Ухвала суду № 18952124, 08.09.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Борзаниця С.В.

Суддя-доповідач - Попов В.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2011 року справа №2а-4696/11/1270 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Попова В.В.

суддів Лях О.П. , Горбенко К.П.

при секретарі Турко І.Б.

за участю представників Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську Гавриша М.Г., Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке об'єднання Азот» Масловського О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 20 червня 2011 року у справі № 2а-4696/11/1270 за позовом Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке об'єднання Азот» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 08 червня 2011 року у справі № 2а-3357/11/1270 адміністративний позов Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке об'єднання Азот» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення задоволений, а саме:

визнано протиправним податкове повідомлення-рішення форми «В1» від 29.04.2011 р. №0000258022, прийняте Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Луганську, про зменшення суми бюджетного відшкодування з ПДВ за лютий 2011 р. на суму 50532527,00 грн., крім того штрафні санкції на суму 01,00 грн.

Постановлено стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке об'єднання Азот» судові витрати зі сплати судового збору в сумі 3,40 грн. (три гривні сорок копійок).

Не погодившись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, яку обґрунтовує неправильним застосуванням судом норм матеріального та процесуального права і просить постанову суду скасувати та постановити нову, якою відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а постанову суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення, посилаючись на наступні обставини.

21 квітня 2011 р. ЗАТ «Сєвєродонецьке об'єднання Азот» отримало супровідним листом від 19.04.2011 за №7055/10/08-516 від Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську Акт від 19.04.2011 р. №46/08-526 «Про результати документальної невиїзної (камеральної) перевірки ЗАТ «Сєвєродонецьке об'єднання Азот» за лютий 2011 р.» (далі за текстом - Акт перевірки від 19.04.2011 р. №46/08-526).

В Акті перевірки від 19.04.2011 №46/08-526 Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м. Луганську зробила наступні висновки:

«Перевіркою встановлено, що сума податку, що підлягала бюджетному відшкодуванню на рахунок платника у банку, зазначеного платником у декларації по рядку 25.1, є більшим ніж визначено за результатами документальної позапланової невиїзної (камеральної) перевірки, оскільки за наслідками проведеної виїзної позапланової документальної перевірки з питань визначення законності декларування заявленого до відшкодування з бюджету ПДВ за січень 2001 р., результати якої оформлені актом від 28.03.2011 р. №222/08-5/33270581 було встановлено порушення п.187.1 ст.187, п.198.6 ст.198 Податкового кодексу України в результаті чого завищено від'ємне значення різниці між сумою податкових зобов'язань та податкового кредиту (р.21) на суму 49653044,00 грн. та залишок від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (р.26) на суму 31972395,00 грн. у січні 2011 року».

В Акті перевірки від 28.03.2011 р. №222/08-5/33270581 Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м. Луганську зробила наступні висновки:

«Платник податку неправомірно включив суми ПДВ по взаємовідносинах з ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» до складу податкового кредиту грудня 2010 р. у сумі 69669836,00 грн. та відобразив в реєстрі отриманих податкових накладних протягом 01.12.2010 р. по 31.12.2010 р., в результаті чого ЗАТ «Сєвєродонецьке об'єднання Азот» завищено суму податкового кредиту за грудень 2010 р. у сумі 69669836,00 грн.

В результаті завищення податкового кредиту за грудень 2010 р. на суму 69669836,00 грн., перевіркою визначено завищення суми від'ємного значення за грудень 2010 р. на суму 57869527.00 грн. та встановлено заниження позитивного значення за грудень 2010 р. у сумі 11800309,00 грн.

Підприємством помилково включено до реєстру виданих податкових накладних та до ряд.1 Декларації з ПДВ за січень 2011 р. податкові накладні по взаємовідносинам з ТОВ «Агроімпорт ЛТД» на суму 52405050,00 грн., ПДВ - 10481010,00 грн., у зв'язку з чим підприємством завищено суму податкових зобов'язань на суму 10481010,00 грн.

