї юридичної адреси, оскільки за новою адресою ніколи не знаходився.

Відповідач-1 до суду не з'явився, письмових заперечень на позов не надав, про дату, час та місце слухання справи був належним чином повідомлений.

11.08.2011р. та 17.09.2011 р. на юридичну адресу ТОВ “ТК Бушель”, внесену до ЄДР, - АДРЕСА_2, Херсонським окружним адміністративним судом були направлені копії ухвали про відкриття провадження у справі, та закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду, а також повістка. Поштові відправлення повернулись із відміткою, що адресат за вказаною адресою не знаходиться, що підтверджується підписом працівника зв'язку.

Відповідно до п. 11 ст. 35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

За таких обставин, суд вважає, що відповідач-1 був належно повідомлений про дату, час і місце судового засідання.

Ухвалою суду від 29.07.2011р. до участі у справі в якості співвідповідача було залучено державного реєстратора Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області. У судовому засіданні державний реєстратор підтвердив, що під час внесення реєстраційних змін до установчих документів ТОВ “ТК Бушель” були допущені порушення. Проти задоволення позовних вимог не заперечував.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 10401186 від 05.07.2011р.,Товариство з обмеженою відповідальністю "ТК Бушель" зареєстровано як суб'єкт підприємницької діяльності виконавчим комітетом Миколаївської міської ради 18.06.2008 року, про що внесено запис № 15221020000017212.

Для проведення державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ "ТК Бушель" надало до Виконавчого комітету Миколаївської міської ради реєстраційну картку на проведення реєстрації змін до установчих документів, протокол загальних зборів ТОВ про внесення змін до установчих документів, статут, нотаріально засвідчену копію заяви ОСОБА_1 про вихід зі складу засновників ТОВ.

23 липня 2011 року, відповідно до довідки з ЄДР від 05.07.11 за №10401186, стосовно відповідача-1 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців внесено запис № 2 про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи. Зміни стосувались зміни засновника: ОСОБА_1 вийшов із складу засновників, а ОСОБА_2 вступив у склад засновників, прийнявши належну ОСОБА_1 частку 100% у статутному фонді. Також була змінена юридична адреса підприємства з м. Миколаїв, Центральний район, вул. Наваринська, буд.3, кв. 70 на АДРЕСА_2.

Для підтвердження місцезнаходження ТОВ, ДПІ у Білозерському р-ні направлено запит до Державної податкової інспекції у м. Херсон від 10.06.2011р № 21/7/28-011.

Відповідно до листа ДПІ у м. Херсоні від 14.06.2011р. № 6605/7/26-1005 встановлено, що в с. Правдино відсутня АДРЕСА_2. За адресою: АДРЕСА_2 находиться приватний будинок, в якому проживає гр. ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 Громадянин ОСОБА_3 пояснив, що за його адресою проживання ТОВ "ТК Бушель" не знаходиться, громадянин ОСОБА_2 йому не знайомий за даною адресою не зареєстрований.

ДПІ у Білозерському районі з метою встановлення даних щодо реєстрації та проживання ОСОБА_2 направлено запит до адресно - довідкового сектору ВГІРФО УМВС України. Згідно отриманої відповіді місце проживання ОСОБА_2 зареєстровано за адресою АДРЕСА_1.

Працівниками ГВПМДПІ у м. Херсоні 14.06.2011р. проведена перевірка достовірності знаходження відповідача за юридичною адресою: АДРЕСА_2, за результатами якої складено довідку від 14.06.2011р., згідно якої відповідач-1 за вказаною адресою не знаходиться, місцезнаходження його не встановлено.

04.07.2011 року, відповідно до довідки з ЄДР від 05.07.11 за 10401186, стосовно ТОВ “ТК Бушель”до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис № 6 щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою за № 14821430003000863.

Законом України від 15.05.2003 року № 755-IV “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців” ( далі - Закон №755- IV ) регулюються порядок та умови реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Частиною 2 ст. 4 Закону № 755-IV передбачений порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, який включає, зокрема, перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу свідоцтва про державну реєстрацію та виписки з Єдиного державного реєстру.

Частиною 3 ст. 4 Закону № 755-IV визначено, що зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення органів державної влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру (ст. 16 Закону № 755-IV).

Статтею 88 Цивільного Кодексу України встановлені вимоги до змісту установчих документів, зокрема: найменування юридичної особи, органи управління, їх компетенція, порядок прийняття ними рішень, місцезнаходження та ін.

