Ухвала суду № 18951937, 07.09.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Ковальова Т.І.

Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2011 року справа №2а-2253/11/1270 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Компанієць І.Д.

суддів Арабей Т. Г. , Губської Л.В.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу дочірнього підприємства «Донбаснафтопродукт» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 30 червня 2011 року по справі №2а-2253/11/1270 за позовом дочірнього підприємства «Донбаснафтопродукт» до Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції, Головного управління юстиції у Луганській області про визнання бездіяльності незаконною, зобовязання виконати певні дії

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів про визнання бездіяльності незаконною, зобовязання виконати певні дії. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що надав до Ленінського ВДВС Луганського МУЮ заяву про передачу виконавчого провадження ВП №23696362 до іншого органу державної виконавчої служби, а саме - до Артемівському ВДВС Луганського МУЮ за місцем знаходження майна боржника. Проте відповідач надав відповідь про відсутність повноважень щодо вирішення питання про передачу виконавчого провадження до іншого територіального органу виконавчої служби. З аналогічною заявою звернувся до Головного управління юстиції в Луганській області про винесення рішення про передачу виконавчого провадження ВП №23696362 до іншого органу державної виконавчої служби, а саме - до Артемівському ВДВС, проте відповіді не отримав.

Просив визнати незаконною бездіяльність Головного управління юстиції в Луганській області щодо ігнорування заяви позивача №43/11 від21.02.2011 року про передачу виконавчого провадження ВП №23696362 від Ленінського ВДВС до Артемівського ВДВС.

Зобовязати Головне управління юстиції в Луганській області винести рішення про передачу виконавчого провадження ВП №23696362 з Ленінського ВДВС до Артемівському ВДВС для примусового виконання рішення господарського суду Луганської області від 16.12.2010 року за місцезнаходженням майна боржника за заявою позивача на підставі ст.20 ЗУ «Про виконавче провадження».

Зобовязати Ленінський ВДВС передати виконавче провадження ВП № 23696362 до Артемівському ВДВС для примусового виконані рішення господарського суду за місцезнаходженням майна боржника за заявою позивача на підставі ст.20 ЗУ «Про виконавче провадження».

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 30 червня 2011 року в задоволенні позову дочірнього підприємства «Донбаснафтопродукт» до Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції, Головного управління юстиції у Луганській області про визнання бездіяльності незаконною, зобовязання виконати певні дії - відмовлено за необґрунтованістю.

Не погодившись з прийнятим судовим рішенням, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі. В апеляції зауважує на порушення судом норм матеріального та процесуального права, а саме, суд не врахував, що відповідно до ЗУ «Про виконавче провадження» право вибору місця виконання між кількома органами державної виконавчої служби, які можуть вчиняти виконавчі дії по виконанню рішення на території, на яку поширюються їх функції, належить стягувачу. Крім цього, суд не врахував наявність доказів знаходження майна боржника за адресою іншого територіального органу виконавчої служби.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши за матеріалами справи наведені у апеляційній скарзі доводи, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів встановила наступне.

Постановою про відкриття виконавчого провадження від 14.01.2011 відкрито виконавче провадження по стягненню з ДП «Луганськвугілля» на користь ДП «Донбаснафтопродукт ТОВ «Донбаснафтопродукт» 38154,14 грн. інфляційних нарахувань 11444,59 грн., 3% річних, витрати зі сплати державного мита у сумі 495,99 грн., а також витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 169,70 грн. (а.с.4).

01.02.2011 року ДП «Донбаснафтопродукт» звернулося з заявою до Ленінської ВДВС МУЮ про виконання рішення суду за місцезнаходженням майна боржника та передачі виконавчого провадження ВП 23696362 на виконання до Артемівської ВДВС Луганського МУЮ (а.с.5).

17.02.2011 року Ленінською ВДВС була надана відповідь про неможливість передачі матеріалів, так як це питання не входить до їх компетенції. Передача виконавчих проваджень здійснюється за рішенням керівників регіонального органу ДВС (а.с. 6).

Листом №43 від 21.02.2011 року ДП «Донбаснафтопродукт» звернулося до Луганського обласного управління юстиції про розяснення правомірності відмови Ленінської ВДВС в передачі виконавчого провадження. Позивач просив винести рішення про передачу виконавчого провадження ВП 23696362 на виконання до Артемівської ВДВС Луганського МУЮ за місцезнаходженням майна боржника. При цьому, ДП «Донбаснафтопродукт не доклав ніяких доказів про місцезнаходження майна, в тому числі і в Артемівському районі м. Луганська (а.с. 7).