Платник податку неправомірно включив суми ПДВ по взаємовідносинах з ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» до складу податкового кредиту січня 2011 р. у сумі 75676520,00 грн. та відобразив в реєстрі отриманих податкових накладних протягом 01.01.2011 р. по 31.01.2011 р., в результаті чого ЗАТ «Сєвєродонецьке об'єднання Азот» завищено суму податкового кредиту за січень 2010 р. у сумі 75676520,00 грн.

В результаті завищення суми податкових зобов'язань за січень 2011 р. на суму 10481010,00 грн. та завищення податкового кредиту за січень 2011 р. на суму 75676520,00 грн., перевіркою визначено завищення суми від'ємного значення за січень 2011 р. на суму 49653044,00 грн. та встановлено заниження позитивного значення у сумі 04,00 грн.

В результаті вищевказаних висновків, зроблений висновок про завищення суми бюджетного відшкодування за декларацією з ПДВ за січень 2011 р. на суму 53239903,00 грн. та цією перевіркою не підтверджена вказана сума бюджетного відшкодування за декларацією з ПДВ за січень 2011 р.».

На підставі Акту перевірки від 28.03.2011 р. №222/08-5/33270581 Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м. Луганську прийняло:

- податкове повідомлення-рішення форми «В1» від 01.04.2011р. про зменшення суми бюджетного відшкодування з ПДВ за січень 2011 р. на суму 53239903,00 грн., крім того штрафні санкції на суму 01,00 грн..

- податкове повідомлення-рішення форми «В1» від 01.04.2011 р. №0000238022 про визначення суми зобовязання з ПДВ за січень 201 1 р. на суму 04,00 грн., крім того штрафні санкції на суму 01,00 грн.,

- податкове повідомлення-рішення форми «В1» від 01.04.2011 р. №0000248022 про зменшення розміру від'ємного значення суми ПДВ за січень 2011 р. на суму 49653044,00 грн., крім того штрафні санкції на суму 01.00 грн.

Вказані податкові повідомлення рішення оскаржуються у судовому адміністративному порядку: 04.05.2011 р. ПАТ «Сєвєродонецьке об'єднання Азот» направило цінним поштовим відправленням адміністративний позов про визнання нечинними вказаних податкових повідомлень-рішень форми «В1» від 01.04.2011 р. №0000208022, №0000238022, №0000248022, у зв'язку з чим ці податкові повідомлення-рішення на підставі п.56.18 ст.56 Податкового кодексу України є неузгодженими до дня набрання законної сили судового рішення.

На підставі Акту перевірки від 19.04.2011 р. №46/08-526 Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м. Луганську прийняло:

- податкове повідомлення-рішення форми «В1» від 29.04.2011 р. №0000258022 про зменшення суми бюджетного відшкодування з ПДВ за лютий 2011 р. на суму 50532527,00 грн., крім того штрафні санкції на суму 01,00 грн., яке ЗАТ «Сєвєродонецьке об'єднання Азот» отримало 04.05.2011р. супровідним листом від 29.04.2011 р. за №7738/10/08-516.

18 квітня 2011 р. Статут ЗАТ «Сєвєродонецьке об'єднання Азот» приведено у відповідність із законодавством України (у тому числі із вимогами Закону України «Про акціонерні товариства») та здійснена державна реєстрація нової редакції Статуту ПАТ «Сєвєродонецьке об'єднання Азот», видано нове Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи - ПАТ «Сєвєродонецьке об'єднання Азот» у зв'язку зі зміною найменування з ЗАТ «Сєвєродонецьке об'єднання Азот» на ПАТ «Сєвєродонецьке об'єднання Азот».

ПАТ «Сєвєродонецьке об'єднання Азот» вважає висновки, викладені у вищевказаному Акті перевірки від 28.03.2011 р. №222/08-5/33270581, Акті перевірки від 19.04.2011 №46/08-526 та податкове повідомлення-рішення форми «В1» від 29.04.2011 р. №0000258022 про зменшення суми бюджетного відшкодування з ПДВ за лютий 2011 р. на суму 50532527,00 грн., крім того штрафні санкції на суму 01,00 грн., необґрунтованими та незаконними з огляду на наступне.

