Ухвала суду № 18952570, 06.10.2011, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 9/216 Головуючий у 1-й інстанції: Кротюк О.В.

Суддя-доповідач: Костюк Л.О.

У Х В А Л А

Іменем України

"06" жовтня 2011 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого суддіКостюк Л.О.;

суддів:Бужак Н.П., Троян Н.М.;

при секретарі:Плаксі В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" на постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 28 березня 2011 року у справі за адміністративним позовом Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Харкові до Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк", третя особа: Приватна фірма "Апія" про стягнення 3755473,68 грн., -

В С Т А Н О В И Л А:

У березні 2008 року позивач звернувся до Окружного адміністративного суду м.Києва з позовною заявою до Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк", третя особа: Приватна фірма "Апія" про стягнення 3755473,68 грн.. Свої позовні вимоги мотивує тим, що відповідачем не виконано взяті на себе як аваліста зобовязання по погашенню 99 податкових векселів, що є наслідком для стягнення такої суми в судовому порядку. П росив стягнути заборгованість по оплаті 99 податкових векселів на загальну суму 3755473,68 грн. виданих Приватною фірмою «Апія» органу митного контролю при імпорті товарів та митну територію України у жовтні 2007 року.

Постановою Окружного адміністративного суду м.Києва від 28 березня 2011 року позов задоволенно.

Стягнуто з Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк»(04119, м.Київ, вул.Зоологічна, будинок 5, код ЄДРПОУ 19017842) до Державного бюджету України заборгованість у сумі 3755473 (три мільйони сімсот пятдесят пять тисяч чотириста сімдесят три) грн. 68 коп. по оплаті 99 податкових векселів:

№ п/п Дата векселя Номер векселя Термін погашення Сума векселя, грн..