Дочірнє підприємство ТОВ «Добаснафтопродукт» є юридичною особою, ідентифікаційний код 31288775, місцезнаходження м. Луганськ, Ленінський район, вул.. Лермонтова, буд. 1-В (а.с.36-38, 49-51).

Відповідно до наказу Міністерства юстиції України «про реформування органів юстиції» ліквідовані обласні управління юстиції та на їх базі утворено, в тому числі, Головне управління юстиції у Луганській області (а.с.73).

Головне управління юстиції у Луганській області є юридичною особою, ідентифікаційний код 34941884, місце знаходження м. Луганськ, Ленінський район, площа Героїв ВВВ, будинок 3-а (а.с.70-72).

Звернення позивача №43 від 21.02.2011 року надійшло до Головного управління юстиції у Луганській області 23.03.2011 року, наступного дня відповідач направив відповідь, якою повідомлено про недоцільність прийняття рішення про передачу виконавчого провадження в звязку з відсутністю підстав для його передачі (а.с.75-79).

З договору на збагачення рядового вугілля від 01.08.2010 року (а.с.52-55) вбачається, що місцезнаходження приватного акціонерного товариства «Луганська вугільна компанія» - м. Луганськ, вул. Радянська 18 (а.с.55) знаходиться в Артемівському районі м. Луганська і обслуговується Артемівським ВДВС.

На підставі ст..ст. 1, 20 Закону України «Про звернення громадян» громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів. На обґрунтовану письмову вимогу громадянина термін розгляду може бути скорочено від встановленого цією статтею терміну. Звернення громадян, які мають встановлені законодавством пільги, розглядаються у першочерговому порядку.

Звернення позивача №43 від 21.02.2011 року надійшло до Головного управління юстиції у Луганській області 23.03.2011 року, а наступного дня відповідачем надано відповідь та направлено на адресу позивача, тобто відсутні порушення вимог ЗУ «Про звернення громадян».

Відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» в редакції, що була чинної на час виникнення спірних правовідносин, виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. Якщо боржник є юридичною особою, то виконання провадиться за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна. Право вибору місця виконання між кількома органами державної виконавчої служби, які можуть вчиняти виконавчі дії по виконанню рішення на території, на яку поширюються їх функції, належить стягувачу.

Порядок передачі виконавчого провадження з одного органу державної виконавчої служби до іншого, від одного державного виконавця до іншого встановлюється Міністерством юстиції України.

Згідно 2.1., 4.1, 4.2 «Порядку передачі матеріалів виконавчого провадження з одного органу державної виконавчої служби до іншого або виконавчої групи, від одного державного виконавця до іншого» затвердженого наказом міністерства юстиції №38/5 від 17.05.2004, до підрозділу примусового виконання рішень, територіальних органів ДВС та виконавчих груп, утворених при цих органах, - за рішенням начальника регіонального органу ДВС щодо виконавчих проваджень, що перебувають на виконанні в територіальних органах ДВС.

Виконавче провадження може передаватися з одного органу державної виконавчої служби до іншого або до виконавчої групи у зв'язку:

із задоволенням заяви про відвід (самовідвід) відповідно до статті 17 Закону України "Про виконавче провадження";

з прийняттям рішення про передачу виконавчого провадження на виконання до відділу або підрозділу примусового виконання рішень;

з утворенням виконавчих груп при органах ДВС;

з іншими обставинами, що ускладнюють виконання рішення;

якщо виконавчі провадження щодо одного й того самого боржника відкриті в кількох органах ДВС, у тому числі за наявності відповідної письмової заяви стягувача.

Передача виконавчого провадження з одного органу ДВС до іншого або виконавчої групи здійснюється за наявності обставин, зазначених у пункті 4.1 цього Порядку, та на підставі постанови посадової особи, яка прийняла рішення про передачу, відповідно до пункту 2.1 Порядку.

В звязку з тим, що позивач скористався своїм правом вибору місця виконання судового рішення, подавши виконавчий документ до Ленінського ВДВС, підстави, визначені Порядком передачі матеріалів виконавчого провадження з одного органу державної виконавчої служби до іншого або виконавчої групи, від одного державного виконавця до іншого», відсутні, начальником Головного управління юстиції у Луганській області було відмовлено у прийнятті рішення про передачу виконавчого провадження.

За таких обставин суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

З огляну на викладене апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

На підставі викладеного, керуючись статями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу дочірнього підприємства «Донбаснафтопродукт» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 30 червня 2011 року по справі №2а-2253/11/1270 залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 30 червня 2011 року по справі №2а-2253/11/1270 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею чинності.

Головуючий суддя І.Д.Компанієць

СуддіТ.Г.Арабей

Л.В.Губська