Висновок щодо завищення суми податкового кредиту у грудні 2010 р. у сумі 69669836,00 грн. є необґрунтованим та неправомірним, оскільки:

Відповідно до п.7.5 Закону України «Про податок на додану вартість», датою виникнення права платника податку на податковий кредит вважається: або дата списання коштів з банківського рахунку платника податку в оплату товарів (робіт, послуг), або дата отримання податкової накладної, що засвідчує факт придбання платником податку товарів (робіт, послуг);

31 грудня 2010 р. ЗАТ «Сєвєродонецьке об'єднання Азот» отримало оригінали належним чином оформлених та підписаних повноважними представниками ДК «Газ України» та ЗАТ «Сєвєродонецьке об"єднання Азот» податкову накладну №18776 від 31.12.2010 р. на суму 418019016,74 грн. (у т.ч. ПДВ на суму 69669836,12 грн.) та акт прийому-передачі природного газу від 31.12.2010 р. за договором поставки №06/09-2129 від 22.12.2009 р.

Податкова накладна №18776 від 31.12.2010 на суму 418019016,74 грн. (у т.ч. ПДВ на суму 69669836,12 грн.) відповідає вимогам п.7.2 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» та на підставі п.7.4 Закону України «Про податок на додану вартість» ЗАТ «Сєвєродонецьке об'єднання Азот» обґрунтовано та правомірно включило суму ПДВ 69669836,00 грн. в податковий кредит грудня 2010 р.

Акт прийому-передачі природного газу від 31.12.2010 за договором поставки №06/09-2129 від 22.12.2009 р. відповідає вимогам ст.9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», оскільки цей документ має обов'язкові заповненні реквізити та відповідає вимогам цього Закону.

Акт прийому-передачі природного газу від 31.12.2010 за договором поставки №06/09-2129 від 22.12.2009 підписаний особами (Виконуючим обов'язки Голови Правління Волоховим І.В. та Головним бухгалтером Халіним Є.В.), відповідальних за здійснення господарської операції (згідно Статуту ЗАТ «Сєвєродонецьке об'єднання Азот»), відповідно до умов договору оформлений та скріплений печатками.

Відповідальність за організацію бухгалтерського обліку та забезпечення фіксування фактів здійснення всіх господарських операцій у первинних документах, збереження оброблених документів, регістрів і звітності протягом встановленого терміну, але не менше трьох років, несе власник (власники) або уповноважений орган (посадова особа), який здійснює керівництво підприємством відповідно до законодавства та установчих документів. Головний бухгалтер або особа, на яку покладено ведення бухгалтерського обліку підприємства, забезпечує дотримання на підприємстві встановлених єдиних методологічних засад бухгалтерського обліку, складання і подання у встановлені строки фінансової звітності. Враховуючи вищевикладене, керівники підприємства (голова правління, президент, генеральний директор, директор, заступник директора, головний бухгалтер) незалежно від форм власності підприємств є посадовими особами»

Акт прийому-передачі природного газу від 31.12.2010 це форма оформлення здійснення господарського зобов'язання за договором поставки №06/09-2129 від 22.12.2009 р. між сторонами його - юридичними особами - ДК «Газ України» та ЗАТ «Сєвєродонецьке об'єднання Азот».

Висновок щодо завищення суми від'ємного значення 57869527,00 грн. та заниження позитивного значення у сумі 11800309,00 грн. є необґрунтованим та неправомірним, оскільки відповідно до п.7.2, п.7.4, п.7.5 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» на підставі належно оформленої податкової накладної №18776 від 31.12.2010 р. на суму 418019016,74 грн. (у т.ч. ПДВ на суму 69669836,12 грн.) за декларацією з ПДВ за грудень 2010 р. ЗАТ «Сєвєродонецьке об'єднання Азот» обґрунтовано та правомірно включило суму ПДВ 69669836,00 грн. в податковий кредит грудня 2010 р. та відповідно до п.п.7.7.1 п.7.7 Закону України «Про податок на додану вартість» ЗАТ «Сєвєродонецьке об'єднання Азот» визначило суму від'ємного значення 57869527,00 грн.