1 18.10.2007 АА1384571 16.11.2007 36624,99

2 18.10.2007 АА1384505 16.11.2007 29539,44

3 18.10.2007 АА1384504 16.11.2007 30182,68

4 18.10.2007 АА1384514 16.11.2007 104733,22

5 18.10.2007 АА1384550 16.11.2007 22407,95

6 18.10.2007 АА1384521 16.11.2007 137530,05

7 18.10.2007 АА1384522 16.11.2007 53233,37

8 18.10.2007 АА1384503 16.11.2007 19109,87

9 18.10.2007 АА1384548 16.11.2007 62024,48

10 18.10.2007 АА1384520 16.11.2007 67152,58

11 18.10.2007 АА1384513 16.11.2007 54560,20

12 18.10.2007 АА1384518 16.11.2007 102850,31

13 18.10.2007 АА1384512 16.11.2007 43309,50

14 18.10.2007 АА1384515 16.11.2007 12725,67

15 18.10.2007 АА1384577 16.11.2007 44148,31

16 18.10.2007 АА1384543 16.11.2007 32269,50

17 18.10.2007 АА1384544 16.11.2007 34420,80

18 18.10.2007 АА1384575 16.11.2007 31736,47

19 18.10.2007 АА 1384576 16.11.2007 40600,99

20 18.10.2007 АА 13 84572 16.11.2007 96896,67

21 18.10.2007 АА1384556 16.11.2007 24800,43

22 18.10.2007 АА 1384557 16.11.2007 26005,40

23 18.10.2007 АА1384551 16.11.2007 77245,97

24 18.10.2007 АА1384552 16.11.2007 48194,03

25 18.10.2007 АА1384560 16.11.2007 54786,35

26 18.10.2007 АА1384561 16.11.2007 29259,82

27 18.10.2007 АА1384562 16.11.2007 28406,31

28 18.10.2007 АА1384564 16.11.2007 27049,34

29 18.10.2007 АА1384563 16.11.2007 29566,03

30 18.10.2007 АА1384559 16.11.2007 17247,88

31 18.10.2007 АА1384558 16.11.2007 57180,62

32 18.10.2007 АА1384509 16.11.2007 51058,54

33 18.10.2007 АА1384554 - 16.11.2007 21322,19

34 18.10.2007 АА1384555 16.11.2007 21322,19

35 18.10.2007 АА1384523 16.11.2007 19987,50

36 18.10.2007 АА 1384524 16.11.2007 20397,56

37 18.10.2007 АА1384525 16.11.2007 4030,30

38 18.10.2007 АА 1384526 16.11.2007 4030,30

39 18.10.2007 АА1384527 16.11.2007 15892,75

40 18.10.2007 АА1384528 16.11.2007 3801,84

41 18.10.2007 АА1384529 16.11.2007 12090,91

42 18.10.2007 АА1384530 16.11.2007 8084,04

43 18.10.2007 АА1384531 16.11.2007 32336,16

44 18.10.2007 АА1384532 16.11.2007 38551,70

45 18.10.2007 АА1384533 16.11.2007 34774,30

46 18.10.2007 АА1384534 16.11.2007 3610,75

47 18.10.2007 АА1384535 16.11.2007 7721,45

48 18.10.2007 АА 1384538 16.11.2007 28528,46

49 18.10.2007 АА1384536 16.11.2007 4159,18

50 18.10.2007 АА1384537 16.11.2007 4030,30

51 18.10.2007 АА1384539 16.11.2007 60261,25

52 18.10.2007 АА1384540 16.11.2007 12161,21

53 18.10.2007 АА 1384541 16.11.2007 4030,30

54 18.10.2007 АА1384579 16.11.2007 17242,97

55 18.10.2007 АА1384511 16.11.2007 25613,60

56 18.10.2007 АА1384517 16.11.2007 35630,48

57 18.10.2007 АА1384510 16.11.2007 20321,20

58 18.10.2007 АА1384519 16.11.2007 28187,74

59 18.10.2007 АА1384519 16.11.2007 22344,23

60 19.10.2007 АА1384598 17.11.2007 62156,13

61 19.10.2007 АА1384573 17.11.2007 42075,79

62 19.10.2007 АА1384600 17.11.2007 62156,13

63 19.10.2007 АА1384605 17.11.2007 47819,29

64 19.10.2007 АА1384599 17.11.2007 62156,13

65 19.10.2007 АА1384602 17.11.2007 62156,13

66 19.10.2007 АА1384601 17.11.2007 62156,13

67 19.10.2007 АА1384589 17.11.2007 42075,79

68 19.10.2007 АА1384603 17.11.2007 62156,13

69 19.10.2007 АА1384606 17.11.2007 106058,79

70 19.10.2007 АА1384591 17.11.2007 42515,75

71 19.10.2007 АА1384592 17.11.2007 42515,75

72 19.10.2007 АА1384604 17.11.2007 45113,23

73 18.10.2007 АА1384508 16.11.2007 42378,64

74 18.10.2007 АА1384507 16.11.2007 42743,59

75 18.10.2007 АА1384506 16.11.2007 41386,42

76 18.10.2007 АА1384553 16.11.2007 32584,42

77 19.10.2007 АА1384611 17.11.2007 34115,56

78 19.10.2007 ДА1384585 17.11.2007 28110,49

79 19.10.2007 АА1384580 17.11.2007 28806,45

80 19.10.2007 АА1384610 17.11.2007 28105,73

81 19.10.2007 АА1384578 17.11.2007 32934,00

82 19.10.2007 АА1384574 17.11.2007 39013,09

83 19.10.2007 АА1384579 17.11.2007 29586,62

84 19.10.2007 АА1384584 17.11.2007 20801,80

85 19.10.2007 АА1384595 17.11.2007 34905,42

86 19.10.2007 АА1384583 17.11.2007 62156,13

87 19.10.2007 АА1384582 17.11.2007 62156,13

88 19.10.2007 АА1384593 17.11.2007 34290,86

89 19.10.2007 АА1384607 17.11.2007 34483,34

90 19.10.2007 АА1384608 17.11.2007 34247,55

91 19.10.2007 АА1384596 17.11.2007 34773,43

92 19.10.2007 АА1384594 17.11.2007 34297,04

93 19.10.2007 АА1384590 17.11.2007 40085,89

94 19.10.2007 АА1387609 17.11.2007 34341,04

95 19.10.2007 АА1384566 17.11.2007 28735,31

96 19.10.2007 АА1384597 17.11.2007 33058,30

97 19.10.2007 АА1384565 17.11.2007 47872,98

98 19.10.2007 АА1284587 17.11.2007 28499,17

99 19.10.2007 АА1384588 17.11.2007 32570,48

виданих Приватною фірмою «Апія» органу митного контролю при імпорті товарів на митну територію України у жовтні 2007 року.

Не погоджуючись з прийнятим по справі судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції мотивуючи тим, що постанова прийнята з порушенням норм матеріального права та постановити нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду без змін з таких підстав.

Згідно зі ст. 198, п. 1 ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як встановлено судом першої інстанції, приватною фірмою «Апія» при імпорті товарів на митну територію України за жовтень 2007 року надано органам митного контролю 99 податкових векселів по податку на додану вартість згідно додатку 11 на загальну суму 3755473,68 грн., які підтверджені авалем Харківської філії Відкритого акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк».

Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими податків у місті Харкові 12.12.2007 року направлено Харківській філії Відкритого акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» вимогу № 16862/10/24-014 про оплату в порядку пункту 11.5 ст.11 Закону України «Про податок на додану вартість» 99 податкових векселів.