Таким чином, як вбачається з матеріалів справи, відповідач при реєстрації змін щодо місцезнаходження, подав державному реєстратору виконавчого комітету Миколаївської міської ради недостовірні дані, зокрема, відносно зміни своєї юридичної адреси, оскільки у с. Правдине Білозерського району Херсонської області відсутня АДРЕСА_2. Тому за новою адресою підприємство ніколи не знаходилося, внаслідок чого державний реєстратор вніс до державного реєстру запис №2, що не відповідає дійсності, а тому, в порушення ст.16 Закону № 755-IV, відомості, що містяться в ЄДР є недостовірними.

Факт відсутності відповідача за адресою: АДРЕСА_2 підтверджується довідкою від 14.06.2011р. про встановлення місцезнаходження платника податків, листом ДПІ у м. Херсоні від 14.06.2011р. №6605/7/26-1005, довідкою з ЄДР від 05.07.2011р. крім цього листом від 08.09.2011р. № 02-19/476 Правдинська сільська рада підтвердила, що в с. Правдине АДРЕСА_2 немає.

Також судом було досліджено реєстраційну справу Товариства з обмеженою відповідальністю "ТК Бушель". У ній міститься реєстраційна картка № 4 на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в ЄДР, підписана ОСОБА_2 27.01.2011р.

У розділі ІІІ зазначеної картки «Відомості про юридичну особу з урахуванням змін» вказане місцезнаходження юридичної особи. Графи реєстраційної картки передбачають заповнення назв країни, поштового індексу, області, району, населеного пункту, вулиці, номеру будинку та квартири. У дослідженій картці були заповнені лише графи країна АДРЕСА_2, графи назва району та поштовий індекс заповнені не були.

Оскільки Херсонська область містить 18 районів, то відсутність поштового індексу та назви району у адресі місцезнаходження юридичної особи свідчить про подання неповної інформації державному реєстратору.

За таких обставин, суд вважає, що державний реєстратор порушив вимоги ст. 4 Закону №755- IV щодо перевірки комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці.

Відповідно до частини 63.1 статті 63 Податкового кодексу України (далі - ПКУ), облік платників податків ведеться з метою створення умов для здійснення контролюючими органами контролю за правильністю нарахування, своєчасністю і повнотою сплати податків, нарахованих фінансових санкцій, дотримання податкового та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби.

Частиною 63.3 статті 63 ПКУ визначено, що з метою проведення податкового контролю платники податків підлягають реєстрації або взяттю на облік в органах державної податкової служби за місцезнаходженням юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, місцем проживання особи (основне місце обліку), а також за місцем розташування (реєстрації) їх підрозділів, рухомого та нерухомого майна, об'єктів оподаткування або об'єктів, які пов'язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (неосновне місце обліку).

Взяття на облік платників податків - юридичних осіб та їх відокремлених підрозділів здійснюється після їх державної реєстрації чи включення відомостей про них до відповідних державних реєстрів на умовах, що визначаються законодавчими актами України, крім випадків, визначених цим Кодексом, коли органами реєстрації є органи державної податкової служби або коли проведення державної реєстрації платника податків у відповідному статусі законодавством не передбачається (ч.63.4 ст.63 ПКУ).

Частиною 63.11 статті 63 ПКУ передбачено, що органи державної податкової служби забезпечують достовірність даних про платників податків в Єдиному банку даних про платників податків-юридичних осіб та Державному реєстрі фізичних осіб-платників податків, реєстрі платників податку на додану вартість, реєстрі неприбуткових організацій та інших реєстрах, що формуються та ведуться органами державної податкової служби згідно з цим Кодексом, їх захист від несанкціонованого доступу, оновлення, архівування та відновлення даних.

Відповідно до п. 67.2. ст.. 67 ПК України органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

На підставі викладеного, у зв'язку з порушенням вимог законодавства при реєстрації змін щодо місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю “ТК Бушель”, суд вважає, що позовні вимоги є обгрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 12, 19, 128, 158-163, 167 КАС України, суд-

постановив:

Задовольнити повністю позовні вимоги Державної податкової інспекції у Білозерському районі Херсонської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТК Бушель", Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області про визнання недійсними змін до установчих документів, скасування реєстраційної дії.

Визнати недійсними зміни до установчих документів, якими змінено місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю "ТК Бушель" (ідентифікаційний код 35988855) з м. Миколаїв, Центральний район, вул. Наваринська, буд.3, кв. 70 на АДРЕСА_2.

Скасувати реєстраційну дію від 27.01.2011 року № 1522105 0001 017212, якою змінено місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю "ТК Бушель" (ідентифікаційний код 35988855) з м. Миколаїв, Центральний район, вул. Наваринська, буд.3, кв. 70 на АДРЕСА_2.

Копію постанови направити державному реєстратору Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 31 жовтня 2011 р.

Суддя Морська Г.М.

кат. 5.1.1