Висновок щодо завищення, задекларованих суб'єктом господарювання показників у рядку 1.1 Декларації з ПДВ за січень 2011 р. всього у сумі 10481010,00 грн. є необгрунтованим та неправомірним, та ЗАТ «Сєвєродонецьке об'єднання Азот» дотрималося вимог п. 187.1 ст. 187 Податкового кодексу України, згідно з якою датою виникнення податкових зобов'язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

На підставі зарахування коштів від ТОВ «ТД «Агроімпорт ЛТД» на банківський рахунок ( у період з 12.01.2011 по 31.01.2011 на суму 52405050,00 грн. (ПДВ - 10481010,00 грн.) ЗАТ «Сєвєродонецьке об"єднання Азот» обґрунтовано та правомірно включило до реєстру виданих податкових накладних та до ряд.1 Декларації з ПДВ за січень 2011 р. податкові накладні по взаємовідносинам з ТОВ «ТД «Агроімпорт ЛТД» на суму 52405050,00 грн., у т.ч. ПДВ в сумі 10481010,00 грн. (сторінки 11,12 Акту від 28.03.2011 р. №222/08-5/33270581), оскільки у січні 2011 р. ТОВ «ТД «Агроімпорт ЛТД» перерахувало авансом грошові кошти на суму 52405050,00 грн., у т.ч. ПДВ в сумі 10481010,00 грн., у зв'язку з чим та на підставі п. 187.1 ст.187 Податкового кодексу України ЗАТ «Сєвєродонецьке об'єднання Азот» видало податкові накладні, зазначені в Акті від 28.03.2011 р. №222/08-5/33270581, на адресу ТОВ «ТД «Агроімпорт ЛТД» та правомірно включило до реєстру виданих податкових накладних та до ряд.1 Декларації з ПДВ за січень 2011 р.

Висновок щодо завищення суми податкового кредиту у січні 2011 р. у сумі 75676520,00 грн. є необгрунтованим та неправомірним, оскільки:

Відповідно до п.201.10 Податкового кодексу України, податкова накладна видається платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, на вимогу покупця та є підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

У разі відмови продавця товарів/послуг надати податкову накладну або в разі порушення ним порядку її заповнення та порядку реєстрації в Єдиному реєстрі покупець таких товарів/послуг має право додати до податкової декларації за звітний податковий період заяву із скаргою на такого постачальника, яка є підставою для включення сум податку до складу податкового кредиту. До заяви додаються копії товарних чеків або інших розрахункових документів, що засвідчують факт сплати податку у зв'язку з придбанням таких товарів/послуг або копії первинних документів, складених відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", що підтверджують факт отримання таких товарів/послуг.

Керуючись п.201.10 Податкового кодексу України, у зв'язку з порушенням продавцем - ДК «Газ України» порядку реєстрації в Єдиному реєстрі податкової накладної №174 від 31.01.2011 р. на суму 454059119,15 грн. (в т.ч. ПДВ на суму 75676519,86 грн.), ЗАТ «Сєвєродонецьке об'єднання Азот» додало до податкової декларації з ПДВ за січень 2011 р. заяву від 21.02.2011 р. за №03цб-21 171 зі скаргою на такого постачальника - ДК «Газ України».

Заявою від 21.02.2011 р. за№03цб-21171 ЗАТ «Сєвєродонецьке об'єднання Азот» звернулося до ДПІ у м. Сєвєродонецьку Луганської області, в якій перебувала на податковому обліку, в якому просило дозволу на включення суми ПДВ - 75676519,86 грн. до податкового кредиту січня 2011 р. по факту отримання природного газу, згідно п.201.10. ст.201 Податкового кодексу України по причині порушення порядку реєстрації в Єдиному реєстрі податкової накладної ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» з додатками: копіями акту прийому-передачі природного газу від 31.01.2011 р., податкової накладної №174 від 31.01.2011 р.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 198. ст.201 Податкового кодексу України, ЗАТ «Сєвєродонецьке об'єднання Азот» обґрунтовано та правомірно включило суму ПДВ 75676520,00 грн. в податковий кредит січня 2011 р.