Відповідачем не оспорюється факт неперерахування коштів в рамках виконання зазначених податкових векселів як авалістом, оскільки вважає їх погашеними.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Положеннями частини першої пункту 11.5 Закону про ПДВ передбачено, що з моменту набрання чинності цим Законом платники податку при імпорті товарів на митну територію України, за умови оформлення митної декларації (за винятком тимчасової чи неповної, періодичної чи попередньої декларації), можуть за власним бажанням надавати органам митного контролю податковий вексель на суму податкового зобов'язання зі строком погашення на тридцятий календарний день з дня його поставки органу митного контролю, один примірник якого залишається в органі митного контролю, другий надсилається органом митного контролю на адресу органу державної податкової служби за місцем реєстрації платника податку, а третій залишається платнику податку; податковий вексель підлягає обов'язковому підтвердженню комерційними банками шляхом авалю; комерційні банки зобов'язані оплатити податковий вексель у разі його непогашення платником у строк; платник податку може за самостійним рішенням достроково погасити вексель шляхом перерахування коштів до бюджету або шляхом заліку сум бюджетного відшкодування, підтвердженого податковим органом; якщо платник податку на дату поставки податкового векселя органу митного контролю має підтверджену податковим органом суму бюджетного відшкодування, яка дорівнює або більша ніж сума зобов'язання по такому векселю, платник податку має право включити суму зобов'язань по податковому векселю до складу податкових зобов'язань за звітний (податковий) період, в якому відбулася його поставка органу митного контролю. При цьому податковий вексель вважається погашеним та платник податку має право на включення до складу податкового кредиту суми зобов'язань по податковому векселю у наступному звітному (податковому) періоді.

В порядку пункту 1.16. статті 1 Закону про ПДВ податковий вексель - це письмове безумовне грошове зобов'язання платника податку сплатити до бюджету відповідну суму коштів у порядку та терміни, визначені цим Законом, що підтверджене комерційними банками шляхом авалю, який видається платником на відстрочення сплати податку на додану вартість, що справляється при імпорті товарів на митну територію України.

Відповідно до частини першої пункту 11.5 Закону про ПДВ порядок випуску, обігу і погашення податкових векселів встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Порядок випуску, обігу та погашення векселів, які видаються на суму податку на додану вартість при імпорті товарів на митну територію України затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 1997 р. N 1104 (Далі Порядок).

Цим Порядком, розробленим відповідно до пункту 11.5 Закону України "Про податок на додану вартість" (далі - Закон), встановлюються єдині правила випуску, обігу, обліку та погашення векселів, які випускаються (далі - видаються) платниками податку на додану вартість при імпорті товарів на митну територію України на суму податкового зобов'язання. Дія Порядку поширюється на імпортовані товари, оформлення вантажної митної декларації (за винятком тимчасової чи неповної, періодичної чи попередньої декларації) щодо яких проводиться з дня набрання чинності Законом незалежно від дати укладення договорів (контрактів), відповідно до яких здійснюється їх імпорт, та дати перетину державного кордону України.

Згідно положень пункту 2 Порядку:

- податковий вексель - це письмове безумовне грошове зобов'язання платника податку сплатити до бюджету відповідну суму коштів у порядку та терміни, визначені Законом, яке підтверджене комерційним банком шляхом авалю та видається платником на відстрочення сплати податку на додану вартість, що справляється у разі імпорту товарів на митну територію України;

- аваль це вексельне поручительство , згідно з яким комерційний банк бере на себе відповідальність за оплату податкового векселя перед векселедержателем і яке оформляється гарантійним написом банку на векселі чи на спеціальному додатковому аркуші (алонж) окремо для кожного окремого примірника кожного векселя.

Згідно положень пункту 5 Порядку обов'язки з погашення податкового векселя не можуть передаватися іншим особам, незалежно від їх взаємовідносин з векселедавцем.

Положеннями пункту 19 Порядку встановлено процедуру погашення податкових векселів.

Зокрема, платник податку може за самостійним рішенням достроково погасити податковий вексель шляхом перерахування коштів до бюджету або заліку суми бюджетного відшкодування, підтвердженого органом державної податкової служби, згідно з поданою ним письмовою заявою.

Згідно абзацу 6 пункту 19 розділу V Порядку комерційні банки зобов'язані оплатити податковий вексель у разі його непогашення платником у строк.

Пунктом 5 розділу 1 Порядку встановлено, що сума, зазначена у непогашеному векселі, розглядається як податкова заборгованість, яка погашається у порядку, передбаченому законодавством для погашення податкового боргу.

