Постанова № 18962167, 27.10.2011, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" жовтня 2011 р. м. КиївК-34656/09

Вищий адміністративний суд України у складі: суддя Костенко М.І. - головуючий, судді Маринчак Н.Є., Рибченко А.О., Степашко О.І., Федоров М.О.,

при секретарі Сватко А.О.,

розглянув у судовому засіданні касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпро-Вікторія»(далі Товариство)

на постанову окружного адміністративного суду міста Києва від 09.04.2008

та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 15.07.2009

у справі № 11/372 (22-а-23683/08)

за позовом Товариства

до державної податкової інспекції у Оболонському районі м. Києва (далі ДПІ)

про визнання нечинним рішення.

Судове засідання проведено за участю представників:

позивача не зявились,

відповідача Яфонкіна Є.А.

За результатами розгляду касаційної скарги Вищий адміністративний суд України

ВСТАНОВИВ:

Позов подано про скасування рішення ДПІ про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 07.05.2007 №00039323605/0.

Постановою окружного адміністративного суду міста Києва від 09.04.2008, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.07.2009, у позові відмовлено з мотивів порушення позивачем порядку здійснення обліку розрахункових операцій із застосуванням РРО під час надання гральних послуг із використанням гральних автоматів.

У касаційній скарзі до Вищого адміністративного суду України Товариство просить скасувати ухвалені у справі рішення та задовольнити позов, посилаючись на невідповідність висновків судів нормам матеріального права та дійсним обставинам справи. Зокрема, на обґрунтування касаційних вимог скаржник зазначає про недотримання податковим органом порядку проведення перевірки Товариства. Крім того, за твердженням позивача, до 01.07.2008 (тобто до моменту включення до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій комп'ютерно-касової системи "Фіскал", яка призначена для фіскалізації гральних автоматів, автоматизації збору, обліку і контролю даних про функціонування залів гральних автоматів) у Товариства був відсутній обовязок використовувати гральні автомати з виконанням фіскальних функцій внаслідок відсутності розробленої в установленому порядку технічної бази.

Перевіривши повноту встановлення судовими інстанціями фактичних обставин справи та правильність застосування ними норм матеріального і процесуального права, заслухавши пояснення присутнього у судовому засіданні представника відповідача, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку про наявність підстав для задоволення касаційної скарги Товариства з урахуванням такого.

Судовими інстанціями у розгляді справи було встановлено, що згідно з планом проведення перевірок субєктів підприємницької діяльності сфери готівкового обігу за квітень 2007 року, затвердженого першим заступником голови державної податкової адміністрації в Тернопільській області, на підставі направлень від 21.04.2007 №1548/23-03 та № 1549/23-03 працівниками державної податкової адміністрації в Тернопільській області було проведено перевірку господарської одиниці належного позивачеві залу гральних автоматів - щодо контролю за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги), оформлену актом від 23.04.2007 №012084/198/2303/25781582. В ході цієї перевірки було виявлено факт надання Товариством послуг з гри на гральних автоматах без використання реєстраторів розрахункових операцій та без видачі розрахункового документа. Наведена обставина стала підставою для прийняття ДПІ оспорюваного акта індивідуальної дії, згідно з яким до позивача застосовано штрафні санкції у сумі 1000 грн.

Відповідно до пункту 1 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Згідно зі статтею 11 названого Закону терміни переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій встановлюються Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики, Державної податкової адміністрації України та Національного банку України.

Пунктом 6 Додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 №121 "Про терміни переведення субєктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій" встановлено строк переведення субєктів підприємницької діяльності на розрахунки із застосуванням РРО, а саме, при використанні гральних автоматів з 31.12.2006.

Водночас згідно зі статтею 12 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” на території України дозволяється реалізовувати та застосовувати лише ті реєстратори розрахункових операцій вітчизняного та іноземного виробництва, які включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій та конструкція і програмне забезпечення яких відповідає конструкторсько-технологічній та програмній документації виробника.

Наказом Державної податкової адміністрації України від 01.07.2008 № 430 "Про затвердження Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій у новій редакції" до Державного реєстру було включено комп'ютерно-касову систему "Фіскал", яка призначена для фіскалізації гральних автоматів, автоматизації збору, обліку і контролю даних про функціонування залів гральних автоматів.

За таких обставин, до вказаної дати у суб'єктів господарювання була відсутня об'єктивна можливість дотримання вимог названого Закону щодо використання гральних автоматів, які переведені у фіскальний режим роботи. Тому притягнення їх до відповідальності за використання гральних автоматів, у яких не реалізовані фіскальні функції, можливе лише з моменту включення до Державного реєстру комп'ютерно-касової системи "Фіскал", тобто з 01.07.2008.

Як встановили суди попередніх інстанцій, податковим органом проведено спірну перевірку Товариства 23.04.2007, тобто до дати реєстрації вищезазначеної комп'ютерно-касової системи, тому вина позивача у порушені ним порядку використання РРО відсутня.

Відповідна правова позиція викладена, зокрема, у постановах Верховного Суду України від 06.06.2011 у справі № 21-93а11, від 20.06.2011 у справі № 21-86а11.

З урахуванням викладеного Вищий адміністративний суд України вважає за необхідне скасувати оскаржувані рішення попередніх інстанцій та задовольнити позов.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 221, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, Вищий адміністративний суд України

ПОСТАНОВИВ:

1. Касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпро-Вікторія» задовольнити.

2. Постанову окружного адміністративного суду міста Києва від 09.04.2008 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 15.07.2009 у справі № 11/372 (22-а-23683/08) скасувати.

3. Позов задовольнити. Визнати недійсним рішення державної податкової інспекції у Оболонському районі м. Києва про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 07.05.2007 №0003932305/0.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку статей 236-238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя: М.І. Костенко судді:Н.Є. Маринчак А.О. Рибченко О.І. Степашко М.О. Федоров