Висновок щодо завищення суми від'ємного значення 49653044,00 грн. та заниження позитивного значення у сумі 04,00 грн. є необґрунтованим та неправомірним, оскільки відповідно до ст.201 Податкового кодексу України на підставі належно оформленої податкової накладної №174 від 31.01.2011 р. на суму 454059119,15 грн. (в т.ч. ПДВ на суму 75676519,86 грн.) та заяви від 21.02.2011 р. за №03цб-21171 зі скаргою постачальника - ДК «Газ України» за декларацією з ПДВ за січень 201 1 р. ЗАТ «Сєвєродонецьке об'єднання Азот» обґрунтовано та правомірно включило суму ПДВ 75676519,86 грн. в податковий кредит січня 2011 р. та відповідно до ст.200 Податкового кодексу України ЗАТ «Сєвєродонецьке об'єднання Азот» визначило суму від'ємного значення 49653044,00 грн.

Висновок щодо завищення суми залишку від'ємного значення 85212298.00 грн. є необґрунтованим та неправомірним, оскільки відповідно до ст.198, ст.200, ст.201 Податкового кодексу України на підставі залишку від'ємного значення листопада 2010 р. та залишку від'ємного значення грудня 2010 р. ЗАТ «Сєвєродонецьке об'єднання Азот» обґрунтовано та правомірно визначило суму залишку від"ємного значення 85212298,00 грн.

Оскільки висновки, викладені в Акті перевірки від 28.03.2011 №222/08-5/33270581, є необґрунтованими та незаконними з огляду на вищевикладене, то висновки, викладені в Акті перевірки від 19.04.201 1 р. №46/08-526 щодо завищення від'ємного значення різниці між сумою податкових зобов'язань та податкового кредиту (р.21) на суму 49653044,00 грн. та залишок від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (р.26) на суму 31972395,00 грн. у січні 2011 року є очевидно необґрунтованими та неправомірними, а ЗАТ «Сєвєродонецьке об'єднання Азот» дотрималося вимог ст.198, ст.200, ст.201 Податкового кодексу України, у зв'язку з чим має право на бюджетне відшкодування ПДВ в сумі 50532527,00 грн. за декларацією з ПДВ за лютий 2011 р.

Відповідно до п.56.1, п.56.18 ст.56 Податкового кодексу України, рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку та при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

На підставі вищевикладеного та відповідно до ст.200 Податкового кодексу України, ЗАТ «Сєвєродонецьке об'єднання Азот» має право на бюджетне відшкодування ПДВ в сумі 50532527,00 грн. за декларацією з ПДВ за лютий 2011 р. Просили визнати нечинним податкове повідомлення-рішення форми «В1» від 29.04.2011 №0000258022 про зменшення суми бюджетного відшкодування з ПДВ за лютий 2011 р. на суму 50532527,00 грн., крім того штрафні санкції на суму 01,00 грн.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» на органи державної податкової служби покладено обовязки щодо здійснення контролю за додержанням податкового законодавства.

Згідно ст. ст. 10, 11 зазначеного Закону до компетенції державних податкових інспекцій віднесено забезпечення обліку платників податків, контроль за своєчасністю подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, повязаних з обчисленням податків, функцій щодо перевірки достовірності цих документів стосовно правильності визначення обєктів оподаткування і обчислення податків.

Відповідно до п. 1.3 ст. 1 Закону України «Про податок на додану вартість» платник податку - особа, яка згідно з цим Законом зобовязана здійснювати утримання та внесення до бюджету податку, що сплачується покупцем, або особа, яка імпортує товари на митну територію України.