Аналізуючи вказане положення, а також зазначене вище у сукупності, суд приходить до висновку, що погашення податкового векселя здійснюється виключно платником податків - векселедавцем. А положення Порядку, відносно яких сума, зазначена у непогашеному векселі, розглядається як податкова заборгованість, яка погашається у порядку, передбаченому законодавством для погашення податкового боргу стосується виключно платника податку - векселедавця і не може стосуватися аваліста.

Оскільки, аваліст не має обов'язку погасити вексель, аваліст несе відповідальність за непогашення в строк податкового векселя. А тому відповідальність за оплату податкового векселя перед векселедержателем за його не погашення, не є погашенням самого векселя безпосередньо, а є способом забезпечення зобов'язань векселедавця за векселем (це вексельне поручительство, яке не є податковим зобов'язанням (боргом) аваліста). З огляду на це твердження відповідача про необхідність застосовувати до аваліста процедури для погашення саме податкового боргу є не обґрунтованим та безпідставним. Такі процедури можуть бути застосовані лише до векселедавця.

Таким чином, єдиною необхідною умовою сплати авалістом платежів по податковому векселю є наявність доказів про їх непогашення у встановленому законом порядку. При цьому, така сплата є обов'язком аваліста, який встановлено Законом. Не сплата в добровільному порядку авалістом авалю по векселю згідно з Законом є підставою для звернення векселедержателя до суду про стягнення сум за авалем (а не податковим векселем) .

Матеріалами справи підтверджено, а сторонами не оспорюється факт, що платником податку не подавались до органу податкової служби письмові заяви про відповідні його рішення щодо погашення розглядаємих податкових векселів за рахунок заліку сум підтвердженого бюджетного відшкодування.

Суд першої інстанції правильно дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі. Адже, відповідачем як авалістом не виконано взяті на себе зобовязання щодо оплати спірних 99 податкових векселів. При цьому, суд першої інстанції не прийняв до уваги твердження відповідача, що спірні 99 податкові векселі, емітовані платником податку Приватною фірмою «Апія» та авальовані філією відповідача є погашеними за рахунок наявної переплати, з огляду на те, що по-перше, платником податку не подавались письмові заяви щодо відповідного заліку суми бюджетного відшкодування. По-друге, рішеннями Харківського окружного адміністративного суду від 26.04.2010 року № 2а-42497/09/2070 та Харківського апеляційного адміністративного суду від 08.11.2010 року (між тими самими сторонами) встановлено підтверджену податковим органом суму бюджетного відшкодування у третьої особи у розмірі 258706,23 грн., що є недостатнім для погашення зобовязань за податковими векселями, які є предметом дослідження у цій справі, факт чого в порядку частини першої статті 72 КАС України не потребує додаткового підтвердження. По-третє, відповідні відмітки про погашення податкових векселів податковою службою не проставлялось.

З огляду на вказані обставини, колегія суддів також погоджується з судом першої інстанції щодо спростованим твердження відповідача, що ПФ «Апія»не відмовлялася від виконання зобовязання, адже судом вище встановлено, що вказаний платник податку не вчинив належні дії, передбачені Порядком, для виконання податкових зобовязань з ПДВ, а достатньої для цього суми бюджетного відшкодування, підтвердженого органом державної податкової служби, немає.

Суд першої інстанції правильно зазначив, що не заслуговує на увагу та є надуманим твердження відповідача, що заявлена до стягнення сума є податковим боргом, тому підлягає стягненню з ПФ «Апія», який є платником податку на додану вартість, в порядку Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

В спірних правовідносинах позивач жодного покликання не робить саме на стягнення з відповідача його податкового боргу. Адже, предметом стягнення в заявленому спорі є кошти, які є формою відповідальності аваліста, за непогашений у встановлений Законом порядку і строк податковий вексель. Таким чином, вимоги до відповідача в спірній ситуації заявлено не як до платника податку, а як до аваліста, що виключає застосування до аваліста процедур по стягненню податкового зобовязання (боргу) в порядку та в рамках Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». Адже зобов'язань у останнього з погашення податкового векселя немає (і не виникало), обов'язки з погашення податкового векселя не можуть передаватися іншим особам, незалежно від їх взаємовідносин з векселедавцем, аваліст зобовязаний лише сплатити забезпечення по векселю (вексельне поручительство), яке було ним надано у формі авалю по непогашеним податковим векселям.

З урахуванням вище викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 2, 160, 167, 195, 196, 199, 202, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" - залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 28 березня 2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте на неї може бути подана касаційна скарга до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення цієї ухвали у повному обсязі, тобто з 11 жовтня 2011 року.

Головуючий суддяЛ.О. Костюк

Судді:Н.П. Бужак

Н.М. Троян