Згідно з п. 1.8 ст. 1 Закону України «Про податок на додану вартість» бюджетним відшкодуванням є сума, що підлягає поверненню платнику податку з бюджету у звязку з надмірною сплатою податку у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до п. п. 7.7.1 п. 7.7 ст. 7 зазначеного Закону, сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) у бюджет або бюджетне відшкодування, визначається як різниця між сумою податкового зобовязання звітного податкового періоду й сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду.

Згідно п. п. 7.7.3 п. 7.3 ст. 7 Закону у разі, коли за результатами звітного періоду сума, визначена як різниця між загальною сумою податкових зобовязань, що виникли у звязку з будь-якою поставкою товарів (робіт, послуг) протягом звітного періоду, та сумою податкового кредиту звітного періоду має відємне значення, така сума підлягає відшкодуванню платнику податку з Державного бюджету України протягом місяця, наступного після подачі декларації.

Під час судового засідання у суді першої інстанції встановлено, що підставами для зниження суми бюджетного відшкодування позивачу відповідачем зазначено порушення вимог статті 9 Закону України від 16 липня 1999 року N 996-ХІУ "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" у вигляді наявності на актах трьох підписів без зазначення посад, прізвищ осіб, відповідальних за дозвіл на операції та складання первинного документа, та не надання позивачем на усний запит перевіряючих технічних актів приймання - передачі газу, які підтверджують фактичні обсяги прийнятого газу, між газотранспортним підприємством та Покупцем.

Однак згідно долучених до матеріалів справи копії та оглянутого в судовому засіданні оригіналу акту прийому-передачі природного газу від 31.12.2010 вбачається, що відповідні посади, прізвища та підписи, передбачені Законом України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", в наявності, а три підписи без зазначення посад та прізвищ розташовані у крайньому правому куті та не змінюють і не ставлять під сумнів зміст зазначеного акту. Крім того, відповідачем не зазначені відомості та не наданий другий примірник акту з наявністю аналогічних трьох підписів, що вказує на достовірність посилання представника позивача на факт ознайомлення працівників позивача з атом, який первинно не мав цих підписів.

Встановлені статтями 105, 162 Кодексу адміністративного судочинства України способи захисту порушеного права не є вичерпними.

Разом з тим, деякі із встановлених способів захисту порушеного права носять обмежений характер і не можуть бути застосовані при виникненні будь-якого спору у сфері публічних правовідносин. Так, вимога про визнання нечинним акта може стосуватися лише нормативно-правового акта, а про визнання протиправним - індивідуального акта.

Нечинним нормативно-правовий акт стає з дати набрання відповідним рішенням суду законної сили, а протиправність індивідуального акта виникає, у разі набрання рішенням суду про задоволення адміністративного позову законної сили, з моменту прийняття такого акта суб'єктом владних повноважень (вчинення дії або бездіяльності).

Вимога про визнання протиправним (недійсним, незаконним, неправомірним, скасування) індивідуальних актів не містять різних способів захисту, а є одним і тим же способом, сформульованим у різних словесних формах.

Таким чином, у тих випадках, коли предметом спору є індивідуальний акт, дія або бездіяльність позовною вимогою за правилами Кодексу адміністративного судочинства України має бути визнання такого акта, дії чи бездіяльності протиправними (недійсними, незаконними, неправомірними, скасування такого акту), а в разі оскарження нормативно-правового акта - визнання його нечинним.

Таким чином, позивач надав суду належні докази в обґрунтування позовних вимог щодо визнання протиправними податкового повідомлення-рішення про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що судове рішення першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом першої інстанції перевірено доводи сторін, дано їм правильну оцінку, постанова суду є законною і обґрунтованою, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються, підстави для скасування постановленого у справі судового рішення відсутні.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 195, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 20 червня 2011 року у справі № 2а-4696/11/1270 за позовом Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке об'єднання Азот» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали складений та підписаний колегією суддів 09.09.2011 року

Колегія суддів : В.В. Попов О.П. Лях

К.П. Горбенко